俄罗斯总统普京于2025年12月1日正式签署了一项重要法令,宣布对中国普通护照持有者实行免签政策,这一举措的有效期将延续至2026年9月14日。根据该政策,中国公民可以在俄罗斯境内停留最多30天,适用于旅游、商务、学术、文化、体育等短期访问以及过境需求。
这项政策的出台并非偶然,而是对等回应的体现。早在2025年9月15日,中国就已经率先对俄罗斯公民实施了免签政策。如今俄方的这一决定,正是对中方友好姿态的对应回应,体现了两国间相互尊重、平等互利的基本原则。
从更深层次来看,这一政策的推出与中俄关系的持续深化密不可分。两国关系已经提升为新时代全面战略协作伙伴关系,各领域合作不断加强。在当前复杂的国际地缘政治背景下,俄罗斯因面临国际制裁而对外交流相对谨慎,但中俄两国仍然选择在签证便利化方面迈出重要一步,这充分说明了双方对彼此关系的重视程度。
从经济和旅游角度来看,这一政策出台的时机也颇具深意。俄罗斯的冰雪旅游资源对中国游客具有强大吸引力,特别是圣彼得堡和莫斯科的冬季体验,成为越来越多中国游客的心仪之选。此前两国互访需要签证或电子签的繁琐程序,如今免签政策的实施将大大降低出行门槛。
数据最能说明问题。2025年上半年,中国赴俄游客数量达到31.78万人次,同比增长5.3%。2024年全年,中国赴俄旅游人数更是突破了84万人次大关。俄罗斯方面也设定了明确目标:到2030年吸引570万中国游客,这一数字将占其入境游客总量的约35%。政策发布仅一小时内,相关搜索量就上涨了两倍,北京、上海、广州、成都、哈尔滨等城市成为热门出发地,这些数据充分反映了市场对免签政策的积极响应。
免签政策的积极影响远不止于旅游业。签证便利化将显著降低企业商务考察的门槛,促进两国在能源、基础设施、科技文化等领域的深度合作。商务人士的往来将更加频繁,学术交流和文化体育活动的开展也将更加便利。这种人员往来的增加,无疑会为两国经济合作注入新的活力,也可能促进中国东北和边境地区的经济发展。
然而,我们也要客观看待这一政策面临的现实挑战。语言障碍仍然是一个不容忽视的问题,俄语的普及程度相对有限,这可能影响中国游客的实际体验。支付便利性也是关键因素,如何确保中国游客在俄罗斯能够便捷使用移动支付等现代支付方式,还需要进一步完善相关基础设施。
此外,俄罗斯的旅游基础设施承接能力也面临考验。大量中国游客的涌入对住宿、交通、导游等服务提出了更高要求。更为重要的是,这项政策目前被定义为短期措施,其延续性仍存在不确定性。这种时间限制可能会让部分有长期规划的游客和企业持观望态度。
尽管存在这些挑战,中俄互免签政策的本质仍然是互利共赢的体现。它不仅便利了两国人民的往来,也为双边关系的进一步发展奠定了更坚实的基础。从长远来看,如果这一政策能够持续实施并不断完善,将为构建更加紧密的中俄关系提供有力支撑,推动两国在各领域的合作走向更深层次。