“台州”不在台州、“临海”不临海——这个看似矛盾的地理现象，指向了1994年那个改变台州城市格局的历史节点。当年8月22日，国务院批准台州撤地设市，行政中心从千年府城临海迁至椒江。30余年过去，椒江已成长为台州主城区，一种声音也始终存在：失去政治中心地位的临海，是否真的被“边缘化”了？

台州市椒江区

答案是否定的。临海并未被边缘化，而是与椒江在错位发展中重塑了城市功能。一个以先进制造与历史文化为支撑，一个以行政金融与科创服务为核心，二者并非零和博弈，而是台州整体发展格局下的分工协同与双向赋能。

1994年行政中心搬迁并非偶然。台州撤地设市，需要满足地级市主城区人口、空间、发展腹地等硬性条件，而临海三面环山、平原腹地有限，难以承载中心城市功能。椒江地处台州沿海核心地带，拥有港口与广阔平原空间，更适合作为地级市中心统筹全域发展。

临海台州府城墙

从历史上的章安古郡，到长期作为州府的临海，再到新时期的椒江，台州行政中心的变迁，本质上是一条向海发展、拥抱开放的路径。市级机关陆续迁至椒江后，台州真正从内陆型区域中心，转向沿海开放城市格局。这一调整虽带来短期阵痛，但放在区域发展大局中，是台州走向海洋经济、融入长三角的关键一步。

临海的“失落感”有其现实基础，主要体现在三个层面：

情感上，临海自唐代以来长期是台州政治文化中心，千年府城地位一朝改变，从“府城”转为县级市，心理落差明显。

资源上，市级行政机构、部分公共服务资源向新主城区集聚，临海从资源集中地变为资源相对流出地，直观感受强烈。

发展感知上，重大基础设施、城市功能项目更多向椒江及台州湾新区布局，民间容易产生“被市区挤压、被边缘化”的情绪。

当行政光环褪去，临海一度似乎只剩下“历史古城”的标签。

但数据与发展实绩清晰表明，临海早已走出低谷，实现强势突围。

2025年，临海GDP达到1018.30亿元，同比增长5.1%，成功跻身千亿GDP县级市，成为台州第二个破千亿的县域经济体。

产业实力持续领跑。规上工业总产值达1349.3亿元，增长15.6%；国家级专精特新“小巨人”、省级单项冠军企业数量位居台州前列。新能源汽车及零部件产业表现尤为突出，产业规模快速扩张，成为拉动工业增长的核心引擎。

创新平台加快落地。台州首个芯片主题产业园“鹿芯园”建成投用，一批高新技术企业、专精特新企业集聚发展；氢能、医药新材料等领域创新平台相继落地，战略性新兴产业占比稳步提升，创新驱动特征日益鲜明。

项目投资势头强劲。重大产业项目开工数量、总投资规模多次位居台州各县（市、区）前列，一批亿元以上制造业项目落地建设，为经济持续增长提供坚实支撑。

平台能级显著提升。临海拥有台州湾经济技术开发区、综合保税区等高能级平台，是台州少数拥有多个国家级平台的区域，连续入选浙江省制造业高质量发展示范县，制造业底盘稳固、竞争力突出。

临海的强势崛起，恰恰印证了台州“一主多极、协同发展”格局的合理性。

椒江作为台州主城区，承担行政、金融、商贸、科创中心功能，人口与经济规模持续壮大，科创投入强度、新兴产业培育走在全市前列，是台州城市能级提升的核心载体。

临海则走出了一条独具特色的发展路径：以“历史名城、制造强市、共富高地”为定位，做强先进制造、做优文化旅游、做实城乡融合，在汽车零部件、新材料、高端装备等领域形成优势集群。

临海东湖

椒江重在城市中枢与创新引领，临海重在先进制造与产业支撑，二者功能互补、赛道错位，共同构成台州高质量发展的重要两极，并非此消彼长的竞争关系。

临海确实失去了行政中心的地位，但从未被边缘化。

从千亿GDP到千亿级规上工业产值，从传统制造到新能源、芯片、新材料等新兴产业突破，临海正在千年府城的底蕴之上，书写“制造强市”的崭新篇章。

不必再纠结于“谁是中心”，更应看到台州整体的成长逻辑：椒江以都市功能提升城市能级，临海以硬核制造夯实产业底座；一个拥江聚核，一个向海图强。

在台州建设长三角先进制造基地、陆海联动开放城市的进程中，临海与椒江分工协作、协同共进，这正是当年行政中心调整最深远的意义所在。