曾经村舍凌乱、河道淤塞的“空心村”东罗，如今捧回了联合国“最佳旅游乡村”的世界级荣誉。近日，这个里下河地区的“锅底洼”村庄在鞭炮声中迎来了属于江苏的首次殊荣。
东罗村的蜕变并非偶然。自2017年江苏启动特色田园乡村建设以来，东罗作为首批“试验田”，探索出了一条独具特色的振兴之路。从普通水乡到世界瞩目的旅游乡村，它的发展经验值得每一个乡村振兴实践者深入探寻。
一、村庄概况
东罗村坐落于江苏省兴化市千垛镇，地处里下河腹地，因地势低洼、河港纵横，素有“锅底洼”之称。村庄东接千垛景区，南邻平旺湖，北靠800余亩千岛果园产业带，独有的垛田景观——碧水环绕、油菜花点缀，构成一幅动人的田园画卷。
这座水网环抱的村庄，垛田如星辰散布，舟行其间，宛若置身水上迷宫。千百年来，兴化人掘河垒土，创造出这片延续至今的“大地艺术”，如今这一独特的农耕系统已被列为全球重要农业文化遗产和世界灌溉工程遗产。
然而十年前，东罗村却是另一番景象：村舍杂乱，道路泥泞，河道淤塞。如今的东罗村已荣获“中国最美休闲乡村”“全国乡村旅游重点村”等多项称号，2024年村集体可支配收入达285万元，村民人均可支配收入增至34066元。东罗村何以实现这般蜕变？让我们一同回溯其振兴之路。
二、发展历程
1.破局起步：从“锅底洼”迈出第一步
东罗村的破局之路，始于2007年与“水患”的艰难抗争。作为“锅底洼”的里下河地区，先天劣势曾是发展的最大枷锁。“地势太低，大雨一来，农田就受灾。”村书记罗国康的话道出了昔日困境。转机始于新农村建设的启动，村路得以硬化，环境开始整治，基础设施的初步改善为村庄带来了第一缕曙光。然而，如何激活内生动力，实现从“输血”到“造血”的转变，仍是横亘在前路上的核心难题。
2.模式创新：为“碧水东罗”按下快进键
2017年是东罗村发展的关键转折点。借江苏特色田园乡村建设东风，兴化市政府、村集体与南京万科创新采用“政府+社会资本+村集体”合作模式，将东罗村作为“试验田”，共探振兴新路。
万科将其系统性规划能力用于村庄改造，摒弃大拆大建，转而采用“针灸式改造”，最大限度保留传统风貌。此后数年间，东罗村接连荣获多项国家和省级荣誉。随着乡村旅游兴起，越来越多的村民返乡创业，民宿、咖啡馆等新业态为水乡注入了崭新活力。
3.国际引领：从“本土样板”到“世界名片”
2024年，东罗村自主培育的“八十八仓”农业品牌年销售额已逼近3000万元大关。文旅产业同样欣欣向荣，旅游旺季更是一房难求。此次荣膺联合国“最佳旅游乡村”称号，不仅是一张世界级名片，更意味着东罗村的发展站上了全新的起点，迎来了面向全球市场的历史性机遇。
三、村庄特色
东罗村的村庄布局有“南旧北新”的特点，老街巷中保留着近150套老庄台，还有1套民国风格的百年老宅。村庄整体规划策略采用点、线、面结合的方式，形成了各具特色的功能区域。
1. 滨水民宿区
九栋民宿沿平旺湖岸线展开，由一条曲折的小径串联。建筑风格采用泰州传统民居的青砖黛瓦、硬山屋面，空间布局以院落为中心，前院连接着田园小径，后院可饱览湖景垛田。
这片民宿区既满足游客的住宿需求，也完美地平衡了村落整体环境，为东罗村增添了一份独特的东方审美意趣。村民罗中坤的“伍缘民宿”里，常坐着慕名而来的游客，他用一桌桌地道的兴化土菜款待八方来客。
