2025年以来，各省（区、市）密集启动“十五五”发展规划编制工作。面对“双循环”新发展格局与消费升级趋势，各地普遍将文旅产业定位为战略性支柱产业，提出万亿级增长目标。本文，飙马特色商旅文从发展目标、重点任务、创新举措等多个维度，系统梳理各地规划亮点，揭示未来中国文旅产业高质量发展的新路径。

发展目标

锚定万亿级规模，确立支柱性定位

“十五五”时期，文旅产业将与GDP实现深度绑定。中西部地区通过大项目的落地实施来拉动产业规模扩张，而沿海地区则凭借“文化IP+科技”的创新模式提升产业附加值，共同推动中国文旅产业迈向高质量发展的新征程。

重点任务

聚力五大发展方向，开启文旅新征程

1、文旅深度融合，催生多元新业态。

从各地“十五五”规划设计看，科技、产业、体育、生态与乡村成为文旅融合的四大驱动力。在文旅体融合方面，6月发布的《辽宁省文体旅融合提振消费的若干举措》，提出“支持文体旅融合消费惠民让利”等11方面措施。近日发布的《贵州省推进文旅体融合工作方案（2025—2027年）》提出，到2027年，培育10个具有国际影响力的赛事活动，打造10个展现文旅体特色的项目，推出10个体旅融合消费项目。

2、重大项目带动，构建优质供给体系。

“十五五”时期，标志性项目与产业集群是优化文旅产品供给的关键。

3、区域协同发展，塑造世界级旅游目的地。

跨省联动与省际城市群协同成为各地抱团打造世界级目的地的有效途径。

4、数字赋能引领，推动智慧文旅升级。

技术场景创新与数智化升级成为文旅转型发展的两大支撑。

5、品牌营销拓展，开辟国际市场新空间。

入境游优化与文化IP输出是“十五五”期间文旅拓展国际市场的重要举措。

创新举措

政策与金融双轮驱动，激发文旅新活力

在文旅产业蓬勃发展的当下，传统的发展模式已难以满足其日益增长的需求。为突破瓶颈、实现跨越，各地在谋划“十五五”发展规划的同时，以政策与金融为两大核心驱动力为抓手，积极探索创新政策保障模式，全方位激发文旅产业的新活力，推动其迈向高质量发展的新征程。

为满足人工智能训练师、数据标注员、人工智能算法测试员等技能人才缺口需求，多个省市完善体系吸引高端人才。

此外，多省市发布政策激发文旅消费潜力。福建实施提振文旅消费专项行动，计划每年安排2000万元，支持各地贯穿全年举办文旅消费活动。山西省出台《山西省提振消费专项行动实施方案》，积极发展银发旅游，开发“坐着火车游山西”“银发旅游列车”等主题旅游线路和产品，做大做强赛事和演唱会经济等。湖南省商务厅、省文化和旅游厅等13个部门发布《促进服务消费高质量发展的若干措施》，支持邮轮游艇、房车露营、低空飞行等新业态发展，推动“音乐+旅游”“演出+旅游”“赛事+旅游”等融合业态发展，打造100个文旅沉浸式新空间。

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