在我国,地级市是省市县三级区划中的桥梁与纽带,其存在的意义至关重要,不过也不代表一个地级市的设立就那般稳定,会随着其所在的省份以及当地经济发展的需要,出现被裁撤的现象,比如莱芜被裁撤并入省会济南,云南的东川并入省会昆明,安徽有合芜马“三分巢湖”等。对于当地的发展都起到利大于弊的作用,在国家精简机构的大环境下,未来这两个地级市可能也会面临裁撤。
1.晋中市可能并入太原市
晋中,顾名思义位于山西省中部,其主城区榆次区与太原市中心仅相距约10公里,仅隔着汾河,同属太原盆地,且有地铁相通,如同一对“连体城市”,二者的互补性十分明显。
太原虽是山西省内发展最好的城市,是举世闻名的晋商都会,全国性综合交通枢纽城市,华北先进制造业基地,但它的辖区面积实在太小,仅为6988平方公里,放在省内也只是高过了阳泉市,人口数量在全国各省会城市中也比较靠后。而晋中市的面积则高达1.64万平方公里,许多产业都比较依赖太原,是典型的地理上高度依附省会、行政效率低下的“小地级市”。
如果两地合并,太原将会获得更多的土地资源和发展空间,山西早在2014年就提出“太榆同城化”,合并后太原面积将达2.3万平方公里,人口近880万,显著提升省会竞争力,而且太原多所高校迁至晋中大学城,两地产业、通勤、购房高度联动。
在产业互补上,晋中的太谷、祁县等地在特色农业、传统手工业方面有优势,与太原的工业、服务业可形成产业链协同。合并后,有利于整合两地资源,减少行政壁垒,提高资源配置效率,增强区域整体经济竞争力。近年来,太原与晋中在交通、通信等基础设施方面已实现高度一体化,如多条道路互联互通、城际公交和轨道交通规划衔接等。趋势十分明显。
2.嘉峪关市可能并入酒泉市
嘉峪关,素有“天下第一雄关”的美誉,是明长城最西端的关口,历史上曾被称为河西咽喉,也是古代丝绸之路的重要通道。这里不仅有古往今来的雄关漫道,也是我国近现代发迹的一座钢铁之城,依托酒钢(酒泉钢铁公司)的发展,于1965年设市,是中国四个不设区县的地级市之一。不过它的面积太过狭小,仅为1224平方公里,也就是个县级规模,加上近年来面临资源枯竭的窘境,人口流失十分严重,常住人口仅31.5万,大有与隔壁酒泉市合并的可能。
嘉峪关市区与酒泉市主城区的距离不过20公里,两城建成区已基本连片,交通、生活、产业高度同城化,有铁路、公路串联,而且两地本为一家,直到1971年才从酒泉正式分出单干。与嘉峪关小市不同,酒泉市地广人稀,一旦实现合并,人口将超134万,有望成为西北地区重要的区域增长极,符合甘肃省“强市带县”的发展战略。
产业上以前嘉峪关市受限于土地和人口规模,产业扩张空间有限,合并后可避免资源浪费,形成更强大的区域经济中心,提升整体竞争力。