近日,国航、东航、南航集体发布公告,明确了机票“买贵免费退”规定。然而,机票价格本就随市场供需实时波动,不同的票价背后,对应的退改等权益也各有差异。不少旅客关注的是,三家航空公司的举措落地后,后续如何进一步做好旅客权益保障工作。
比如,在采访中,有不少消费者向记者提出了这样的问题——机票市场能否不止步于“买贵可退”,比如可以让规则更“智能”,实现从“退票重买”到“一键保价”?各航空公司规则差异无形中增加了消费者选择成本,能否推动建立行业通用的退改标准?
对此,北京航空法学会会长、北京外国语大学法学院教授董念清直言,所谓机票“一键保价”、推行机票统一保价、强制统一退改标准等做法并不具备现实可行性。 他解释道,航空票价本身受市场供需、出行季节等因素动态波动影响,航空公司也会针对不同旅客群体实行差异化定价策略,这是行业常态,也是符合市场规律的正常经营策略。加之不同航空公司、不同航线在运营成本与产品设计上存在显著差异,客观上无法适用统一的退改标准,若强行要求票价固定不变,既违背航空市场运行规律,事实上也难以真正维护消费者的利益。
不过,受访专家一致表示,机票市场的价值重构,的确不能止步于“买贵可退”——既要响应消费者对公平交易的呼唤,更要主动优化服务、为提升自身竞争力长远布局。
中国人民大学公共管理学院教授许光建表示,从价格法治层面考量,民航市场应当倡导正当有序的价格竞争,坚决抵制低价倾销、恶性价格战等不正当竞争行为。 “部分线上平台能够长期实行低价策略,往往依托多元化盈利模式,其销售机票的价格并非航空服务价值的真实体现,使得机票市场定价机制日趋复杂,故而不能单纯以价格高低评判市场合理性。衡量行业竞争良性与否的核心标准,在于消费者能否真正享受到质价相符的服务。”
许光建强调。 许光建建议,重点是防范与规制市场垄断行为。少数大型平台依托市场支配地位与资本优势限制竞争,这是监管治理的关键所在。因此,应鼓励更多市场主体公平参与竞争,推动票价形成机制更加透明、合理。
“航空公司一方面可以通过有序竞争提升经营效率与市场占有率,另一方面可以结合消费者反馈持续完善退改签政策,在保障企业合理运营与维护消费者权益之间实现动态平衡。”许光建说。
北京航空航天大学法学院副教授薄守省建议,若航空公司合理降价有利于旅客,因购票时间、航空公司、机型等产生票价差异属正常现象,监管部门无需干预,监管重点应放在防范航空公司随意涨价方面。
采访中,董念清表示,应大力引导消费者优先选择航空公司官方渠道办理相关业务,以此降低权益受损风险。在当前环境下,航空公司已在其官方渠道对退票、退款等相关标准作出明确公示与告知,已能较好保障消费者的知情权与选择权。
民航业内人士林智杰认为,目前,国内在线旅游平台仅有十几家,航司却有几十家,提升机票直销比例仍面临较大挑战。航空公司可考虑采取两个有效措施:严格执行直销渠道票价最低的原则;如酒店行业一样,仅通过官方渠道购票才能累积积分。(全媒体记者 赵丽 见习记者 张嘉幸)