ICGIA国际（中国）地理标志保护联盟受邀参加江门市新会区会城街道举办“精准锚定‘四特’·打造地理标志特色镇标杆”主题宣传活动
2025年8月29日，江门市新会区会城街道联合ICGIA国际（中国）地理标志保护联盟举办“精准锚定‘四特’·打造地理标志特色镇标杆”主题宣传活动。来自国家、省、市市场监管系统及粤港澳大湾区的专家学者、企业代表、金融机构、媒体等200余人齐聚“陈皮之乡”，共同见证一座拥有近千年种植史的城关镇如何以“地头特、产品特、主体特、定位特”为切入口，向“中国陈皮之都”跃升的新路径。世界酒中国菜新会陈皮地标宴受赞誉。
会城乃历史文化名城，百亿陈皮强镇。作为地理标志产品的新会柑、新会陈皮，其种植历史悠久，商业化运作早，产业集聚规模大，产业链可延性强，品牌影响力大。新会陈皮连续3年蝉联“中国区域农业产业品牌”影响力指数榜第一位。在地理标志特色镇建设中，会城街道在上级各级市场监督管理部门的指导下，潜心钻研实际情况，精准锚定特色镇的“四特”，以此为抓手，全力以赴将会城街道打造成我省地理标志特色镇中的标杆和引领者。
一、地头特，要解决好“哪里来”问题
1、进行地理标志特色镇建设，主城区城关镇到底行不行。这是会城首先要面对和解决的问题，要扫除的思想障碍。与其他土特产不同，其他土特产大多产在农村镇、山区，远离城市。而新会柑却出生在“罗马”，在主城区、城关镇。恰恰相反，城关镇不但能进行地理标志特色镇建设，而且比其他农村镇、山区搞特色镇具有不可多得的优势。如在市场、产业、信息、资金、科研、技术、人才、交通、服务、配套等方面，农村镇与城关镇是完全不可比的。而这些条件和因素，往往是决定特色镇建设能否成功的关键。城关镇在这些得天独厚的条件下进行特色镇建设，可谓事半功倍。
2、城关镇进行特色镇建设，面对的最主要问题是种植土地的保质和保量问题。因为城关镇在城市化和工业化过程中，难免对周边土地的土质造成一定影响，以及农用地用地紧张问题。即所谓“郊区地理标志建设的烦恼”。诚然，这个问题，会城已非常好地解决了。早在20年前，新会柑、新会陈皮获批国家地理标志保护产品时，会城便有意识地进行土壤成分检测和保护，划定新会柑种植区和保护示范区。会城的新会柑种植面积能确保长期保持在2万亩以上。作为核心产区的梅江、东甲、西甲、大滘、大洞、城郊、城南、天马、天禄、茶坑等10条郊区村，面临的土地问题挑战最大。会城借鉴西湖龙井“狮龙云虎梅”核心产区建一级保护区的做法，通过打造“梅甲大城天茶”核心产区，创立“没假大承天茶”核心产区品牌IP，从而争取更多的保护政策支持。
3、会城街道没有关起门来建设特色镇。而是始终立足于整个新会区、整个新会陈皮保护示范区，充分发挥特色镇的积极作用。首先是对会城街道与农村镇进行合理分工。按资源禀赋不同，打造以会城为龙头、各镇为龙身的一条龙生产销售功能分区。充分发挥城关镇在市场等上述十方面的优势，农村镇土地资源丰富的自然条件，形成“总部+基地”的分工模式。发挥各自所长，各施其职，各得其所。全区新会柑种植面积超14万亩，年产新会陈皮近万吨，保证了市场需求。二是将会城与农村镇的产品进行合理定位。以会城核心产区为圆心，整个新会形成同心圆结构。产品典型用途中，核心产区为主的一线产区主要是高端药用，外围冲积平原的二线产区主要是中高端食品原料，再向外的丘陵地带的三线产区主要是普通调味品，最外围山地的四线产区主要是工业提取物。各自的产品品质不同，对应不同的市场定位，以及不同的价格阶梯层次，让市场更有明晰度，丰富市场体系，避免新会区内同业恶性竞争。三是充分发挥会城龙头引领作用。会城作为龙头，做好规矩、标准的制定和维护，以身作责，率先垂范。带领各镇实现乡村振兴，让各镇切实体会到“跟着大哥干有肉吃”。用成熟的经验做法，帮扶各镇培育挖掘地理标志产品和进行“湾区认证”，如甜水萝卜，进一步壮大新会地理标志产品队伍。带着一帮“小弟”，同心协力，一起为“百千万工程”贡献力量。
