1. 恩施市

作为武陵山区域中心城市，2024年城镇化率达58%，但受山地地形限制，可供开发建设用地不足总面积的15%，城市拓展空间严重受限。

工业发展受生态红线制约，规上工业增加值增速放缓至5.5%，高新技术产业占比仅28%。

旅游服务能力面临瓶颈，旺季日均接待能力不足导致游客体验下降。

城乡差距明显，山区乡镇基础设施滞后，农村公路通畅率仅85%。

财政自给能力不足，民生支出占比持续超过70%。

2. 利川市

2024年旅游业占GDP比重超35%，但游客人均消费低于武陵山片区平均水平。

康养产业尚处培育期，夏季避暑经济受气候波动影响明显。

农业产业化程度低，特色农产品商品化率不足50%，深加工转化率仅30%。交通瓶颈突出，铁路运力饱和，高速公路网络覆盖不足。

劳动力外流率高达45%，技能人才短缺制约产业升级。

生态保护与开发矛盾加剧，各类保护区占比超国土面积60%。

3. 建始县

2024年农产品加工转化率仅42%，猕猴桃、马铃薯等特色产品深加工率不足25%，品牌溢价能力弱。

工业基础薄弱，园区亩均税收仅5.8万元，规上企业数量连续三年徘徊在45家左右。

旅游资源开发分散，景区联动不足，过夜游客占比不足35%。基础设施建设成本高昂，行政村光纤覆盖率仅88%，低于全省平均水平。

人口结构失衡，老龄化率升至26%，医疗养老服务供给不足。

4. 巴东县

地处三峡库区，2024年交通投资占GDP比重仅3.5%，低于武陵山片区平均水平。

旅游受长江航运季节性影响明显，冬季游客量下降40%。

农业抗风险能力弱，柑橘等产业受市场波动影响大，2024年价格波动导致农户收益下降15%。

地质灾害防治任务重，全县滑坡监测点达286处，年治理资金缺口超8000万元。

财政自给率仅28%，民生保障高度依赖转移支付。

5. 宣恩县

2024年规上工业增加值总量仅占全州的7%，农产品加工转化率仅45%，伍家台贡茶等地理标志产品市场占有率不足5%。

旅游开发同质化严重，文旅融合深度不够。

基础设施建设滞后，二级以上公路占比仅38%，物流成本高于周边县市20%。

人才短缺问题突出，专业技能人才外流率超50%，企业用工难问题持续存在。

6. 咸丰县

2024年页岩气等资源开发受技术环保约束，产业化进度滞后于规划目标。

旅游接待能力不足，床位总数仅1.2万张，旺季供需矛盾突出。

农业组织化程度低，新型经营主体带动能力弱，农产品商品化率仅48%。

地处省际交界，铁路网覆盖不足，高速公路互通口稀少，物流成本居高不下。乡村振兴任务重，农村生活污水处理率仅40%。

7. 来凤县

2024年与湖南龙山县的跨省协作项目落地率仅45%，政策壁垒仍未完全打破。

产业园区集聚效应弱，亩均投资强度仅150万元/亩，低于国家园区标准。

特色农业规模小，油茶等产业深加工率不足30%，品牌影响力有限。

医疗教育资源短缺，每万人医疗机构床位数38张，低于武陵山片区平均水平。

城镇化质量不高，城区基础设施更新缓慢。

8. 鹤峰县

物流成本高于周边地区35%。茶叶产业大而不强，精深加工率仅40%，出口受贸易壁垒影响明显。

旅游开发受交通制约，游客量增速连续三年低于全州平均水平。

人才短缺问题突出，专业技术人才缺口率达40%，企业创新投入强度仅0.8%。

地质灾害频发，年治理资金需求超5000万元，财政保障压力大。

数据来源

《2024年恩施州统计公报》

《2025年恩施州政府工作报告》

及各县市专项规划文本