11月28日，丽江市召开“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会•筑牢长江上游生态安全屏障专场发布会。丽江市生态环境局党组书记、局长吴国坤介绍相关工作情况。
丽江市自然资源丰富、生态环境优美，是长江上游重要的生态安全屏障。“十四五”以来，丽江市坚持以习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神为引领，深入贯彻落实习近平总书记考察云南调研丽江重要讲话重要指示精神，锚定省委、省政府丽江现场办公会“筑牢长江上游重要生态安全屏障”的发展定位，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，扛实“生态优先、绿色发展”政治责任，坚持以“党旗红”引领“生态绿”，深入打好污染防治攻坚战，以高品质生态环境支撑高质量发展，全力推进“绿美丽江”建设，筑牢长江上游重要生态安全屏障。
健全制度，齐抓共治，生态文明理念深入人心
坚决把生态文明建设和环境保护摆在重要位置。成立市委生态文明建设排头兵暨生态环境保护督察工作领导小组，印发《中共丽江市委、丽江市人民政府关于坚决打赢污染防治攻坚战争当生态文明建设排头兵的实施意见》，制定完善了《丽江市党政机关领导干部环境保护“党政同责、一岗双责”目标责任制》；颁布实施了《丽江市集中式饮用水水源地保护条例》《丽江市漾弓江流域水生态环境保护条例》等政策法规，全面落实河（湖）长制、林长制，加大生态环境保护宣传力度，形成了政府主导、生态环境部门统筹协调、行业部门分口管理的生态环境保护格局，以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态环境保护治理体系基本形成，生态优先、绿色发展理念日益深入人心。
减污降碳，天更蓝，“优气”更优
全面加强大气环境管理体系和治理能力现代化建设。制定《丽江市“十四五”低碳发展规划》，有计划、分步骤实施碳达峰行动。加强细颗粒物和臭氧协同控制，强化建筑施工扬尘管控、督促建筑工地落实“六个百分之百”，分批次推动建成区餐饮业油烟污染治理，强化移动污染源污染防治；加强绿色建材推广应用，低碳交通加快发展，新能源公交车、网约车占比均达91%以上。2016年以来，全市环境空气质量持续保持优秀，中心城区空气质量优良率连续10年保持100%，成为全国、全省大气环境质量的“领跑者”，“丽江蓝”成为最靓丽的名片。
截污治污，水更清，“好水”更好
科学编制高原湖泊泸沽湖、程海流域国土空间保护与利用专项规划，全面推行河（湖）长制，紧紧围绕云南省高原湖泊“退、减、调、治、管”五字治湖方针要求，促进省级颁布实施《云南省泸沽湖保护条例》《云南省程海保护条例》，制定并发布《丽江市人民政府关于泸沽湖程海拉市海保护“十严禁”的通告》，深入开展河湖“清四乱”和河长“清河行动”，持续抓好高原湖泊、农村生活污水、黑臭水体、集中式饮用水水源“四水”保护治理。“十四五”以来，全市11个县级及以上集中式饮用水源保护区水质达标率持续保持100%；泸沽湖水质稳定保持优等，为全省高原湖泊中水质最好的湖泊；2025年以来全市省控以上断面水质优良率达91.7%；金沙江干流丽江段水质保持优，实现一江清水出丽江。
减污控污，土更沃，“净土”更净
医疗废物实现收、运、处全覆盖，集中处置率达100%；全市镇区、村庄生活垃圾治理设施覆盖率均达到100%，排名全省前列；实施4个历史遗留涉重金属废渣堆存点环境风险排查管理；全市土壤污染风险得到有效管控。梯次开展农村生活污水治理“补短板”，累计完成生活污水治理行政村324个，治理率由“十四五”初的28%提高到71.5%，超额完成省级下达的治理任务目标。
抓低碳促发展，“绿”的优势更鲜明
