全市各旅行社、在线旅游企业、导游服务单位及全体旅游从业人员：

当前，我市正在深入开展导游执业乱象、强制消费等问题专项整治工作。为切实维护广大旅游者合法权益，结合2026年版《团队旅游合同（示范文本）》已于3月31日正式实施的工作要求，青岛市文化和旅游局特向全市旅游行业发出如下倡议：

一、把游客权益放在首位，让每一份合同都成为“放心契约”

游客的知情权、选择权与公平交易权是旅游服务的底线。我们倡议：自即日起全面启用新版《团队旅游合同（示范文本）》，签约时须完整写明行程安排、食宿交通、游览景点等核心内容，重点细化购物和自费项目约定——明确标注场所名称、停留时长、项目价格及自愿参与规则。未经游客书面同意，绝不擅自增加购物点、变更行程、增设自费项目。针对我市涉海旅游项目（如帆船体验、潜水、海上摩托等），须在合同中单独列明安全告知、保险保障及注意事项。严格依照合同履约，不随意转团拼团、不压缩游览时长、不降低服务标准。坚决杜绝“零负团费”、低价陷阱、虚假宣传，严禁与购物场所串通不当牟利，绝不组织或参与任何形式的强制消费、变相强制消费，彻底斩断回扣、人头费、违规返点等利益链条。

二、把导游队伍作为关键，让每一次服务都传递“青岛温度”

导游是旅游服务的“一线窗口”。我们倡议：压实旅行社导游管理主体责任，健全导游聘用、培训、委派、考核全流程管理制度，严禁委派无资质导游上岗执业。常态化开展合规服务培训，引导导游恪守职业道德，树立“游客至上、诚信服务”的理念。坚决杜绝甩团控团、辱骂游客、胁迫消费、兜售商品、索要小费等违规行为。针对我市热门景区（栈桥、崂山、五四广场、奥帆中心等）及旺季大客流，导游应主动做好安全提示、客流疏导和文明引导，不得以“赶行程”为由压缩游览时间或诱导游客参加高风险自费项目。鼓励导游深入挖掘青岛海洋文化、万国建筑、啤酒文化等特色内涵，靠专业讲解和贴心服务赢得游客认可，让每一位游客都能感受到“青岛温度”。

三、把企业治理作为保障，让每一处隐患都实现“闭环整改”

旅行社是旅游服务的组织者和第一责任人。我们倡议：各旅行社主动开展内部合规自查自纠，对照行业突出问题和新版合同要求，全面排查产品设计、合同签订、行程管控、消费安排等全流程风险隐患，发现问题立即整改、不留死角。完善游客投诉快速处置机制，做到有诉必接、快速响应、闭环处理。规范留存经营台账、行程记录、消费确认凭证，主动接受社会各界监督。建立导游服务质量评价档案，将游客满意度与导游薪酬、委派挂钩。同时，严格选用合法运营资质车辆，杜绝“黑车”和“带病车”；主动提醒游客购买旅游意外险，针对海上项目、登山等高风险环节做好安全告知和应急预案。

四、把行业生态作为目标，让每一次竞争都回归“品质初心”

健康的市场环境需要全行业共同守护。我们倡议：坚守旅游服务本质，摒弃重盈利、轻服务的短视思维，坚持品质化、诚信化经营。坚决不欺客宰客、不哄抬价格、不设置消费陷阱，抵制以低于合理成本的价格揽客继而通过安排购物获取不正当利益的经营模式。针对我市淡季旅游市场，鼓励创新开发“冬游青岛”“海洋研学”“会奖旅游”等高品质产品，以差异化供给替代低价恶性竞争。全行业携手同心，凝聚自律共识，共同维护公平有序的市场秩序，以实际行动重塑旅行社行业诚信、规范、负责的良好社会形象，让“放心游青岛”成为游客的共同口碑。

规范行业经营、整治突出问题、守护游客权益，是旅游行业长久健康发展的根基。我们郑重呼吁全市各旅行社、导游服务单位及全体从业人员积极响应本倡议，率先垂范、严格践行，携手共建规范有序、诚信放心的旅游市场生态，为我市旅游产业高质量可持续发展贡献力量！

青岛市文化和旅游局

2026年4月14日

—END—

丨声明：图片版权归原作者所有，如果分享内容侵犯您的版权或者所标来源非第一原创，请及时联系小编，我们会第一时间做出处理。

多多阅读文旅君文章