近年来，山东省青岛市将康养旅居产业作为发展银发经济、深化养老服务供给侧改革的关键一招，围绕“山海康养名城、活力健康湾区”的城市发展目标，全力构建“全域康养、全龄健康”新格局。

强化制度设计

构建产业发展支撑体系

科学的规划与有力的政策是康养旅居产业健康发展的基石。青岛市坚持高位统筹，将发展康养产业置于全市经济社会发展和养老服务体系建设的宏观布局中一体谋划。

在战略规划方面，青岛市将加快发展康养产业列为未来5年民政工作重要任务，特别是康复医疗、康养旅游等细分领域的培育。2025年9月出台的《青岛市加快推进“中国康湾”建设三年行动计划（2025—2027年）》将建设“国际康养旅居目的地”确立为重点目标，为文旅与康养深度融合发展注入强劲动力。

在政策保障方面，青岛市打出了组合拳。出台《青岛市养老服务高质量发展三年行动计划（2025—2027年）》，提出增强养老与房地产、医疗、保险、旅游等相关行业的深度融合，鼓励和引导社会资本进入高品质康养社区领域。《青岛市促进银发经济发展增进老年人福祉实施方案（2025—2027年）》聚焦老年旅游产业，提出依托本地山海资源优势，大力发展候鸟式、疗养式等新型旅居养老业态。

政策支持有效激发了市场主体活力。青岛市民政局联合发改、财政、税务等部门，推出涵盖土地供应优惠、贷款贴息、税收减免及专项基金扶持在内的综合性政策包，吸引了中国人寿、通用技术等行业巨头的投资，与本地优秀企业共同构成了涵盖高端养老社区、特色旅居酒店、主题康养度假村的多元供给矩阵。

整合自然资源

绘制全域联动一张图

青岛市独特的“山、海、岛、泉”复合型生态禀赋，为发展特色化、高品质的康养产业提供了资源基础。青岛市民政局牵头，联合多部门将山海生态、田园休闲、都市活力与历史文化特色康养场景有机串联，打造“一湾多景、全域颐养”的康养旅居综合体，形成特色鲜明的产品矩阵。

依托山海生态，打造自然疗愈场景。位于黄岛区的珠山万年颐养社区，背靠大珠山国家森林公园，拥有164套设施完善的养老公寓，2025年接待老人超万人次；崂山风景区联合周边康养机构，推出集登山、崂山茶道品鉴于一体的“养心之旅”深度体验产品；灵山岛通过系统的适老化改造，建成了3处海岛康养基地，推出的“渔家体验+慢病调理”特色项目深受老年人青睐，成为夏季避暑旅居的热点。

深耕田园休闲，点亮乡村颐养生活。即墨区鳌山卫街道鳌角石村将闲置村屋改造为古朴雅致的“供销人家”民宿，并将周边的田地、温泉、茶园等资源串珠成链，让老年人在此认领“一分田”，体验耕种和采摘的乐趣。

彰显都市活力，构建便捷康养场景。市南区发挥主城区医疗资源集中的优势，联动康复大学，依托全市36家三甲医院、5家老年病专科医院，在海滨花园疗养院等机构推出“高端医疗+滨海休闲”融合服务，满足老年人疗愈与度假的双重需求。

挖掘历史文化，丰富旅居康养内涵。八大关、小鱼山等历史文化街区周边的康养机构将老建筑讲解、非遗体验等融入日常服务，让老年人感受青岛这座城市深厚的文化底蕴。

推动产业协同

打造多维赋能经济生态链

康养旅居是串联起银发经济多个领域的关键枢纽。青岛市致力于推动“康养+旅居”跨界融合发展，通过整合住宿、餐饮、文化、旅游、交通、医养等资源，构建起“资源共享、价值共创、利益共赢”的产业系统，让旅居的价值从单一养老服务延伸至全产业链。

在产业链上游，青岛市推动康养旅居与装备制造、食品研发对接，支持企业研发适老产品。企业研发的海藻多糖康养食品、海洋功能性食品，已进入旅居机构餐饮体；康复大学研发的智能轮椅、移位机等辅助器具，在旅居机构广泛使用。

在产业链中游，青岛市强化“医、养、游、文”等资源的整合与联动，组建旅居康养产业链联合体，建立供需对接机制。2025年，青岛市已与23个城市达成合作意向，并携手中国—上海合作组织科技创新合作中心整合资源，构建跨区域康养旅居网络。青岛国际邮轮母港推出长者定制邮轮产品，联合旅游平台开发“银发专属路线”。

在产业链下游，青岛市依托日益增长的康养旅居需求，在村（社区）养老服务站拓展旅居配套服务功能，有效带动农村剩余劳动力从事餐饮、保洁、向导等工作。莱西市、平度市等地的乡村旅居点目前已带动超过千人在家门口就业。同时，青岛市还通过丰富的旅居场景，深度挖掘“银发消费”潜力。

从山海资源到产业融合，从政策支撑到服务升级，青岛正以实干之举书写着银发经济发展的新篇章。它一端连接着亿万老年人对美好生活的向往，另一端连接着经济社会高质量发展的澎湃动能。随着“中国康湾”建设的深入推进，青岛市将建设成为更具全球吸引力的国际康养旅居目的地，为积极应对人口老龄化、推动银发经济高质量发展贡献“青岛经验”。