铁岭市，作为“沈阳现代化都市圈重要节点、辽北区域中心城市”，正锚定“工业强市、文旅兴市、环境立市”三大战略，全力构建以装备制造、农产品加工两大主导产业为基石，以新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业为突破的“8+2”现代化产业体系。凭借“地处沈阳现代化都市圈北翼，是承接沈阳产业转移和功能疏解的重要腹地”、“坐拥辽北平原黑土地资源，是国家级商品粮基地和重要农产品生产区”、“拥有象牙山、调兵山蒸汽机车、城子山抗联遗址等独特的‘快乐文化’与生态文旅资源”，铁岭正从传统农业大市向“‘沈阳都市圈先进制造配套基地’、‘国家重要农产品保障基地’、‘全国知名快乐文旅目的地’三位一体的现代化节点城市”全面升级。
其发展潜力在于“工业强市战略深入实施，2025年谋划储备亿元以上产业项目200个，推动石墨复合漆包线、中科新材料等一批项目落地，支持调兵山化工园区扩容升级，打造装备制造百亿级产业集群，并抢抓电力市场化改革机遇，积极推动绿电产业园和千万千瓦级源网荷储基地建设”。“文旅兴市成效显著，2025年启动‘文旅兴市’三年行动，支持象牙山等景区升级，推动银州区、凡河新区‘两湖两河’文旅消费集聚区建设，全年接待游客和旅游收入同比分别增长23.53%和17.78%，‘宇宙尽头·快乐老家’品牌日益响亮”。“农业基础持续夯实，加快建设玉米、生猪两个超200亿全产业链，扛牢维护国家粮食安全责任担当”。当前，铁岭正全力推进“融沈发展、产业升级、文旅融合”，其价值跃升的关键，在于如何将“‘沈阳都市圈’的区位与腹地优势”、“‘黑土地’的农业与生态资源优势”、“‘快乐文化’的文旅品牌与特色资源优势”三大核心优势，转化为“服务区域产业链的先进制造配套力”、“保障国家粮食安全的农产品供给力”、“吸引全国游客的文旅消费吸引力”，走出一条“以工促农、以城带乡、以文塑旅”的辽北特色振兴新路径。
未来，铁岭市的价值跃升将紧密围绕以下三大核心战略区域展开。
一、沈铁南创新发展先导区（主城区及铁南产业带）：从“传统老城”到“沈阳都市圈先进制造配套基地与城市综合服务核心区”
以“银州区（老城区）”、“凡河新区（新城行政文化中心）”、“铁南产业园区（腰堡镇、新台子镇等沿沈铁交通走廊区域）”为核心，依托其“作为全市政治、经济、文化中心，拥有较为完善的城市功能和公共服务体系，是融入沈阳都市圈的桥头堡”、“铁南产业园区是《铁岭市国土空间总体规划》确定的重点向西拓展的产业空间，依托沈铁交通走廊，具备承接沈阳产业转移的优越区位”、“正推动银州区、凡河新区‘两湖两河’文化旅游消费集聚区建设，提升城市消费能级”，聚焦“汽车零部件、航空零部件等高端装备制造”、“农产品精深加工与食品制造”、“新能源装备制造与储能”、“现代物流与生产性服务业”、“城市商贸与文旅消费”，打造“沈阳现代化都市圈重要的产业协作配套区、铁岭市产业转型升级与创新发展的核心引擎、以及全市商贸文旅消费与综合服务的高地”。其目标是推动中心城区从传统服务功能为主，向“高端制造、现代服务、宜居宜业”融合发展的城市核心区转型，强化对沈阳都市圈的产业配套能力和对全市的辐射带动能力。
该区域的核心使命是担当铁岭融入沈阳都市圈、提升城市能级和产业竞争力的“主战场”和“发动机”。它必须承担起承接产业转移、培育新兴产业、提升城市品质的三重责任。通过铁南产业园区承载重大项目，做强装备制造和农产品加工；通过凡河新区完善行政、文化、商务功能；通过银州区城市更新提升商业活力。这里不仅是铁岭的“客厅”，更是未来经济增长和人口集聚的核心。未来价值在于，探索中小城市如何通过主动融入核心城市圈，在区域分工中找准定位，实现“借势发展、错位发展”。