2. 文化体验区
东罗大礼堂作为村落的历史记忆保留完好，老庙改造成可举办演出的村民大礼堂，破旧老庄台升级为咖啡馆。村庄还设立了“东罗秋实”展览馆，系统展示了传统农具与移民史料。
老油坊、老酒坊等非遗生产场景被重新活化，不再是静止的展陈，而是飘着香火气、冒着烟火气的活态文化体验点。村民食堂主理人罗忠瑶在为民宿客人准备早餐，这些场景共同构成了东罗村丰富的文化体验区。
3. 生态农业区
东罗村东邻千垛景区，南接平旺湖，北有800多亩千岛果园产业带。村子标志性景观是碧水与油菜花交织的垛田奇观。特殊的乡村地理环境，造就了村民水网行舟的本领。
船娘卢宝芳站在船头，撑开木桨，载着一众游客穿行于垛田水网之间。如今，这一技能成为了她的谋生手段，“一个菜花旅游季就能有万把块钱的收入，比以前干活轻松多了。”
四、发展模式
1. 多元主体合作机制
东罗村创新的“政府+社会资本+村集体”合作模式，通过共建平台公司明晰权责：企业负责投资与运营、政府平台保障基建、村集体以地入股。村民借此实现“就业创业+股份分红”的双重增收。
2.“针灸式”乡村营建
东罗村改造摒弃大拆大建，采用“针灸式”微更新策略，以点、线、面结合串联的方式，活化利用原有建筑与景观，保留传统风貌与历史记忆。该模式以“微介入、轻建设，富村民”实现整体风貌提升，避免过度开发，守住乡村原真性。
3. 文旅+农业双IP驱动
东罗村打造了文旅“碧水东罗”与农业“八十八仓”双IP，形成“以旅带农、以农促旅”的闭环。文旅名气为农产品赋能，农产品收益反哺文旅并带动农民增收，实现了两大产业的良性互动与协同发展。
五、智库建议
1. 构建多元主体协同机制
破题乡村振兴，关键在于引入市场力量，构建多元合作模式。政府做基础、企业擅运营、村集体能参与，明确分工、利益共享，从而激发内生动力，实现可持续发展。
2. 推行渐进式更新策略
乡村建设应推行“针灸式改造”策略，以“微介入、轻建设”的方式，点状更新现有资源，保留乡土风貌与记忆。此举既能降本减扰，更以渐进方式实现风貌提升与文化延续。
3. 打造特色品牌产业体系
乡村需构建“文旅+农业”双IP驱动模式，以文化创意赋能农产品，使普通农产品转变为具有故事性和体验性的文创产品。以此拉长产业链，形成“以旅促农、以农强旅”的产业闭环，突破单一依赖。
结语：守住乡村的“魂”，点活产业的“脉”
东罗村的振兴实践印证了一个朴素而深刻的道理：乡村不是沉睡的故土，而是可以被激活的宝藏。其“政府+社会资本+村集体”的三方共建模式，如同为乡村振兴装上了强劲的“三核引擎”；而“针灸式改造”与“双IP驱动”，则分别守住了乡村的“魂”与点活了产业的“脉”。这条路启示我们，最美的乡村振兴，是让模式可复制、让乡愁可停留、让未来可期待。
亮节智库：将持续关注乡村振兴的最新动态和前沿实践，欢迎广大从业者、政策关注者以及乡村建设者关注我们，分享交流，共同谱写新时代乡村振兴的新篇章。
郭亮博士，乡村振兴实战派专家与“创意经济设计第一人”。他立足哲学、美学、管理学的跨学科根基，践行“创意驱动、产业赋能、美学引领”的方法论，构建了从顶层战略到落地运营的全生命周期陪伴式服务体系，系统化实现乡村资源的创意激活与产业价值的商业重塑。
