江苏城市发展格局正迎来深刻变革，当大众视野仍聚焦于苏州、无锡等传统经济强市时，一座承载着苏北崛起使命的城市已强势突围——徐州。

作为苏鲁豫皖四省交界的核心枢纽，徐州凭借战略赋能、综合实力跃升与稳健增长态势，展现出比肩南京的区域辐射力与发展潜力，成为江苏下一个综合性中心城市的核心候选，改写全省城市发展版图。

城市 2024年GDP 2025年前三季度GDP 增速 核心发展亮点

南京 14059.49亿元 - 5.2% 省会核心、科教医疗顶端、长三角重要枢纽

徐州 9537.12亿元 7298.12亿元 6.0%（全省并列第一） 苏北首个冲刺万亿城市、淮海经济区核心、国家级交通枢纽

常州 10116.4亿元 - 5.2% 新能源产业突出、专精特新强市

南通 12400亿元 - 6.2% 江海联动、上海都市圈配套核心

按当前增速测算，徐州2025年全年GDP有望突破10109亿元，成功跻身万亿城市行列，成为江苏第六个、苏北首个万亿级城市，全国排名将从30位开外跃升至前21位，实现从“追赶者”到“领跑者”的华丽转身，黑马潜质全面兑现。

1. 战略定位顶尖：国家钦定的区域核心，比肩省会能级

在江苏“全域协同、南北均衡”发展战略布局中，徐州被国家明确为淮海经济区中心城市，同时入选国际消费中心城市培育对象，与南京、苏州、无锡同属全省消费升级核心梯队，战略地位直逼省会 。作为苏鲁豫皖四省交界唯一的特大城市，徐州都市圈覆盖3400万人口，辐射周边20余个地级市，跨省域资源整合与辐射能力，是苏州、无锡等区域内强市难以企及的核心优势，成为撑起江苏北部崛起的战略支点。

2. 科教医疗优质：省内仅次于南京，筑牢民生根基

- 医疗资源：现有14家三甲医院，卫生资源总量居全省第三，徐州市中心医院拥有23个省级临床重点专科，连续三年获国家三级公立医院绩效考核“A等级”，质子重离子中心建设中，将填补区域肿瘤高端治疗空白；民营三甲徐州仁慈医院与徐州医科大学共建临床学院，医疗服务辐射四省群众，外地患者占比超50% 。

- 高教资源：拥有14所高校，整体实力省内排名第二，中国矿业大学、徐州医科大学等高校学科优势突出，徐州医科大学拥有46所附属医院（临床学院），为区域医疗与科创提供稳定人才支撑，科教融合水平比肩省会周边城市 。

- 科创平台：建成深地科学与工程云龙湖实验室（全省第4家省实验室），“343”创新产业集群投资占全市总量的96.6%，2024年新增发明专利授权量稳步提升，创新动能持续增强。

3. 交通枢纽巅峰：全国铁路心脏，通达性超多数省会

徐州是全国27个国家级高铁枢纽城市中唯一的普通地级市，京沪、陇海两大铁路干线在此交汇，“米”字型高铁网络辐射四省，通达全国181个城市，铁路枢纽地位仅次于北京、上海，远超多数省会城市。同时，京杭大运河穿境而过，观音国际机场客流量持续增长，2025年五一假期航空客流量同比增长22.13%，“铁公水空”四位一体立体交通网成型，与连云港、淮安共建国家综合性物流枢纽，成为连接长三角与中原地区的关键节点，物流辐射能力支撑产业全域扩张 。

4. 产业转型强劲：从“机械之都”到多元集群，新质生产力引领增长

- 传统优势：全球知名的“工程机械之都”，徐工集团2025年前三季度营收781.57亿元，同比增长11.61%，高端装备出口领跑全国，工程机械产业集群规模超千亿。

- 新兴突破：新能源赛道全面发力，比亚迪徐州基地30GWh钠电产线投产，可配套200万辆电动车；丰县电动摩托车、新沂先进硅基材料产业集群入围省级特色集群，前者关键零配件全国市场占有率超90%，后者打破国外高纯砂垄断 。

- 集群能级：“343”创新产业集群规模达7800亿元，培育出工程机械、数字经济、绿色低碳能源、食品及农副产品加工4个千亿级产业集群，3个500亿级产业集群，产业体系完备度比肩南京、苏州。

1. 苏州、无锡：经济强市≠综合中心

苏锡两市经济总量领跑全国，但核心定位是“长三角产业协同核心”，辐射范围集中于苏南及上海周边，缺乏跨省域辐射能力；公共服务资源与南京、徐州差距明显，高校、三甲医院数量不足，更侧重产业强市发展，难以承担区域综合中心职能，属于“专业型强市”而非“全能型中心”。

2. 常州：新能源优等生，存在发展偏科

常州已跻身万亿城市，新能源产业实力突出，但城市能级有限，高校仅11所，医疗资源以本地服务为主，缺乏跨省辐射力；产业结构集中于新能源单一赛道，综合产业体系与公共服务配套尚未达到中心城市标准，更适合走“专精特新”产业标杆路线，难以对标南京的综合能级。

3. 南通：上海后花园，创新能级不足

南通依托临沪区位优势，2024年GDP达1.24万亿元，增速6.2%，但发展高度依赖上海产业转移，高新技术企业70%集中于低端装备制造和纺织服装，半导体、生物医药等核心创新产业占比低；人口老龄化率达32.5%，增长后劲受限，更适合作为上海都市圈的产业配套基地，缺乏独立成为区域中心的核心动能 。

徐州与南京在核心发展基因上高度契合，同时形成差异化定位，未来有望构建江苏“南北双中心”格局，而非简单复制替代。

对比维度 南京 徐州 核心相似度

城市定位 江苏省会、长三角核心城市 淮海经济区中心、国际消费中心培育对象 ★★★☆☆

医疗资源 全省顶尖，三甲医院云集 14家三甲，辐射四省，省内第三 ★★★★☆

高教实力 2所985、8所211，全国前三 14所高校，省内第二，科教融合突出 ★★★☆☆

交通枢纽 全国性综合枢纽，双机场规划 全国第二大铁路枢纽，立体交通网成型 ★★★★☆

产业特色 软件信息、电子芯片、高端制造 工程机械、新能源、硅基材料 ★★☆☆☆

辐射范围 南京都市圈（苏皖联动） 淮海经济区（四省协同） ★★★★☆

城市能级 新一线城市 二线城市（全国百强城市第44位） ★★★☆☆

江苏下一个综合性中心城市，非徐州莫属。这座拥有2600年历史的古城，以淮海经济区中心城市的战略高度、比肩南京的综合资源配套、全国顶尖的交通枢纽优势、蓬勃发展的产业动能，打破了苏南城市对高端资源的垄断，成为江苏南北均衡发展的核心支撑。

与苏州、无锡的“产业强市”定位不同，徐州复刻了南京“综合型、跨省辐射”的发展路径，既具备经济增长的爆发力，又拥有民生配套的承载力与区域协同的引领力，是江苏唯一兼具“规模与质量、速度与厚度”的黑马城市。

未来，随着万亿目标的实现与城市能级的持续提升，徐州将正式跻身江苏核心城市行列，与南京形成南北双中心格局，为江苏现代化建设注入更强动力，下一个“南京”的崛起，已箭在弦上！