当你把中国的城市地图摊开来就会发现城市很多，大大小小。最近有一个城市的分级名单把全国的城市又重新分了一下类，统计出了“新一线”一共有十五座，在名单上可以找到成都、重庆、杭州、武汉、苏州、南京、郑州、东莞、青岛、宁波等城市，它们分布在东西南北中，分布区域非常广泛，经济体量和城市影响力达到一定水平。

这份名单上江苏和浙江两个省带来了不少代表，江苏这边苏州、南京和无锡这三个城市被包含进来，苏州常被提及，它处在长江三角洲腹地位置，有着悠久的历史和不错的经济基础，2024年地区生产总值超过2.6万亿，一直是省内领先的区域。南京科研与教育资源比较雄厚，有很多高校及科研机构存在，可以为城市发展持续不断地提供人才，无锡是苏南的重要城市之一，其产业链配套齐全，城市竞争力也在省内常年名列前茅。而浙江这一块有杭州和宁波这两个地方入选，宁波是个沿海重要的港口城市，属于副省级以及计划单列市范畴，2024年的地区生产总值大致在18147.7亿左右，增长状况稳定，在浙江省内排位次于杭州，而且杭州作为省会的地位不可小觑，并且还是所在区域内经济科教中心地带，面积相对较大一些，物产丰富并且商贸活动也颇为活跃。

往西南看，情况有意思起来。四川省对别人来说是个资源和人才都多的地方，气候也合适，省会周边的交通状况挺好，在省内还有不少带有地方特色的城市，成都、绵阳、德阳、达州之类的都有各自的文化和历史标志，显得很有地域特色，但那份“新一线”名单上却只有一个四川的名字—就是成都，这事让人觉得有点奇怪。

拿成都来看一下它的条件，成都市的行政面积接近14335平方千米，常住人口超过2100万，属于那种面积大、人口多的城市类型，城市的文化底色比较突出，商业活动都还可以，在这些方面数据表现都不错，官方数据显示，2024年成都市地区生产总值为23511.3亿元，增长率约为5.7%，在全国城市的经济排名中排第七位，在这个位置上要比南京、杭州还有武汉之类的省会城市略高一点，按照这样的经济以及人口指标来把成都归入“新一线”的行列当中也是大多数人的看法。

在同一省份的绵阳也不一样，绵阳是一座历史悠久的城市，有着两千多年的建城史，是四川的省域副中心城市。这里的气候适宜、名人众多，也有人称这里是个宜居的地方。绵阳的旅游资源丰富，在当地有越王楼、李白故里、七曲山、报恩寺等景点都是当地的旅游名片吸引了大量游客以及文化的影响。在人才上也是有很多的历史人物背景，现在也有着许多的专业人才等等。从经济层面来讲，绵阳的省内经济发展排名也在第二位，表现不错。但是在那个“新一线”的榜单中并没有看见绵阳的名字，这种不同的标准让人不禁去思考评判一个城市等级的标准是什么呢？

比照几条线索可见，评判某个城市能不能归类于“新一线”，并非单纯看历史或者环境之类的因素，更多要看综合实力状况怎样，经济总量如何，产业结构是否合理，城市的各项功能强不强，人才吸引度怎么样，跟外界联通程度高不高，在全国范围内的影响力大不大等等都会涉及。江苏与浙江多座城市上榜的情况，和沿海地区长久以来就形成的产业集聚态势、对外贸易便利化状态以及资本流动频繁现象相关联，苏州南京无锡这些地方靠近长三角的大市场并且供应链体系较为完善，产业延展能力也相对比较强一些，杭州宁波这一带既有科技聚集也有服务业汇集还有港口外贸做支撑，这种条件下的城市能在更大范围内形成更强的竞争力感。

四川的情况则是另一种节奏，成都省内和西部的辐射力很强，在现代产业、服务业方面形成了一定的体系，并且吸引了不少人口与企业。而像绵阳、德阳、达州这些地方在本地也都有比较明确的功能定位，文化旅游资源跟人才基础都不差，但是相比沿海城市或者长三角、粤港澳大湾区等地来说，在连通度、产业高级化程度以及高端服务业集聚等方面还是存在一些差距的，城市评级看的是在全国范围内的影响力，这一点就直接影响到了名次是如何形成的。

要想让更多的城市迈入更高的城市等级，工作的时候就要注意一些地方：加强对外联络的交通以及物流体系，吸引并且留住科技和经营人才，促使产业向着中高端环节发展，优化城市的治理水平和营商环境状况，改进文化和旅游方面的转化效果，把各处的地方特色转变为切实有效的经济和社会产出，绵阳这座城市有着厚重的历史与文化积淀，在旅游和文化产业方面具有先天优势，如果把这些资源同现代的服务业，科技创新结合在一起，那么这座城市的影响力就会扩大起来，行政级别和政策上的扶持也会对城市发展速度产生一定影响。

从更宽的视角沿海与内地、东部与西部之间的差异不是一朝一夕能够抹平，历史起点不同、地理位置不同、对外开放程度不同、产业演进路径不同都会影响到城市是否能快速晋级。对个别省份来说，一个城市跳到更高名次并不意味着全省失衡，也不代表其他城市没有可能。只是说明了当下全国城市的格局分布而已。各地在追赶的过程中既要看差距也要找适合自己的路。

评价城市影响力的一份名单有参考意义，不过不能涵盖全部方面，对于一般读者来说，值得关注的是城市在实际生活层面的改变情况，就业机会增多没增多，公共服务有没有改善，出行是不是更方便一些，文化休闲场所多不多，生态环境好不好等等，这些看得见摸得着的变化，常常比名次更能体现一个城市的真面目。

回到四川，现在省内有成都这么一张强的城市名片，其它城市也都有一定基础和资源，在保住既有优势的同时，怎样让更多的城镇在产业、人才、对外连通上有所突破，这是一份长期而具体的工作。看看江苏浙江的做法可以发现，产业链配套以及区域协同起着重要作用，结合四川的地理人文特点去寻找合适的产业定位和发展路径，也许更利于未来城市的层级提升。

城市排名就像一面镜子，映照出各地发展进程上的差异性，在公众眼里，留意这些改变有益于认识城市发展背后的故事，也能更客观地评判一个地方的长处和短板。对地方政府和企业来讲，怎样把手里已有的资源变成可持续发展的动力源，这事儿得用时间、政策等手段来解决。