大力推动绿色能源发展，全市电力总装机达到1719.97万千瓦，全部为可再生能源装机，绿电占比达100%，成为全省重要的绿色能源基地。清洁载能产业产值达141.08亿元，占规上工业总产值的48.3%。水电、风电、光伏等绿色能源行业和利用绿电生产、净零排放的单晶硅生产行业增加值占规上工业增加值比重达90%。深入推进煤炭行业改革，全市保留煤矿由2014年底的62个减少到2024年的16个，去产能594万吨/年，超额完成省级下达的目标任务。丽江市2021-2024年单位GDP能耗累计下降10.9%。绿色低碳产业结构不断优化，逐步成为丽江高质量发展新动能。
夯实生态根基，“绿”的底蕴更动人
全面提升丽江市国土空间治理体系和治理能力现代化水平，全市形成以市县（区）规划为核心、合理统筹“三区三线”的“一张图”，科学划定关键控制线，生态保护区达7208.46平方千米，占全市国土面积的35.07%。全面夯实林长制，“十四五”以来，全市1146名林长累计推动解决涉林草重难点问题480个，丽江市连续三年在云南省林长制考评中获“优秀”等次，林长制从“全面建立”走向“全面见效”；五年来，坚持保护与修复并重，稳步提升资源总量，完成森林抚育53.4万亩，营造林202.18万亩，全市森林覆盖率从61.2%提升至64.48%，草原综合植被盖度由73.7%提高到74.11%。构建立体森林草原防火综合防控体系，森林火灾数量较“十三五”期间下降47.06%。生物多样性保护力度逐步增强，滇金丝猴、鹤类、红豆杉、珙桐、杓兰等珍稀濒危野生动植物野外种群和人工繁育种群持续扩大；拉市海候鸟数量超过10万只，拉市海高原湿地候鸟重要栖息地入选国家首批《陆生野生动物重要栖息地名录》。扎实推进地质灾害治理，实施地质灾害治理工程项目134个，有效减缓或消除地质灾害对局部地貌生态的破坏和水土流失。
“两山”实践创新，“绿”的底色更绚丽
制定出台《丽江市筑牢长江上游重要生态安全屏障实施方案》等保障措施，深入推进河湖保护治理、生态保护和修复、自然灾害防治、生物多样性保护、国土绿化、绿色能源开发等六大行动，筑牢长江上游重要生态安全屏障。大力推进历史废弃矿山复垦复绿生态建设，实施了长江经济带废弃露天矿山生态修复等一批重大生态修复项目，共完成修复治理面积1040.45公顷。积极探索“两山”转化路径，以规划引领、示范带动、科技支撑、金融赋能，贯通“绿水青山”向“金山银山”的转化通道。截至2024年底，全市林草产业总产值达246.78亿元，较2021年的135.23亿元增长82.8%；全市林下经济发展面积达1363.22万亩，实现产值153.46亿元，带动约10万农民增收。华坪县被生态环境部命名为第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，华坪县去“黑”转“绿”促产业生态化模式入选生态环境部《“绿水青山就是金山银山”实践模式与典型案例（第一批）》，丽江市及古城区先后被命名为省级生态文明建设示范区。丽江的绿色“高颜值”正加速转化为绿色发展的“高品质”。
下一步，丽江市将牢记习近平总书记的殷切嘱托，深入学习贯彻习近平总书记考察云南调研丽江重要讲话重要指示精神以及党的二十大和二十届历次全会精神，擘画好“十五五”生态环境保护蓝图，坚定“绿水青山就是金山银山”的政治自信，强化生态优先、绿色发展的政治自觉，扛牢扛稳生态环境保护政治责任，以满足人民群众对优美生态环境的期待为目标，以改善生态环境质量为核心，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理和生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，着力解决人民群众关心关注的突出生态环境问题，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，久久为功筑牢长江上游重要生态安全屏障，为推进“美丽中国 七彩云南 绿美丽江”建设谱写崭新篇章。
市发展和改革委、市能源局、市水务局、市林业和草原局、市国土资源和规划局、市生态环境局负责人回答了现场记者提问。
记者｜木建国