近日，文化和旅游部与市场监管总局联合修订发布 2026 年版团队旅游合同（示范文本），涵盖《团队境内旅游合同》《团队出境旅游合同》《大陆居民赴台湾地区旅游合同》等六类核心文本，将于 2026 年 3 月 31 日起在全国全面推行。此次修订聚焦安全保障、权益保护、行业规范等关键维度，亮点纷呈，将为旅游市场注入更强的规范性与保障性。
一、升级安全保障义务，筑牢出行安全防线
新版合同在旅行社安全保障责任上实现精细化、具体化要求，大幅提升旅游者出行安全系数。
一方面，明确旅行社在合同订立及出团前，需向旅游者详尽告知安全注意事项，并为其配备固定格式的安全信息卡，清晰标注旅游者姓名、国籍、血型、应急联络方式等关键信息，为突发状况处置提供精准依据。另一方面，强化供应商管理，要求旅行社向合规供应商订购产品与服务，对合作方的产品、服务开展全面安全评估，坚决不组织旅游者进入未开发、开放区域，确保所提供服务符合人身、财产安全标准。同时，针对可能存在安全隐患的场景，需向旅游者作出真实说明与明确警示。
此外，合同明确了事故处置责任，要求旅行社在突发事件或安全事故发生后，第一时间启动救助与处置流程，依法履行报告义务，并妥善安排旅游者行程，切实将安全保障落到实处。
二、明晰购物与付费项目规则，根治行业乱象
针对长期困扰旅游市场的购物及另行付费项目乱象，新版合同划定清晰 “红线” 与 “底线”，保障旅游者自主选择权。
其一，明确禁止旅行社通过安排购物或增设另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。仅在与旅游者协商一致、且不影响整体行程安排的前提下，方可合理安排此类项目。其二，赋予旅游者明确维权权利 —— 若旅行社存在违规获取回扣、未经同意安排购物或付费项目等行为，旅游者有权在行程结束后 30 日内，要求办理退货并先行垫付货款，或退还相关项目费用。其三，加大违约惩戒力度，规定若旅行社强迫或变相强迫旅游者购物，需单次向旅游者支付旅游费用总额 20% 的赔偿金。同时，要求购物及另行付费项目须在平等自愿、诚实信用原则下与旅游者协商一致，并在合同中列明，签订合同时即需提前确认，杜绝隐形安排。
三、完善权益保障体系，化解多方维权痛点
新版合同从主体责任、解约成本等方面，全方位完善旅游者权益保障机制。
在权利主张方面，新增旅游者可直接向地接社、履行辅助人主张权利的条款。合同明确需列明地接社名称、地址、联系人及联系方式，若组团社与地接社、履行辅助人约定旅游者可直接请求其履行合同，当地接社、履行辅助人未按约定提供服务或服务不符合约定时，旅游者可任选其一主张权利，组团社需予以协助配合。这一设计精准对接《旅游法》第 71 条规定，破解了 “责任主体分散、维权路径复杂” 的难题。
在解约成本方面，实现灵活协商与合理减负。国内旅游场景下，合同允许双方协商必要费用扣除比例，但明确旅游者承担上限 —— 行程出发前 7 日解除合同，无需承担费用；出发前 6 日至 4 日，最多承担 20% 费用；出发前 3 日至 1 日，最多承担 40%；行程开始当日解除，最多承担 60%。此举既保障旅行社合法权益，又最大程度减轻旅游者解约成本，实现双方利益平衡。
四、新增个人信息保护条款，适配法律合规要求
结合《中华人民共和国个人信息保护法》实施要求，新版合同首次明确旅游者个人信息保护细则，为行业合规运营划定底线。
合同明确要求旅行社依法对旅游者个人信息严格保密，非合同履行需要，不得擅自通过收集、储存、使用、加工、传输、买卖、提供、公开等方式处理旅游者个人信息；若涉及数据出境，须严格遵守个人信息跨境提供的相关规定。同时，明确了法律责任 —— 若旅行社非法处理旅游者个人信息，将依据《个人信息保护法》承担严厉处罚，包括警告、没收违法所得、对相关程序暂停或终止服务，情节严重的还将面临百万元以下罚款，对直接责任人处以 1 万元至 10 万元罚款等。这一规定倒逼旅行社重视个人信息保护工作，推动行业合规运营。
五、规范研学旅游运营，填补行业监管空白
为响应《文化和旅游部办公厅关于促进旅行社研学旅游业务健康发展的通知》要求，新版合同新增《研学旅游合同（示范文本）》，为研学旅游规范化运营提供专属依据。
研学旅游合同中，明确要求标注研学旅游线路名称、行程时间等核心信息；同时，研学行程单须详细列明研学课程内容、时长、地点，以及匹配的师资配置等关键要素。《研学旅游行程单》作为合同附件，与合同具有同等法律效力，需经双方签章确认，确保研学活动的专业性、规范性。这一举措填补了研学旅游领域合同监管空白，为研学旅游健康发展筑牢制度基础。
六、覆盖全场景需求，适配多元旅游业态
此次新版合同的推出，实现了从境内到境外、从常规旅游到研学旅行、从一日游到团队游的全场景覆盖，六类示范文本精准匹配不同旅游业态的合同需求。无论是境内团队游的日常保障，还是出境旅游、赴台旅游的特殊合规要求，亦或是研学旅游的专业规范，都能找到对应的合同依据。同时，针对组团社与地接社的合作场景，专门制定配套合同文本，明确双方权利义务，保障旅游产业链上下游协同规范运营。
2026 年版团队旅游合同的推行，既是对《旅游法》等法律法规的细化落地，也是旅游行业适应市场发展、主动规范运营的重要举措。相信随着新版合同的全面实施，旅游市场将进一步实现 “安全有保障、权益有维护、秩序有维护” 的良好生态，为旅游者打造更放心、舒心的出行体验，推动旅游业高质量健康发展。