二、产品特，要解决好“我是谁”问题
1、新会柑、新会陈皮不是普通的地理标志产品。一果双地理标志产品，是全国唯一仅有的。新会柑的固有特性，决定了它与其他地理标志农产品不同之处。一般地理标志农产品上市时，产品扎堆贱卖，而平时大部分时间却无产品可供应，季节性极其明显。这种潮汐式生产方式，“旱时旱死，涝时涝死”。“一天打鱼，三天晒网”，严重制约了产业的发展壮大，甚至让产业难以为继。而新会柑，其收成期却较长。有传统的“三期收成”（称之为后三期），即青柑、二红柑、大红柑，从8月一直到12月冬至前。现已发展到3、4月的柑胎，7、8月的小青柑，但缺了5、6月份。因此，要加强市场调研，开拓思维，进行产品开发，从而补齐5、6月份的产品空档期，形成“收成前三期”，把整个收成期延长至近10个月，打造成地理标志农产品中收成期长的佼佼者。新会柑作为食用水果出售的甚少，顾客通常都是为了取皮而买，因而成功避免了一般水果容易腐烂不易保存的问题。新会柑绝大部分都是被制作成柑皮，再在新会陈化三年，正式成为新会陈皮，且历久弥香，越久越值钱。因此，标准仓的建立和管理，是特色镇建设中必须要抓好的重要环节。
2、新会柑、新会陈皮不是简单的地理标志产品。新会陈皮融“药、食、茶、健”于一身，尤其是“和”药的特性，决定了它与其他地理标志产品不同的产业发展路径。其他地理标志产品往往只能在点、线上发力，而新会陈皮还可以在面、体上大展拳脚。新会陈皮形成了“6大类35细类120余种产品”的产业生产。新会陈皮炮制技艺成为国家级非物质文化遗产代表性项目。新会陈皮丰富的历史、文化、故事，又赋予了它更为精彩的情感维度。让小小的一块陈皮突破了三维，向多维空间拓展。陈皮古道路边，有人在讲老一辈海外华人华侨的“乡愁”，东甲原枝乡间走廊有人在讲“原枝古树故事”，道地陈皮潮创文化园的潮派小年轻在埋头文创。新会陈皮被植入了感情、思想和灵魂。文化铸魂，让新会陈皮“活”起来了，而且“越活越精彩”。 “陈皮+大健康”方面，在陈皮村、新宝堂、丽宫食品等龙头企业带动下，发展方兴未艾。“陈皮+文旅”方面，随着一条条陈皮文旅、研学游线路的推出，一批批陈皮庄园民宿、陈皮酒店的开业，一场场宣传推介培训活动的开展，一幅幅一段段线上线下全方位广告的宣传，文旅建设如火如荼。几乎每一个到会城的游客都必提起新会陈皮，每一个到会城的外地人都必知道新会陈皮。新会陈皮成了新会的代名词。即使没有到过新会的人，但一提起新会必提起新会陈皮。“陈皮+金融”方面，仓储金融模式创新，更是把新会陈皮从农产品升级为可质押、可投资的“硬通货”。新会陈皮地理标志商标质押融资项目获得银行集体授信额度达6亿元，融资金额创全国新高，实现“知产”变“资产”。金融属性的赋予和加持，让新会陈皮从另一层面演绎了何为“一两陈皮一两金，百年陈皮胜黄金”的古老佳话。
三、主体特，要解决好“谁来建”问题
