当前,在城镇化的历史进程大潮中,美丽乡村建设正在经历与“古镇开发潮”相似的阵痛。
2026年4月,央视《焦点访谈》曝光了山东临沂莒南县的一个荒唐项目:一个申报理由为“农业培训”的项目,获批动用3.68亿元政府专项债,总建设资金超7亿元。结果,实训基地变成了酒店、宴宾楼、棋牌室。“唯一跟农业相关的只有一块小牌子”。
这不是农业基地,而是一个披着“农业”外衣的酒店综合体。问题是:一个乡村的酒店,谁来住?谁来消费?
山根音乐艺术小村曾是浙江省第一批未来乡村建设试点村。2020年国庆试运营期间最高单日游客过万,累计参观游客达300万人次。然而好景不长,投资规模从11.5亿元到2.5亿元再到8900万元,实际开发远低于承诺。而且,村庄缺乏业态支撑——半数商铺是民宿和餐饮,几乎看不到“音乐艺术”元素。仅仅红火了一年多就开始衰落。
一位民宿老板说:“小村仅开发了174亩,现在十几分钟就能逛完,基本没有回头客。”
在贵州六盘水盘州市保基乡陆家寨村,有一个稻田精品民宿项目,当地人称之为“稻田酒店”。项目于2017年开工建设,数十栋建筑设计别致,但还未投用便停工了,至今已有7年,数十栋建筑荒废,杂草丛生。村庄距盘州城区约90公里,深藏于峡谷之中——建成了也未必有人来,没建成更是彻底打水漂。
大项目失败上新闻,小项目失败无人知。但“小浪费”乘以“大基数”,总量触目惊心。
四川眉山一位农民在自家甘蔗地推出“9.9元体验偷甘蔗”。日均游客从几百人飙升至上万,45亩甘蔗地陷入混乱,老板从兴奋到疲惫,最终亏本运营。
甘肃武威古浪县,一个东西部扶贫协作背景下的草莓种植合作项目已名存实亡。实际投入约450万元,拖欠温室大棚租金211.52万元。
广西平南县镇隆镇周塘村,一个蜜柚产业基地因资金短缺、效益差无法继续运行,约67亩被村民回收种植五指毛桃。
2000年前后,为应对经济下行和“就业冰河期”,日本政府大力推动乡村基建,试图让城市失业人口回归乡村。1992至1995年间,约有25万亿日元流向乡村基建,建筑从业者从510万人增至700万人,每年都有大量人口从都市圈向乡村转移。
但乡村自身缺乏足够的非农就业机会,城市居民也没有太多的时间精力去乡村旅游。当乡村旅游的热潮退去,乡村的基建热潮便不复存在,没有产业支撑的年轻人只能再次离开。同时,乡村社区对外来者的封闭与排外、生活成本被低估、公共服务薄弱等问题,加速了人口回流城市。北海道夕张市因过度投资旅游项目,于2006年背负632亿日元债务宣告破产。
日本的教训告诉我们:将乡村作为城市经济危机的“减压阀”,在本质上就违背了经济发展的客观规律。没有产业支撑和社区融入的乡村建设,注定无法长久。
综合以上案例和分析,中国美丽乡村建设面临的核心困境可以归结为:
把“服务游客”放在“服务村民”之前
:大量项目从设计之初就是为了吸引外部游客,而非改善村民生活。顺序搞反了,结果两头落空。
重“面子”轻“里子”
:刷白墙、修广场、立牌坊——这些看得见的“面子工程”成了考核重点,而看不见的产业培育、人才引进、社区治理却被忽视。
“重资产、轻运营”的模式惯性
:大笔资金投向硬件建设,但项目建成后谁来运营、怎么盈利、如何可持续——这些问题往往没有答案。
忽视乡村的“承载力天花板”
:乡村不是城市,人口规模、消费能力、基础设施都有上限。在“承载力天花板”很低的地方强行上马大项目,必然导致资源浪费。
村民参与不足,社区融入困难
:乡村建设变成了“上面定方案、资本来执行、村民在旁边看”的模式。
没有村民的参与和认同,再美的乡村也只是“盆景”,而不是“家园”。
先服务好村民,再服务好游客;先有产业基础,再做旅游配套;先让村民住得舒心,再考虑让游客玩得开心
——乡村才能真正“活”起来。
一个村子,道路干净、饮水安全、垃圾有人清运、医疗教育有保障——这些基本服务到位了,村民的日子就好过了。至于游客来不来,那是锦上添花的事。有条件的村子可以适度发展旅游,但要记住:
旅游是“副业”,不是“主业”。
成功的例子就在身边:
浙江阳山桃源村
:2025年接待游客70万人次,旅游收入2800多万元。不是靠大项目堆出来的,而是靠家家户户的庭院、果园、农家菜串联成线。村民是主角,人人参与、人人受益。
江苏如东岔河镇振兴村
:将废弃沟塘、闲置荒地转化为生态改善、产业发展的契机,不搞大拆大建,只用“绣花功夫”把沉睡的资源唤醒。
真正“活”起来的乡村只有一个共同点:
把改善农村环境和增加村民收入放在第一位。
与其再花几千万建一个“无人村”,不如静下心来问自己三个问题:
村民需要什么?
——基础设施?产业增收?公共服务?
产业从哪里来?
——特色农业?传统手艺?还是小规模乡村旅游?
村民凭什么留下来?
——在家门口有活干、有钱赚、有盼头?
这三个问题有了答案,有村民在、有产业在、有人气在,美丽乡村才真正“美”得有底气,而不是一个只能摆设、仅供拍照的“盆景”。
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