副省级市在中国城市行政层级中属于特殊分类,在经济管理权限上比普通地级市高,对区域发展、国家战略布局起着重要作用。目前全国共有15个副省级市,分别是哈尔滨、长春、沈阳、大连、济南、青岛、西安、南京、成都、武汉、杭州、宁波、厦门、广州、深圳。分布在各地,从东北工业重镇到东南沿海开放前沿,从中部枢纽到西部中心,一起成为推动中国区域协调发展的主要支点。需要指出的是,近几年来经济总量增长较快的潍坊、常州等城市不在其中,说明副省级市的设立是以综合性的历史沿革、区位战略和辐射功能为依据的,而不是单靠经济指标。
首先观察东北地区,这里坐落着四座副省级市。哈尔滨是黑龙江省会,是东北亚地区重要的交通枢纽,有雄厚的装备制造业基础,哈尔滨工业大学等高校给予有力的科技支持,独特的冰雪旅游资源有冰雪大世界在全国闻名。长春是吉林省的汽车工业中心,位于东北平原中心,吉林大学等教育机构众多,伪满皇宫博物院记载着历史。沈阳是辽宁省省会、东北地区中心城市,文化底蕴深厚、工业遗产丰富,是全国历史文化名城,沈阳故宫是著名古迹。大连属于计划单列市,是东北地区主要的出海门户,港口、航运业发达,大连理工大学实力雄厚,海滨风光和城市广场是它的特点。
华东地区有最多副省级市,共有六个。南京是江苏省会、长江下游重要中心城市,历史文化遗存众多,南京大学等高校集中,科技创新能力较强。杭州是浙江省会,数字经济发达,西湖风景区闻名世界,浙江大学是它的主要智力来源。宁波是浙江省重要的港口城市,拥有世界级的深水良港,临港产业、对外贸易是其经济支柱。
济南是山东省会,正在加快建设黄河流域中心城市,信息技术等产业快速发展,趵突泉等名胜众多。青岛属于山东的滨海经济中心,海洋经济以及品牌建设成绩突出,青岛胶东国际机场加强了它的联通能力。厦门是福建省的副省级市、经济特区,位于海峡西岸,环境优美,旅游业和高端制造业发展较好,厦门大学是中国著名的滨海学府。厦门的发展前景同它所处的对台区位、高颜值的生态环境以及不断改善的产业结构密切相关,在两岸融合发展和高质量发展中一直受到人们的看好。
华南地区有两个副省级城市。广州是广东省的省会、国家中心城市、综合性门户城市,商贸物流十分发达,中山大学等高校实力雄厚,白云山等景点给城市增添了绿意。深圳是改革开放以后发展起来的创新之都,高新技术产业、金融业全国领先,吸引了很多年轻人,是世界观察中国现代化进程的重要窗口。
中部地区副省级市为武汉。武汉是湖北省会,素有九省通衢之称,坐拥长江黄金水道,是中国内陆最大的水陆空交通枢纽之一,光电子信息产业和汽车产业实力雄厚,武汉大学校园风景优美,东湖水域广阔。西南地区代表为成都。成都为四川省会,是成渝地区双城经济圈的双核之一,电子信息、航空航天等产业集聚,四川大学等高校云集,是西南地区发展的强劲引擎。
西北地区副省级城市是西安。西安是陕西省的省会,关中平原城市群中心。西安作为国家建设的国际性综合交通枢纽和科技创新中心,在航空航天、高端装备、电子信息等各个领域都占有着重要的位置,很多高校和科研院所都有丰富的后备人才。随着新时代推进西部大开发形成新格局战略的深入,西安作为承东启西、连接南北的区位优势会更加明显,在国家向西开放和区域协调发展方面肩负着重大使命,未来发展潜力巨大。
这15个副省级城市各有特点,但是都具有以下几个共同的特征,即都是所在区域乃至全国范围内重要的交通枢纽、科教中心和产业重镇,对周边地区有较强的辐射带动作用。它们的确定经过了长时间的历史过程,和城市体系中传统地位、地理位置、各个时期国家发展战略布局有关。因此,虽然江苏常州、山东潍坊等城市的经济总量已经达到较高的水平,但是它们并不属于副省级市。副省级城市名单在多年以前就已经基本稳定下来,调整牵涉到复杂的宏观规划,常州、潍坊等城市作为区域内的主要经济增长点,在各自的省域发展以及国家产业布局中都起着不可替代的作用。因此,目前15个副省级城市仍将依靠自身制度优势和综合实力,引领区域高质量发展,其他经济强市也将沿着各自的道路不断前行,共同描绘出中国城市发展多元化的画卷。