今年以来，西宁市文化市场综合执法局以贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记对青海工作重大要求为统领，聚焦文化、文物、出版（版权）、广播电视、电影、旅游六大领域，通过精准把脉、联合施治、强力治乱、源头预防四项攻坚举措，多维发力、多点突破，以挑大梁勇争先实干担当构筑起了“执法有力度、服务有温度、治理有效度”监管新模式，绘就了文化旅游市场高质量发展画卷。

建机制“把脉问诊”，治理效能精准提升。高位统筹机制强。聚焦文化安全和旅游乱象重点治理工作，深化执法监管与市场综合治理“一体化”协调机制，建立旅游市场“1+12+N”综合执法协调机制和文化市场专项行动治理机制，高质量开展跨部门、跨行业联合专项执法治理活动60余次，检查重点领域场所500家次，形成“全域覆盖、权责清晰、齐抓共管”的文化旅游市场治理新格局。数据互通成效高。建立“市级统筹、区县主战、企业主体”三级责任制，打通市、区（县）层级文旅监管部门各项数据壁垒，建立“接诉即办、专线受理、专班核查、联动处置、限时办结、定向反馈”快速响应闭环机制，推动220余家涉旅企业设立投诉专岗，今年来涉旅投诉同比下降35.5%，涉导游投诉同比下降60.84%，呈现“游客倍增、投诉锐减”的良好发展态势。典型引领导向明。印发《西宁市旅行社、分社及导游“红黑榜”制度》，统筹全域媒体资源，通过西宁文旅之声、夏都西宁、西宁晚报等媒体平台及时向社会公布典型案例7次，通报涉企红黑榜名单4次，持续释放警示震慑效应，有力营造了公平竞争、健康有序的市场环境。

跨部门“会商施治”，痛点难点高效破解。强化“文旅吹哨，部门报到”工作机制，推动市场监管提质增效。由单一检查转向综合管控，拓展联合监管广度。紧盯旅游市场“人、车、店、团”四大关键环节，通过“错峰早查、部门联动、动态监管”方式会同交通、市监、卫健等部门持续开展专项检查560多家（次），责令整改105家（次），依法关停违规涉旅购物场所15家，涉旅购物场所投诉同比下降67%，市场秩序在协同治理中持续向好。从事项监管转向系统治理，延伸联动执法深度。紧盯不合理低价游、强迫购物、导游执业不规范等群众反映强烈的突出问题，在旅游旺季期间提前部署、统筹调度，建立每周数据交换及跨区域违法线索即查即移机制，多维度联动市、县（区）文旅部门开展靶向检查，查办“黑导游”案件2起，为游客挽回直接经济损失67.2万元，以精准执法回应群众期待。从过程规范转向效能优先，加大行业治理强度。坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，紧盯旅游领域违法违规行为，找准办案发力点、集中整治关键点、聚焦惠民落脚点，办理涉旅案件47起，罚款67.75万元，没收违法所得19.22万元，依法吊销旅行社经营许可证8家，处罚导游11人，形成“查处一个、震慑一片”的强大效应，为文旅市场健康发展筑牢法治屏障。

出重拳“精准突破”，行业治理成效显著。严把内容安全与现场安全“双关口”，以扎实举措铸牢中华民族共同体意识。净化文化娱乐提规范。紧盯上网服务、歌舞娱乐、游艺娱乐、剧本娱乐等场所突出问题，明确法律底线、划清经营边界，依法检查经营场所486家次，办理案件4起，其中1起艺考案件属全省首例，推动文化娱乐场所规范化经营，为群众打造安全、健康、文明的消费空间。护航演出市场促繁荣。坚持“事前严审、事中监管、事后总结”全周期管理，严守演出市场安全底线与红线，圆满完成“在西宁”超级演唱会、西宁夏都梦想季音乐节等大型保障活动4场，制止并取缔非法演出活动2起，实现了在规范管理中推动市场繁荣的目标。严打侵权盗版守创新。针对线上侵权扩散快、线下盗版隐蔽性强等特点，把网络文化、网络出版、网络表演监管与未成年人保护深度融合，围绕校园周边、图书销售等重点开展专项整治，责令整改15处，查办出版（版权）案件11起，查缴非法出版物1.2万册，罚没款15.7万元，坚决维护创作者权益与群众切身利益。

赋信用“源头防控”，事前防线持续筑牢。坚持治标与治本相结合，推动治理模式向事前预防转型。用足用好信用监管工具。依托文化执法监管服务平台与信用监管平台，建立“舆情联处、信息互通”机制，录入违法经营主体7家，在监督检查、信息披露、表彰评定、财政补贴等方面实施联合约束，构建“一处违法、处处受限”的信用惩戒格局，倒逼企业守法自律。创新“三色分级”动态监管。推出《西宁市旅行社三色分级管理工作机制》，整合投诉举报、行政处罚、信用记录等核心指标，将全市671家旅行社纳入红（严重违规）、黄（轻微违规）、绿（全合规）三色动态评级，通过差异化监管实现执法效率提升60%，监管资源向高风险主体倾斜度达70%，形成“精准监管、高效治理”的良性循环，为文旅市场高质量发展筑牢事前防护屏障。