在甘肃“一核三带”区域发展格局深化推进的关键阶段，城市能级跃升迎来重磅突破——并非省会兰州，而是陇东能源重镇庆阳，凭借能源产业的绝对优势、数字算力的后发崛起与政策红利的持续赋能，成为甘肃重点培育的特大城市候选者。需明确的是，兰州作为全省政治经济核心，2024年常住人口达443.65万，GDP总量突破3000亿元，已稳居Ⅱ型大城市行列，是成熟的区域枢纽，不在“新培育特大城市”竞争序列；而庆阳以“全国综合能源基地+国家数据中心集群”的双重定位，正以跨越式发展速度，冲刺甘肃首座特色型特大城市。
根据国家城市规模划分官方规范，特大城市核心指标为城区常住人口500万-1000万，统计口径聚焦城市建成区常住人口，不含县域及乡镇人口，确保划分的客观性与权威性。结合甘肃发展实际，《甘肃省国土空间规划（2021-2035年）》明确构建“一核三带”格局，陇东南经济带以综合能源和先进装备制造为核心方向，庆阳作为陇东南经济带核心引擎，被赋予“区域中心城市”定位，叠加黄河流域生态保护和高质量发展、西部大开发等国家战略加持，成为全省唯一同时具备“政策高度+产业厚度+增长潜力”的特大城市培育对象。
作为甘肃首个非省会千亿GDP城市，庆阳的入围绝非偶然：其承载着国家能源安全、向西开放枢纽的核心功能，是全国重要的综合能源基地和国家八大算力枢纽节点之一，政策支持力度、产业开放能级均处于全省前列，具备冲刺特大城市的独特禀赋。
1. 产业能级领跑：能源+算力构筑千亿双引擎
庆阳已摆脱单一资源依赖，构建起“传统能源+新能源+数字算力”的多元产业体系，经济底盘坚实强劲：
- 经济总量持续突破：2024年GDP达1213.22亿元，连续三年稳居千亿梯队，增速高于全国平均水平，人均GDP达56987元，一般公共预算收入增幅高达16.9%，经济韧性与增长活力显著；
- 能源产业全国领先：作为长庆油田核心产区，2024年原油产量1215万吨、煤炭产量908万吨，日产天然气突破200万立方米，陇电入鲁“风光火储一体化”项目率先贯通，±800千伏换流站等重大工程投运，形成全国罕见的“油煤气风光储”综合能源产业集群；
- 数字算力后发赶超：入选全国八大算力枢纽节点，数据中心集群已引进企业357家，算力规模达5.1万P，增速、增量及智算占比均居全国前列，依托绿电供应率80%以上、电价低至0.4元/度的成本优势，打造西北数字经济高地，吸引云计算、人工智能等新兴产业落地。
2. 人口集聚提速：政策红利激活增长潜力
2024年末庆阳常住人口达212.54万，在全省人口整体负增长的背景下保持稳健增长态势。甘肃全面放开城镇落户“零门槛”政策，庆阳同步推出“来庆阳见未来”引才品牌，设立13个驻外人才工作站，2024年引进各类紧缺人才508人，柔性引进专家631人次，人口集聚从“自然增长”转向“产业驱动型质量集聚”。随着能源化工、数字经济等产业持续扩容，预计未来十年将吸引超百万产业人口落户，为城区人口向500万目标迈进奠定坚实基础。
3. 交通与区域协同：枢纽能级持续升级
庆阳依托“甘陕宁三省交界”的区位优势，构建起“公铁联运+航空枢纽+能源通道”的立体交通网络，城市辐射力不断增强：
- 交通基建密集落地：长庆桥至西峰铁路获批核准，庆阳机场改扩建工程总规通过评审，公铁联运综合客运枢纽加快建设，太华、打庆公路等重点项目稳步推进，市内交通通达性与对外联通效率显著提升；
- 区域协同深度推进：主动联动延安、榆林、固原等周边城市，融入陕甘宁协同发展圈，凭借能源、算力资源优势，成为区域产业协作核心，城市承载空间持续拓展，中心城区商业、医疗、教育等功能不断完善。
网络上关于“天水、酒泉入围特大城市”的猜想，与实际发展水平和政策定位存在明显差距：
- 天水：2024年常住人口289.18万但呈负增长态势，产业以装备制造、文旅融合为主，缺乏支撑人口大规模集聚的千亿级产业集群，官方定位为区域中心城市，暂不具备特大城市培育的产业承载力；
- 酒泉：常住人口仅104.09万，虽新能源产业突出，但GDP尚未突破千亿，人口基数小、产业结构相对单一，且地处河西走廊西段，区域人口集聚辐射范围有限，短期内难以突破空间与人口瓶颈；
- 其他市县：或人口规模不足（如嘉峪关仅31.51万），或产业支撑薄弱，均无法满足特大城市所需的人口集聚力与产业承载力。
指标 庆阳 兰州 天水 核心差异
全市常住人口 212.54万 443.65万 289.18万 人口稳健增长，产业引才潜力突出
GDP及增速 1213.22亿元（增速高于全国） 3000亿元+（省会综合枢纽） 约800亿元 非省会经济总量第一，增长动能强劲
核心优势 综合能源、数字算力、政策叠加 行政资源、教育医疗、综合产业 装备制造、文旅融合 能源与算力双引擎，产业特色稀缺
关键项目 陇电入鲁、国家数据中心集群 兰白一体化产业项目、枢纽基建 东部产业转移承接项目 国家级重大项目密集，投资拉动效应显著
1. 人口集聚提质：精准引才+配套保障
深化落户新政与人才政策衔接，聚焦能源化工、数字算力等重点产业开展靶向引才；扩大公共服务供给，2024年已新增义务教育学位8890个、高中学位5450个，持续完善医疗、养老配套，建成乡镇综合养老服务中心12个，推进保障性住房建设，提升城市宜居性与人才吸引力。
2. 产业能级跃升：延链补链+业态创新
推动煤炭、石油等传统能源向煤制油、精细化工、新材料延伸，提升产品附加值；扩大数据中心集群规模，培育数字文创、跨境电商、工业互联网等新业态，实现“能源+算力”深度融合；优化营商环境，2024年招商引资省外到位资金940亿元，项目对固定资产投资贡献率超65%，持续强化产业支撑力。
3. 城市功能扩容：空间优化+区域协同
实施市政基础设施项目110个，2024年完成投资32.3亿元，改造老旧小区130个，新增市政道路20公里，提升城市承载能力；推进“庆城-西峰”一体化发展，合理扩大城镇开发边界，强化与周边市县的产业协同和要素流动，构建“中心城区+产业园区+卫星城镇”的多层次空间格局。
综合国家战略导向、甘肃规划布局与发展实际，庆阳是甘肃唯一具备特大城市培育条件的候选城市。其独特的能源与算力双引擎产业体系、持续增强的人口集聚力、不断升级的枢纽功能，均显著优于省内其他城市。按照当前发展增速，叠加国家能源安全战略与数字经济发展机遇，预计2045年前庆阳将突破城区人口500万门槛，正式迈入特大城市行列，形成“兰州引领、庆阳支撑”的甘肃城市发展新格局。
未来，庆阳将以“全国综合能源基地+西北数字算力枢纽”为双定位，从“陇东重镇”升级为“特色型特大城市标杆”，为甘肃高质量发展注入核心动能，书写资源型城市向综合性特大城市跨越的新篇章。