“融沈发展与产业集聚”的三大路径：
“强化交通链接与产业协同”是首要前提。依托G1京哈高速、沈铁城际铁路等通道，深度融入沈阳“一小时经济圈”。重点围绕沈阳的汽车、装备制造、航空等主导产业，在铁南产业园区布局配套产业链，发展汽车零部件、航空精密加工等，建设成为沈阳都市圈重要的产业协作区。
“推动中心城区功能更新与品质提升”是内在要求。银州区重点推进老旧小区改造和商业业态升级，发展特色街区、夜间经济。凡河新区完善教育、医疗、文化等公共服务设施，吸引人口集聚。共同打造“两湖两河”文旅消费集聚区，提升城市宜居宜游宜业水平。
“培育战略性新兴产业与创新平台”是长远动力。在铁南产业园区或凡河新区，谋划布局新能源、新材料、生物医药等战新产业园区。积极对接沈阳高校和科研院所，共建研发中试平台，吸引科技型企业和人才，培育新的经济增长点。
二、西部产业转型升级发展区（调兵山—昌图产业带）：从“资源型地区”到“新型能源基地与循环经济示范区”
以“调兵山市（煤化工、能源）”、“昌图县（新能源装备制造、农产品加工）”、“铁岭县部分区域”为核心，依托其“调兵山市拥有丰富的煤炭资源及调兵山化工园区，正推动化工产业扩容升级和循环经济发展”、“昌图县及铁岭县部分区域风光资源丰富，正加快建设昌图县、铁岭县新能源装备制造产业集群，并规划建设千万千瓦级源网荷储基地”、“该区域是铁岭市‘西部产业转型升级发展区’的主体，承担着资源型城市转型和传统产业升级的重任”，聚焦“煤炭清洁高效利用与现代化工”、“风电、光伏等新能源及装备制造”、“绿色甲醇、氢能等清洁能源”、“矿山机械制造与再制造”、“农产品精深加工（玉米、生猪等）”，打造“辽宁省重要的新型综合能源保障基地、资源型城市绿色转型示范区、以及现代农业与农产品加工集聚区”。其目标是推动西部区域从依赖传统资源开采向多元绿色产业体系转型，实现经济发展与环境保护的协同并进。
该区域的核心任务是破解资源型城市发展瓶颈，培育接续替代产业，是铁岭实现可持续发展的重要支撑。它必须承担起保障能源安全、推动产业转型、保护生态环境的三重责任。通过新能源项目建设，将资源优势转化为产业优势；通过化工园区升级，推动产业链向精细化、高端化延伸；通过发展循环经济，实现资源高效利用。这里不仅是能源基地，更是绿色技术应用和产业转型的试验田。未来价值在于，探索资源型地区如何摆脱“资源诅咒”，走出一条绿色低碳循环的高质量发展新路。
“能源转型与产业升级”的三大抓手：
“大力发展新能源及配套产业”是主攻方向。加快推进华电调兵山风电制氢耦合绿色甲醇一体化等重大项目。在昌图、铁岭县布局风电光伏装备制造、储能设备生产等产业，建设新能源装备制造产业集群，打造从发电、装备到消纳的全产业链。
“推动传统化工产业绿色低碳升级”是稳固基础。支持调兵山化工园区扩容升级，严格控制新增产能，推动现有煤化工企业向新材料、精细化工方向转型。发展煤制烯烃、煤制乙二醇下游产品，提高资源综合利用率和产品附加值。
“做强农产品精深加工全产业链”是特色优势。昌图县等西部平原地区是粮食主产区，要加快建设玉米、生猪两个超200亿全产业链。引进和培育农产品加工龙头企业，发展食品制造、生物制品等，提升农业产业化水平和附加值。
三、东部生态文旅与特色农业发展区（开原—西丰绿色发展带）：从“生态功能区”到“全国知名快乐文旅目的地与绿色农产品供给区”
