你是不是也曾站在成都中环路某个天桥上,看着桥下川流不息的车辆,感觉成都大得没边?那如果我告诉你,这座巨型城市还在不断“长大”,你是不是会更惊讶?
从2006年到2022年,成都建成区面积扩大了2.7倍,从396.94平方公里激增到1063.68平方公里。这个扩张速度在全国新一线城市中排名前列。
成都通过一次次行政区划调整“吞”掉周边的县市:2001年新都县设区、2015年双流县设区、2016年郫县设区、2020年新津县设区……
那么,成都的下一个目标会是谁?三个县市正默默期待,也可能暗暗担忧着。
1949年,成都总面积仅29.9平方公里,城区面积只有18平方公里。那时的成都,就是我们现在称之为“老成都”的狭窄区域。
经过多次行政区划调整,成都像滚雪球一样越来越大。1983年,温江地区(除广汉、什邡两县外)与成都市合并,实行市辖县体制。这一合并,让成都面积瞬间扩大到12390平方公里。
进入21世纪,成都的城市化进程加速。2013年,成都设立天府新区;2016年,简阳市被纳入成都市总体规划范围。这种扩张速度,简直像是在玩城市模拟游戏!
为何成都如此“贪吃”?经济发展是根本原因。2023年,成都市GDP就达到22074.7亿元,是1949年3.9亿元的5660倍!经济膨胀必然需要更大的空间载体。
同时,人口增长也是重要推手。1949年成都城市人口大概仅60余万人,2024年底成都市城镇常住人口已达2147万人,增长几十倍。这么多人要在成都安家立业,城市不扩大怎么行?
简阳无疑是成都下一个“吞并”的热门候选。事实上,成都“东进”战略早已将简阳纳入怀抱。当天府国际机场在简阳落户的那一刻,这座城市就注定与成都结下不解之缘。
简阳的实力不容小觑。2024年,简阳GDP达到540亿元,这个数字在全国县级市中都算亮眼。其常住人口也达到113万,显示出强大的人口吸引力。
简阳的临空经济正在起飞。借天府国际机场的东风,简阳航空物流产值突破200亿元,跨境电商交易额猛增45%。2024年,简阳一口气签下300多亿元的新能源项目,这不再是简单的“机场运营”,而是在打造“成渝空中门户”。
从成都的视角看,吞并简阳有助于统一规划和发展东部新区,避免行政区划割裂带来的协调成本。天府国际机场作为成都双机场之一,与其让简阳作为独立城市管理周边,不如直接纳入成都统一规划。
但挑战也存在:简阳部分地区基础设施仍需提升,与成都主城区的融合需要时间。
都江堰凭借其世界遗产品牌,成为另一热门候选。这座以千年水利工程闻名的城市,正在发展“全域旅游+康养医疗”产业体系。2024年,都江堰康养产业增加值占GDP比重已达28%,显示出产业转型的成功。
与简阳的“临空经济”模式不同,都江堰走的是文旅融合路径。李冰文化创意产业园的打造,让这座千年水利名城焕发现代生机。都江堰的品牌价值不仅属于本地,更是成都面向世界的一张名片。
从成都发展战略看,吞并都江堰有助于完善西控区域生态与文化的统筹开发。成都作为国家中心城市,需要都江堰这样的世界级文化遗产加持,增强国际竞争力。
都江堰的挑战在于:距离成都主城区较远,中间有生态隔离带。但正是这种“若即若离”的状态,让都江堰既享受成都的辐射,又保持自身的独特性。
彭州作为成都北部门户,通过“天府中药城+新材料创新中心”双核驱动,2024年GDP达到714.6亿元。总投资120亿元的华能核能产业园建设,使其成为成都都市圈绿色能源基地的核心支点。
彭州的新材料产业园正在吸引行业巨头落户。2024年产值直奔千亿级,宁德时代等企业的入驻,预示着彭州在新能源产业链中的地位不断提升。
彭州的优势在于产业基础扎实。除了新材料,彭州还依托“天府中药城”发展医药健康产业。这种制造业与健康产业双轮驱动的模式,与成都“制造强市”战略高度契合。
若被成都吞并,彭州可更好融入成都的产业生态链。但彭州已有一定产业自主性,是否愿意完全融入成都,是一个值得考虑的问题。
成都为何要持续扩张?背后有深层的战略逻辑。
成都被国务院批复确定为“三中心一基地”:西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心和全国先进制造业基地。这一战略定位要求成都必须拥有足够的空间载体。
成都经济发展迅猛。2025年一季度,成都GDP增速达6%,固定资产投资增长8.1%,工业投资增幅93%,高技术制造业投资增长161.6%。这种经济增速需要产业空间支撑。
成都的国际枢纽地位不断提升。作为全国第三个拥有双国际机场的城市,成都国际航空枢纽旅客吞吐量已突破8000万人次,跻身中国航空第三城。 这种国际门户枢纽需要腹地支持。
成都的产业布局也需要更多空间。低空经济、商业航天、人工智能等新兴领域正在成都强势崛起。2025年一季度,成都在这些领域引进重大项目89个,协议总投资807.9亿元。
从区域协同看,成都作为成渝地区双城经济圈的核心之一,正在带动整个区域发展。2023年,成渝地区双城经济圈经济总量达81986.7亿元,在2021年突破7万亿元后,用2年时间再上一个万亿元台阶。
从成都现有辖区看,东南西北各有特色和分工:东进是制造业和空港经济,南拓是高新技术和总部经济,西控是生态旅游,北改是转型升级。新加入的成员需在城市功能分工中找到自己的定位。
未来几年,我们可能见证成都行政区划的又一次调整。无论最终花落谁家,成都与周边县市的关系已经超越简单的“吞并”,而是双向选择、共同成长的过程。