温州城市景色。资料图
作者｜李果
编辑｜包芳鸣
3月30日，温州市召开了一场研究美食产业的专题会议，温州市委书记张振丰提出：以争创“世界美食之都”为抓手，让世界以美食品味温州，让温州借美食享誉世界。
这个目标非但不简单，还很难。美食是一项产业，“世界美食之都”则是一项工程，“评委”来自联合国教科文组织“全球创意城市网络”（UCCN），竞争对手来自全球各地的美食城市，开展一场“国际角逐”。
从2010年成都成为全球第二、亚洲第一个“世界美食之都”算起，26年来尽管国内有众多城市都提出此申创目标，但时至今日仅有7座城市获此称号，含金量非常高。
温州，会是下一座“世界美食之都”吗？
01.
需经过国际化、系统性考核
将“世界美食之都”定义为一项工程，因为其考核项目非常全面，从美食行业的发达度，到技能人才的培育能力，乃至绿色可持续发展等，都被纳入考核项目。具体来看，包括下图所示的8个方向。
这8个方向是温州申创“世界美食之都”的必答题。且按照华中师范大学国家文化产业研究中心的研究成果，这8个方向又将细分为19个维度和33个指标，比如在第8个方向中，就包括了4个维度和16个指标，如“烹饪教育与培训的发展度”“传统美食的认同度”“传统美食的传播广度”“传统美食推广力度”。
不仅如此，UCCN针对申报名额、次数和时间制定了三方面的限制。
一是名额有限。根据UCCN官网信息，同⼀国家最多可有2个不同创意领域的城市参选，这意味着每次参选周期中，每个国家只能有一个城市参加“世界美食之都”的评选工作。
二是有申报次数限制。根据规则，若出现连续两次申报联合国教科⽂组织创意城市⽹络且未获批准的城市，暂停4年⽅可重新申报。
三是并非每年都有申报机会。根据规则，申报评选工作每两年举行一次。比如根据“东南网”2023年的一则报道，福州计划在2023年和2025年两个申报周期向联合国教科文组织提交申请。
2026世界瓯菜万人宴。图源：温州晚报
02.
温州需与多座城市竞争
2010年，在经过三年的申报工作后，成都成为全球第二个、亚洲首个获此称号的城市。此后有越来越多的中国城市开始竞争这一“国际级”荣誉。
重庆于2008年加入申报行列，据《重庆晨报》2010年3月的消息，就在成都获批的前一天，联合国教科文组织的工作人员还在重庆进行考察。但由于川渝美食体系的相似性等因素，重庆的申报最终未能实现。同期的竞争者还有广州、杭州等城市。此后杭州和重庆调整申报方向，杭州于2012年获“手工艺与民间艺术之都”，重庆于2023获“设计之都”。
2014年，顺德继成都后，成为国内第二座“世界美食之都”。此后，澳门（2017）、扬州（2019）、淮安（2021）、潮州（2023）、泉州（2025）先后申报成功。
2023年，浙江台州将申创“世界美食之都”列入《政府工作报告2023年目标任务责任分解》中，开始系统性的进行申报工作；同年，广西桂林发布《桂林世界级旅游城市建设发展规划》，提出培育申创“世界美食之都”。2025年，济南市正式启动“世界美食之都”申创工作，并获山东省支持；同年，《福建省提振消费专项行动实施方案》出台，明确支持福州申创“世界美食之都”；2025年，福建福鼎和四川乐山也提出同类申创计划，此外烟台市烹饪餐饮行业协会也自2019年起持续提出烟台申创的建议。
可以看出，从2017年以来，在每一个为期两年的申报期内，都有一座中国城市以“世界美食之都”的身份成为“全球创意城市网络”中的一员。按照上述周期计算，在“十五五”时期，我国的城市还有2027年和2029年两场申报机会，且每次仅能有一座城市加入与全球其他城市的角逐，因此从难点上来说，温州首先要从一众国内“竞争者”中脱颖而出，成为国内的“唯一”之城。
温州山水诗宴。图源：温州发布
03.
温州美食影响力需加速提升
最难的一点，是申创“世界美食之都”并非终点，而是更高阶的建设起点——如何通过美食这一媒介，让温州的城市竞争力得以提升。
比如，顺德在成功创建“世界美食之都”的近10年内，分别通过《舌尖上的中国》《寻味顺德》等美食纪录片持续宣传当地美食，自2016年以来，顺德的各种城市路演活动、招商引资活动、招才引智活动中，必备环节之一也是顺德美食展示交流。美食在前，顺德为此又将中端的厨电与预制菜制造、后端文旅消费有机串联，2025年顺德全年接待游客2011万人次，旅游总收入达233.6亿元，分别较“十三五”末增长72.4%和82.8%。
再比如扬州，2024年《扬子晚报》报道称，申创成功的五年间，扬州培育了世界美食之都示范街区3条，建成世界美食之都展示馆，完成中国淮扬菜博物馆改造提升。相关部门认定扬大旅游烹饪学院、扬州淮扬菜厨师协会等5家食育基地，创成6家餐饮美食类省乡土人才大师工作室，打造中职、高职、本科、硕士、博士全链条烹饪人才教育体系，“扬州富春茶点制作技艺”列入联合国教科文组织人类非物质文化遗产代表作名录。
顺德鱼生。资料图
尽管温州持续在美食产业上发力，如2024年温州市政府工作报告提出“打响美食产业”，2025年提出争创“世界美食之都”，2026年又将“世界美食之都”列入温州“十五五”时期的建设目标，并出台《加强“温州菜”技能人才队伍建设，助力“世界美食之都”申创的工作举措（2025—2027年）》等文件。但从一些关键的指标看，温州的美食影响力仍需“突围”。比如，温州在2026年才被纳入米其林餐厅评选城市名单，且黑珍珠餐厅数量仅3家，从全国的米其林、黑珍珠餐厅的菜系分布看，瓯菜占比也非常低。
另一方面，温州申创“世界美食之都”也与这座城市的另一个目标有非常大的关联性。根据浙江省“十五五”规划纲要，浙江省明确支持温州创建“国际消费中心城市”。纵览全球的国际消费中心城市，如纽约、伦敦、巴黎、东京等，都在美食产业有具备极为广泛的影响力，集中表现为知名餐厅数量众多，多国菜系聚集，本地美食享受国际盛誉等，能形成“美食+旅游”、“美食+会展”、“美食+产业”等联动效应。
从这一角度看，温州仍需要“步履不停”，持续攻坚克难，通过美食提升温州能级，这也正是温州市委书记张振丰所言“让世界以美食品味温州，让温州借美食享誉世界”的核心要义。
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