山东有望再添“大将”级城市，可能划区，威海这两地都有可能

2025-12-10 21:32 旅游资讯 17 0

在山东半岛城市群高质量发展的浪潮中，威海正迎来城市能级提升的关键窗口期。作为胶东经济圈重要节点城市，继2014年文登撤市设区后，威海市域扩容再传新动向——荣成市、乳山市两大县级市凭借扎实的发展基础、明确的规划导向与日趋完善的交通联动，成为下一轮划区的热门候选。若此番调整落地，威海将彻底打破“2区2市”现有格局，城市综合承载力与辐射力大幅提升，有望跻身山东“大将”级城市行列，为半岛协同发展注入新动能。

- 中心城区扩容的现实需求：2014年文登撤市设区后，威海中心市区空间得以拓展，但随着“精致城市·幸福威海”建设深入推进，产业集聚、人口承载、公共服务辐射等需求持续增长，现有城区规模已难以满足高质量发展诉求。2024年威海常住人口达291.46万，城镇化率提升至73.58%，通过划区整合周边县域资源，能有效优化城镇功能布局，为重大项目落地、基础设施完善提供充足空间。

- 胶东经济圈的协同要求：山东省明确打造济青发展轴带、强化胶东经济圈合作，威海作为沿海重要节点，需通过市域一体化提升与青岛、烟台的产业联动效率。划区能推动资源要素跨区域自由流动，增强在海洋经济、高端制造、文旅融合等领域的竞争力，助力半岛城市群形成“多点支撑、协同发力”格局。

- 国土空间规划的明确导向：《威海市国土空间总体规划（2021-2035年）》提出构建“强心筑轴，多极促发展”的开发保护格局，引导人口、产业向中心城区集中，强化县域与市区的功能衔接。作为全省国土空间规划试点，威海已实现市、县、镇三级规划全域覆盖，为县域划区提供了坚实的顶层设计支撑。

- 硬核实力筑牢基础：荣成三面环海，拥有500公里海岸线与石岛、龙眼两个一类开放港口，2024年海洋生产总值达533.08亿元，占全市GDP比重近50%。这里是全国重要的海洋产业基地，“藻-贝-鲍”生态立体养殖模式让海区单亩产值达传统单养的3-4倍，海带精深加工产品附加值可提升10-20倍，18个科技项目列入国家海洋“863”计划。在2025年国土空间规划中，荣成被明确为“国家级城市化地区”，城镇发展区规模达147.18平方千米，城市化水平已符合设区标准。

- 空间衔接无缝对接：G228丹东线长会口特大桥养护完工后，荣成与文登区的出行效率大幅提升，彻底结束了绕行困扰。作为千里山海自驾旅游公路的关键环节，该桥让荣成与威海中心城区形成“半小时生活圈”，为区划整合提供了现实便利。

- 功能互补潜力巨大：荣成的海洋装备制造、远洋渔业、生态文旅等产业，与威海市区的高端制造、科技创新、港口物流等功能形成完美互补。划区后可实现“市区研发+荣成生产+港口出口”的产业闭环，进一步强化威海海洋强市的核心竞争力，助力北方唯一国家级远洋渔业基地提质升级。

- 特色产业独树一帜：乳山以国家AAAA级银滩旅游度假区为核心，打造北方知名康养旅居目的地，拥有21.7公里细腻沙滩与优良生态环境。作为“中国牡蛎之乡”，其牡蛎养殖面积和产量居全国县级首位，海阳所镇“牡蛎特色小镇”构建起育苗、养殖、加工、文旅全产业链，年销量达3亿元，衍生出牡蛎文化节、沙滩音乐节等特色活动。近年来，乳山聚焦文旅融合与现代农业，培育的特色果蔬、预制菜等产业，能为威海市区补充康养、休闲、农产品供给等功能。

- 区位联动优势显著：莱荣高铁的通车让乳山融入威海市域半小时生活圈，2025年调图后乳山南站列车增至33列，增幅达175%。预计2025年底通车的G228乳山口大桥，将让乳山与烟台海阳的通行时间从50分钟缩短至5分钟，使威海南部与胶东经济圈的联系更紧密。作为威海连接青岛、烟台的南部门户，划区后能强化威海对半岛南部区域的辐射，填补威海南部发展短板。

- 民生基础日趋完善：乳山城市建成区配套不断升级，教育、医疗、养老等公共服务设施逐步向市区标准靠拢，城乡融合发展成效显著。依托潮汐湖湿地与1.5万亩森林公园，乳山构建了完善的生态康养体系，与威海市区的精致城市功能形成互补，丰富城市产业生态。