以“开原市（象牙山、马赛马拉主题乐园等）”、“西丰县（城子山、梅花鹿产业等）”、“清河区（清河水库）等东部山区”为核心，依托其“开原市拥有象牙山风景区（因电视剧《乡村爱情》闻名）、马赛马拉主题乐园等核心文旅资源，文旅产业基础较好”、“西丰县拥有城子山国家抗联遗址、梅花鹿特色养殖等资源，生态和文化价值突出”、“该区域是《铁岭市国土空间总体规划》确定的‘东部生态功能保护和绿色发展区’，生态本底优良，适合发展生态旅游和特色农业”，聚焦“生态观光与休闲度假”、“红色旅游与研学教育”、“乡村民宿与农事体验”、“特色养殖与林下经济（梅花鹿、柞蚕等）”、“绿色有机农产品生产与加工”，打造“服务沈阳都市圈及全国的短途休闲旅游目的地、辽宁省重要的红色教育基地和生态屏障、以及特色优质农产品的供应基地”。其目标是推动东部山区将“绿水青山”转化为“金山银山”，实现生态保护与绿色发展的共赢。
该区域的核心机遇是满足都市人群对近郊休闲、生态康养、文化体验日益增长的需求，是铁岭“文旅兴市”战略的主要承载地。通过提升象牙山等核心景区品质，可以吸引大量游客；通过挖掘城子山红色文化，可以发展研学旅游；通过发展梅花鹿、中药材等特色产业，可以带动农民增收。这里不仅是铁岭的“生态后花园”，更是传承红色基因、体验乡村生活的“快乐老家”。未来价值在于，探索生态功能区如何利用特色资源，实现“文旅+”产业融合，走出一条生态优先、绿色发展的乡村振兴之路。
“文旅融合与特色发展”的三大方向：
“打造‘快乐文旅’核心IP与精品线路”是引爆点。以开原象牙山为核心，联动调兵山蒸汽机车博物馆，打造“快乐文化”体验线路。以西丰城子山抗联遗址为核心，打造红色研学线路。设计“春季赏花、夏季避暑、秋季采摘、冬季冰雪”的全季旅游产品，让“宇宙尽头·快乐老家”品牌深入人心。
“推动农文旅深度融合”是延长产业链。支持西丰梅花鹿种源文化园、昌图太阳山民宿营地等项目建设，开发“鹿文化研学”、“采摘+住宿+农事体验”等产品。培育一批休闲农业、乡村旅游重点村，让游客留得下、能消费。
“发展绿色生态特色农业”是夯实基础。在东部山区重点发展绿色有机种植、特色养殖（梅花鹿、柞蚕）、林下经济（中药材、食用菌）。培育地理标志产品，发展农产品电商，让优质农产品卖出好价钱，实现生态效益和经济效益的统一。
总结：把握铁岭未来的两个核心逻辑
第一，“一座桥头堡”的融沈发展机遇与“一片黑土地”的农业根基双轮驱动逻辑，是铁岭产业振兴的“现实路径”。这要求让沈铁交通走廊上穿梭的物流车辆与辽北平原广袤的农田交相辉映，使“沈阳都市圈”的产业协作优势与“国家商品粮基地”的现代农业优势深度融合，构筑起“高端制造配套、绿色食品供应、现代物流服务”的都市圈协同发展新格局。
第二，“一种快乐文化”的文旅品牌魅力与“一方好山水”的生态资源价值乘数效应逻辑，驱动城市魅力升华。铁岭需将象牙山的诙谐幽默、蒸汽机车的工业情怀、城子山的红色记忆，同清河水库的碧波、东部山区的绿意无缝链接，在辽北大地描绘一幅“文化为魂、生态为底、旅游为媒”的“快乐老家”新画卷。
总而言之，铁岭的未来，既在铁南产业园承接沈阳转移的精密零部件生产线上，也在调兵山新能源基地旋转的风电机组中；既在昌图现代化养殖场里茁壮成长的生猪旁，也在开原象牙山景区游客的欢声笑语里；既在西丰城子山抗联遗址肃穆的纪念碑前，更在这座“快乐老家”对融入都市圈的渴望、对产业转型的决心、以及对文旅兴市的期盼里。这三大重点发展的战略区域，共同绘制了铁岭从“传统农业地区”迈向“‘沈阳都市圈重要节点’、‘国家粮食安全重要保障区’、‘全国知名快乐文旅目的地’三位一体的现代化城市”的宏伟蓝图。