1、民营企业作用重大，但也存在风险隐患。新会陈皮在过去做大市场阶段，始终以市场为主导，以民营企业为主体，取得了很大的成功。2024年，全区全产业链年总产值达261亿元，相关经营主体近万家。民营企业直接面向市场，经营灵活，活力足，一下子就把市场做起来了。民营龙头企业带动农民、小微企业，全民参与，既有星星，又有月亮，整个市场充满活力。但发展到一定阶段后，民营企业中的一些道德风险问题也不断暴露出来。如假货频现，严重打击了消费者的信心，损害了新会陈皮的地理标志产品形象。在进行地理标志特色镇建设中，会城面临着三个问题。一是内部保标不足。部分商家贪图一时之利，仍存在非标充水、以次充好（产地造假、年份造假）的损标行为。行政机关对地理标志保护的主动性不足，多为收到投诉或举报后才被动处理。二是用标意识不足。很多商家没有充分认识到用标参与市场竞争的重要性，企业在地理标志方向的人才缺乏。三是外部认标不足。宣传普及力度不够，很多社会公众和市场对新会陈皮地理标志仍不认知。
2、要强化政府的管理主体作用。会城进行地理标志特色镇建设，目标是构建“政府牵头、市场主导、企业协同、全民参与”的地理标志事业发展新格局。提升行政、司法保护是市场经营主体最希望进一步提升和改进的方向。因此，政府的工作应着力于做好“联络员、育才员、信息员、监督员、质检员和宣传员”。
一是加强监管质检，推动品质提升。在打造确保新会正货上，除有法规可监管、有标准可验证外，还重点打造有平台可追溯。新会陈皮数字化溯源管理系统，通过统一核定面积、建立电子账户、购销同步划转、按量申领证明商标、统一编号管理、强制贴标销售等6大环节，为新会陈皮公共品牌建设上牢“安全锁”。全力打造“湾区标准”，以“湾区标准”引领高质量发展。持之以恒开展专项整治行动，线上通过“网络商品智能监管系统”进行监测监管，线下加大对违法行为查处，实行线上线下协同治理。建立基层日常巡查监管工作制度，实现常态化监督。公开有社会影响力的典型案件，以“零容忍”的姿态对地理标志侵权行为主动出击、重拳出击。积极引导民营企业建设标准化公共监管仓，加快推进民营公共监管仓认证。全力打造“国字号”标准化中心监管仓。出台产品送检补贴政策，发动企业积极送检。加大抽检投入和力度，织密抽检网格。探索建立新会陈皮公益诉讼制度，畅通投诉举报渠道，创新线索提供奖励机制。设立全国首个“新会陈皮知识产权巡回法庭”，将侵权案件审理周期缩短40%。综合推进新会陈皮标准体系、检验检测体系、质量保证体系建设，不断探索新科技手段在产地、年份“深度鉴别”上的应用，努力最大限度地降低现有的鉴别手段的成本费用。除继续扩大“陈皮e贷”等支持新会柑种植外，推动新会陈皮地理标志保险产品出台，与保险公司联合创投新会陈皮系列保险产品，为使用新会陈皮地理标志的市场主体购买生产保险及正品保险，防范化解自然风险及市场风险。引入协会、农学会、商会、媒体以及市场主体等社会力量共同参与，合力打造“政府主导+社会多元共治”的新保护格局，切实做好对新会柑、新会陈皮从田头到市场的全链条监管。
二是强化宣传指引，提升地标影响。建设一批地理标志驿站、工作站、产品展示馆、品鉴中心等地理标志综合实体，以点带面。印发5万份宣传单张、1万本宣传小册子、1千张问卷调查，进行广泛宣传。让民众熟悉地标、让企业规范用标、让市场认可地标，激发市场主体利用地理标志参与市场竞争的积极性和主动性，营造浓厚的地理标志社会氛围。
