有人在问,山东现在的城市发展状况怎样,这事儿值得好好看一眼,先说背景,中国处于亚洲东部地区,太平洋西岸附近,这个国家历史悠久,文化底蕴深厚,革命传统也常被提及,山东属于中国的沿海省份,下辖16个地级市,省里有些地方叫“文化名城”,像济南、青岛和临沂这些城市,国家层面也提过一个事,就是现在山东没有任何一个城市被认为是“超大城市”,城镇发展时,常住人口数量对城市功能和服务以及经济的影响很大,人多的地方在资源分配和市场吸引方面一般更占优势。带着这些前提去具体的城市看看现状。
看山东几个重要的城市,先说青岛,在山东各个市里面知名度很高,城市文化和地方生活都很有特色,气候也吸引人,出过很多名人,旅游景点多,海岸线和山景都可以吸引很多人来玩,官方统计的常住人口大概在1034.21万人左右,但要注意一点,这里面有很多人在城区之外居住,按照国家对“超大城市”的判断标准来说要看城区常住人口是不是超过了1000万。 目前青岛在城区人口上没有确切数据超过1000万,所以还达不到超大城市的定义。青岛的基础设施以及社会福利,在区域内都是比较好的,这有利于未来吸引更多的长期居住的人口,有人就认为青岛有成为超大城市的可能性,前提是继续提升城市功能、接纳更多常住人口。
再说说济南,它在山东中西部地区,在济南都市圈里算是中心位置,并且处在华东地域范畴之中,国务院给出批复把它列为环渤海地区南翼的中心城市。从这方面来说,它被安排参与到区域协同发展的事务当中去,它的文化和人才情况还不错,商业活动挺活跃,气候属于暖温带大陆性季风类型,城内有诸多泉水,这种自然环境加上城市的风景组合起来就体现出一种特别之处,在旅游业带动下每年都吸引不少来游玩的人,2024年其经济总量依旧排在全国前列,对当地发展起到重要作用,根据常住人口数量大约是941.5万左右这样子,这个数字要比国家定义“超大城市”所需城区范围内人数低一些标准稍微差一点的情况,因此现在不能叫作是超大城市状态存在这样的问题。
把话题放到临沂,临沂处于山东东南部,这座城市的年纪不小,一些文化研究把它当作东夷文化的主要发源地之一,它的城建历史能够上溯到三千多年以前,存留的文化积累比较丰富,临沂的行政面积挺大,土地总面积达到17191.2平方千米,这个范围比青岛、济南、德州、烟台这些山东城市要多一点,在人口方面,临沂常住居民的人口数据在报道里约为1099.31万人,这样的数量属于不少的情况。 需要注意的是常住人口和城区常住人口不一样,超大城市的认定是看城区常住人口在1000万以上。临沂虽然人口总数上有优势,但城区常住人口并没有超过一千万,并不能算作“超大城市”。24年临沂的表现非常好,有诸多表现能反映出增长与活力,在临沂城市里无论是工商业还是物流商贸都在扩张之中,这会使得当地人民的生活与工作更加充满着新的气息。
拿国家的口径来衡量城市规模分类,所谓“超大城市”,指的是城区常住人口超越1000万的城市。还有个级别叫做“特大城市”,就是指城区常住人口处在500万到1000万之间的。把这两个标准放到山东青岛、济南、临沂这三座在省内比较突出的城市里头看,都不符合超大城市的定义,青岛跟临沂两者的总人口数量差不多或者超过了1000万,不过就城区这个口径而言,并不能支撑起超大城市的说法,而济南那边呢,它的总量则低于那个门槛,在这种情形之下就可以看出,人口分布状况加上行政区划的组合情况会直接决定一座城市是否能达到某个等级的标准。
把眼光稍稍放开点,是不是大城市“超大”,就有几个要素决定着。第一个是人一直进来和城市能承受到什么程度,只要就业、上学、看病、住的地方都跟上了趟,人口才可能一路涨上去变成很大数目;第二个就是各种基础设施和服务水准,这包括交通路网啦,供水供电系统啦,垃圾处理之类的事儿;第三个嘛则是产业吸引度,一个地方要有很多工作机会和发展空间才行。青岛这几个方面已有了一定的底子,在这种情况下有人就猜到它将来或许会跨越那道门坎头儿。济南与临沂各有自己不同的特点,在差异之处各自有着长处:前者凭借自身行政地位优势再加上泉水旅游来撑场面,后者则依靠自己的土地面积及工业规模作发展基础。
回到问题本身,山东各城市现状不能一概而论用一个“超大”来定义。城市发展是多维度的,并不是说人口数量就代表一切,在经济结构、产业链配套、公共服务和城市治理等方面也同样重要。省内16个地级市也各有侧重,有的重工业基础深厚,有的服务业发达旅游强,有的在区域物流上占优等等。国家认定有相对严格的技术标准,目前没有城市符合超大城市城区常住人口的标准。
给一篇文章提供一个能操作的视角,看一座城市能不能升入更高的级别,关注两样东西即可。一是城区常住人口数量及增速,二是这座城市能否在就业、交通还有公共服务上长期扛得住。如果你关心某个城市的未来走向,可以用这两个角度去观察它会发生什么改变。欢迎来评论区留下你的想法和观察,分享你所在的城市发生着怎样的变化,或者你对未来山东城市有着哪些判断?关注本账号可以获取更多有关城市与旅游的信息更新。