潮州市作为国家历史文化名城和潮文化发祥地，在文化传承与创新发展之间面临重要抉择。
全市传统特色产业转型升级压力持续增大，县域经济发展活力不足，区域协调发展面临挑战。
以下是对各区县发展困境进行分析：
1，湘桥区
古城保护与开发矛盾突出，旧城改造推进缓慢。传统工艺美术产业面临创新不足，现代服务业发展滞后。
土地资源紧张制约产业布局，新兴产业培育进展不快。公共服务设施更新滞后，古城消防安全压力持续存在。
2，潮安区
特色产业转型升级面临瓶颈，陶瓷、食品等传统产业创新动力不足。产业园区集聚效应不明显，土地利用效率有待提升。
城乡发展不平衡问题突出，东部乡镇基础设施相对薄弱。与中心城区联动发展不够紧密，区域协同效应未能充分发挥。
3，饶平县
沿海区位优势未能充分转化，临港经济发展缓慢。特色农业产业化程度偏低，深加工能力不足。
县域内部发展不平衡，北部山区基础设施和公共服务相对滞后。产业基础薄弱，重大项目带动效应不明显。
4，枫溪区
陶瓷产业一业独大，产业结构单一问题突出。传统生产工艺面临环保和能耗双重压力，转型升级任务艰巨。
产业创新能力不足，品牌建设相对滞后。城市功能配套不完善，公共服务能力有待提升。
