《云南日报》2026年4月8日第6版

推动城市治理与文旅融合的永善探索

城市是现代化建设的重要载体，文旅融合是推动高质量发展的重要路径。云南省昭通市永善县紧扣高质量发展主题，以深化“城市革命”为抓手，从规划引领、功能完善、产业发展、精细治理、业态融合五个维度系统发力，探索出一条城市品质提升与文旅产业培育同频共振、民生改善与经济发展双向促进的特色之路。

坚持以规划为纲，拓展城市发展空间。城市发展，规划先行。永善县坚持拆建并举，以国土空间总体规划编制为契机，调整划定中心城区城镇开发边界，新增用地1600余亩，为长远发展预留充足空间。以棚户区、老旧小区为重点，拆除违法建设和危险建筑，消除安全隐患集中的棚户区。积极协调相关单位退还施工区土地，统筹用于教育、交通等公共服务项目建设，城市功能布局持续优化，发展根基不断夯实。

坚持多元发力，补齐城市民生短板。城市治理的根本目的在于服务人民。永善县统筹政府与社会资本，形成“政府引导、市场运作”的良性投入机制。近两年投入财政资金5.33亿元，新改建管网59.97公里，新增停车位2337个，积极打通断头路，切实回应群众出行、停车等急难愁盼问题。同时，引入社会资本9.54亿元，实施污水处理、垃圾焚烧发电等基础设施项目，城市综合承载力持续提升，民生福祉更有温度。

坚持全链推进，注入城市发展动能。房地产市场的平稳健康发展，关系城市经济活力。永善县聚焦“供、建、销”全链条，通过政策引导与企业让利双轮驱动，2025年实现销售面积1.68万平方米，同比增长55.5%，迎来三年来首次止跌回稳。采取招商引资与培育本地企业相结合的方式，引培建筑企业5家，加快重点楼盘建设。全面摸排建设用地，盘活存量用地2836亩，谋划南部综合商业中心等6个房地产项目，为城市发展注入持续动力。

坚持精细治理，擦亮城市宜居底色。城市管理要下“绣花”功夫。永善县以智慧城市建设为抓手，投入1.6亿元提升精细化管理水平。推行“设施完善+常态治理”模式，县城生活垃圾无害化处理率达100%，污水收集率提升至62.31%，建成区绿化覆盖率达44.2%。推进农贸市场新建及升级改造，市场秩序井然。坚持打防一体，治安案件、刑事案件、涉校涉生事故同比分别下降6.5%、2.7%、71.4%，群众安全感持续提升。曾经的大暴沟臭水沟，如今变身体育公园，成为市民健身休闲的好去处，城市颜值与气质同步提升。

坚持业态融合，激发城市消费活力。城市要有烟火气，更要有发展力。永善县以夜间经济、休闲经济、赛事经济为切入点，不断丰富消费场景。改造升级的膳食街盘活门面、摊位近百个，节假日期间商户日均营收大幅提升。依托乡村旅游点打造休闲娱乐、生态采摘等业态，2025年累计接待游客422万人次，实现旅游总花费31.32亿元。举办系列体育赛事，线上线下观看达135万余人次，拉动社会消费9.1亿元。水井湾公园实现“老幼皆宜”，白天是老人休闲之所，夜晚成为年轻人打卡之地，城市活力充分彰显。

城市治理是一项系统工程，文旅融合是一篇时代文章。永善县的实践证明，坚持规划引领、多元投入、全链推进、精细治理、业态融合，能够有效推动城市品质与文旅产业同频共振。下一步，永善县将持续夯实基础设施，深度开发农文旅资源，做好品牌宣传推广，让城市更新更有质感，让文旅发展更有活力，让金沙江畔的和美画卷越绘越精彩。

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来源/《云南日报》 宋福平 黄萍 向禹

终审/保进 编审/刘玉 校对/马思 编辑/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

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