三是加大资金投入，完善设施配套。在省级200万元特色镇建设专项资金带动下，会城街道整合乡村振兴中的陈皮示范带建设资金，和“百千万工程”中的陈皮主题风貌廊道建设资金，投入8000万元完善陈皮核心产区基础设施，进一步夯实陈皮产业发展基础。
3、生产经营主体应始终立足于以民营企业为主。首先是完善营商环境，吸引社会资本扩大投资。在建设特色镇的旗帜引领下，各龙头企业纷纷增资扩产。新增投资达4亿元，其中陈李济陈皮发展中心项目2亿元、陈皮村陈皮产业中心项目1亿元、道地陈皮潮创文化园6000万元、新宝堂2000万元。在经济低迷中掀起了难得一见的陈皮投资热潮。全区陈皮全产业链年总产值有望在2026年突破300亿元大关。二是让规范用标的民营企业切实成为生产经营主力军。在积极宣传发动和高效组织贴心服务下，用标企业规模数不断创新高。目前，全区用标企业达667家，新增50家，另已申请待批达100家，用标量达4000万件，用标企业规模和用标量均位列全省第一。会城用标企业达357家，新增近20家，已申请待批达50家。在不断壮大用标企业队伍的同时，加强对用标企业做好培训检查。强化用标企业主体责任意识，推动用标企业进行自查自改，自我约束，提高自我保护能力。引导用标企业做精、做细、买真、卖真。加强对网络平台销售企业的引导，规范地理标志使用。通过规范用标，最大限度地降低民营企业的道德风险。创设新会陈皮地理标志年度公报制度，推行信用监管，健全退出淘汰机制，务必将主力军打造成“永不褪色的铁军”。三是国有企业应聚力于关键环节，而不是全面开花。充分发挥国有企业的信用优势，重点参与并切实做好“新会种、新会种、新会陈”中种苗，和“陈”中监管仓两个关键环节，以及交易平台搭建等。
四、定位特，要解决好“哪里去”问题
1、打造“中国陈皮之都”。随着2024年，新会获授“中国陈皮之都·新会”称号，会城街道不能再停留在以往的陈皮小镇意识，会城已由镇“加冕”为“都城”。新会陈皮要走出去，面向大湾区，通过湾区认证、跨境电商等直联港澳市场。还要走出广东，走向全国，乃至走向全世界，成就“一片陈皮连五洲”的美谈。现在，在走出去的同时，还要请进来。不能再局限于在会城只能卖新会陈皮，卖外地陈皮就是卖假货的思维。打造陈皮之都，就是打造以新会陈皮为首的多层次的不同品质的地方陈皮组成的大市场。所以，会城并不排斥，而是非常欢迎外地陈皮的存在。只要实事求是地做好各地方产的陈皮的标识，清晰标清、严格区分开来就可以。新会皮就是新会皮，广西皮就是广西皮，该对应是什么价格就是什么价格。而且，非常鼓励支持其他地方的陈皮去申请地理标志。这样，他们就有了自己的身份证，与新会陈皮区分开来。市场有了更明晰的区分，反过来对新会陈皮也是一种保护。
2、建设中国陈皮贸易中心。要打造“中国陈皮之都”，建设中国陈皮贸易中心已成题中之义。当前，新会国资平台将携手广州商品交易所有限公司，共同建设中国陈皮贸易中心，推动新会陈皮产业迈入标准化交易新时代。随着贸易中心的建成，全国各地的陈皮将在会城以现代化的方式进行交易。届时，物流、资金流、信息流、人流齐聚会城，那才是真正执全国陈皮市场之牛耳。
地理标志特色镇建设任重道远。会城街道将一切从实际出发，牢牢抓住特色镇的“四特”特有问题，精准施策，努力将特色镇打造成我省独具一格的乡村振兴样板区和特色镇标杆，实现地理标志“产品高品质、产业高质量、品牌高价值”的发展战略。
江门市新会区会城街道办事处
2025年8月22日
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