很多人都纳闷，海南自贸港看着才开放没几年，怎么 2025 年 12 月 10 号海南省人民政府就发了琼府函〔2025〕278 号通告。

说 12 月 18 号要正式启动全岛封关了？

这哪儿是 “关” 啊，分明是往更开放的方向迈了一大步，完全不是大家想的 “关闭大门”。

首先得掰明白，封关跟开放根本不是对立面，反而封关是为了让开放更彻底、更规范。

国家发改委 7 月 23 号国新办发布会上就说过，封关是把海南岛全岛建成海关监管的特殊区域。

核心是 “一线放开、二线管住、岛内自由”，通俗点说，“一线” 就是对着国外的大门。

以后会放得更开，“二线” 是对着内地的通道，精准管好就行。之前海南开放是试点性质，政策一点点试，现在封关就是要把这些试点成熟的政策固化下来，搞成系统性的开放制度，不是开放几年就收手，而是要升级成更高水平的开放形态。

就拿大家最关心的 “零关税” 来说，封关前 “零关税” 商品税目才 21%，而且只有特定企业能享受。

封关后直接涨到 74%，差不多 6600 个税目，不管是企业还是符合条件的事业单位、民办非企业单位，都能享惠。

这些 “零关税” 商品在岛内还能自由流通，不用再补缴税款。

商务部 12 月刚发布的禁限清单也说了，60 个商品编码的旧机电产品取消进口许可证管理，38 个编码的产品能搞保税维修，都是全国最高的开放水平，要是不搞封关这种特殊监管，这么优惠的政策根本没法精准落地，很容易出现政策漏洞。

再说说为什么现在才封关，不是开放时间短，而是之前一直在做准备。从 2018 年 4 月 13 号中央定调建设自贸港，到 2020 年 6 月出台总体方案，再到 2022 年启动封关准备，前前后后铺垫了 7 年多，不是拍脑袋决定的。

现在所有准备都到位了，8 个 “一线” 口岸和 10 个 “二线” 口岸都通过国家验收，海关智慧监管平台也建好了，11 月 18 号还启动了 7×24 小时热运行演练，货车通行、数据传输都顺顺当当，就是为了封关后能既 “放得开” 又 “管得住”。

还有个关键原因，海南要当中国与东盟经贸合作的战略枢纽，封关就是给这个定位铺路。中国网 12 月 16 号刚发的文章也提到，海南要做东盟企业进中国、中国企业去东盟的总部基地，没有封关后的特殊政策，怎么吸引这些企业来？

封关后贸易管理会更宽松，很多之前禁止、限制的进口货物会放宽安排，通关也更便利，不涉证不涉检的 “零关税” 货物。

申报项目从 105 项压缩到 33 项，企业办事效率大大提高，这样才能聚集更多产业链上下游企业，真正发挥开放门户的作用。

可能有人担心封关后去海南会不方便，其实完全没必要。

海关总署早就说了，人员进出还是按现行规定来，不用额外办证件。

“二线口岸” 还分了监管通道和非监管通道，大部分国内流通货物走非监管通道，跟以前一样便捷，这就是 “三不变” 里说的，和内地便捷往来不会变，开放方向也不会变。

而且封关后对咱们普通人也有好处，能买到更多种类的免税品，以后去海南旅游、消费，选择会更多，生活品质也能提升。

海南封关不是结束，而是新阶段的开始，12 月 18 号启动后，会成为引领我国新时代对外开放的重要门户

既对接国际高标准经贸规则，又能守住安全底线，让开放的红利真正落地。