枞阳划给铜陵，表面看是地图上挪了一条线，骨子里却是“国家统筹、双向奔赴”八个字。

一个江北大县，一个江南小城，隔着一条长江互相望了几十年，终于把手牵到一起。说到底，就是两边日子都要过下去，还要越过越好，于是把行政边界重新捋一遍，让资源、人口、产业在最合适的位置重新归位。

下面小编便用家常话，把这段缘分从头到尾摊开讲。

一、江南小城的长久烦恼

铜陵是安徽最小的地级市，总面积三千平方公里，还不如有些县大。可它偏偏肩挑“皖江工业走廊”的龙头，有色、化工、建材三大件，一年产值几千亿。地小、人多、厂密，工业用地指标常年亮红灯；长江岸线虽在自家门口，可江北没地盘，港口腹地伸不开腿；市区人口六十万，消费、楼市、服务业总也做不大。九十年代开始，铜陵就喊“跨江发展”，可江北不是自己的，规划图只能画到江边上，再往前就得“借地”，处处求人。

二、江北大县的温饱难题

枞阳正好反过来，面积一千八百平方公里，人口九十四万，在安庆算大块头。可大块头却“营养不良”：

一产占比高，工业散弱小，财政自给率只有两成多，修条路、建座桥，都得排着队等省市补贴。

县城夹在菜子湖与长江之间，像个“大农村”，年轻人外出打工，留守老人种地。安庆下辖八个县市，个个要吃饭，市本级财力有限，枞阳想快也快不起来。

三、省里出面当“红娘”

2013年，安徽省委、省政府启动新一轮区划调研。本子一摊开，发现铜陵缺地、缺人、缺港口，枞阳缺投资、缺项目、缺产业，两边需求像齿轮一样咬合。

省里一算账：把枞阳整体划给铜陵，江南江北并成一家，工业、港口、园区、城镇连成一片，既能给铜陵“松绑”，也能让枞阳“加速”，还能在皖江城市带再打造一个增长极。

于是上报国务院，2015年10月批复同意，2016年1月正式换门牌，安庆枞阳县变成铜陵枞阳县。

四、过江第一步：把钱投下去

划过来就要见真章。铜陵把市级财力向江北倾斜，每年拿出数亿元，先干三件事：

修路、通水、建学校。

G347枞阳段、德上高速互通、池州大桥北岸接线，一条条新路把乡镇连到市区；

莲花湖、羹脍赛湖综合治理，县城旧貌换新颜；

枞阳中学新校区、县医院外科大楼、第二水厂先后投用，小孩上学、老人看病、居民喝水，先解决后顾之忧。

老百姓最讲实际，路好走了，水清了，收入涨了，一句“现在方便多了”就把认同写在了脸上。

五、产业第二步：把厂搬过来

地有了，人有了，下一步就是项目。铜陵把江北港新区、枞阳经开区纳入市级大盘，铜箔、绿色建材、港口物流、装备制造，一个个项目从江南搬到江北。

2022年，枞阳规模工业企业增加到两百多家，产值过十亿的从1家变成5家，战略性新兴产业占比从4%提到28%。

过去年轻人外出打工，如今家门口也能进厂，月工资四五千，还管午饭。村里小超市、小饭店、小物流跟着热闹，县城房价从三千涨到五千，翻了一番。

六、港口第三步：把江用起来

长江枞阳段岸线长、航道深，过去“有岸无港”，大型船舶靠不了岸。区划调整后，铜陵港江北港区开港，2022年吞吐量突破一千二百万吨，铁矿砂、铜精砂、煤炭、建材从这里上岸，直接服务沿江工厂。

港口带来仓储、物流、加工、贸易，一条产业链在江北落地。当地老人说，以前江里跑船是看看热闹，现在跑船是跑生意，连鱼贩子都学会说“集装箱”了。

七、数字里的七年

2015年到2022年，枞阳地区生产总值由174亿元涨到320亿元，年均增速高于全省平均两个百分点；

城镇居民收入由一万九涨到三万八，与铜陵市区差距从1.8倍缩小到1.3倍；

财政收入虽然仍靠补助，但自有部分翻了两番。更重要的是，工业税收首次超过农业税收，县财政有了“自我造血”功能。

对一个人口近百万的大县来说，这是历史性的一步。

八、文化这根线

有人担心，枞阳划出去，桐城文化会不会断？其实文化就像河水，堵是堵不住的。

枞阳与桐城同根同源，方言、戏曲、饮食、祭祖，几百年形成的习惯，不会因为门牌换了就消失。

铜陵市区本就有大量枞阳籍务工人员，亲戚连着亲戚，节假日互相走动，一碗枞阳生腐烧肉、一锅义津排面，仍是共同味道。区划调整后，铜陵每年举办“桐城派文化节”，把方以智、吴汝纶、黄镇等枞阳名人请回舞台，文化认同在潜移默化中生长。

毕竟都在安徽，高铁半小时，开车一小时，串个门而已，谁也不会把谁当外人。

九、行政边界不是铁篱笆

放眼全国，区县搬家并不稀奇。北京吞并怀柔、延庆，上海拿走崇明，天津纳入蓟县，都是为了发展空间。

安徽本省内，巢湖拆成三份，合肥拿走居巢、庐江，芜湖拿走无为，马鞍山拿走和县、含山，也是一例。经济社会在变，地图自然跟着变。今天的枞阳划给铜陵，说不定几十年后又有新调整，只要有利于发展，有利于百姓生活，改一改又何妨？行政边界是为人服务的，不是把人绑死的绳子。

十、尾声：双向奔赴，仍在路上

七年时间，枞阳与铜陵的“联姻”已度过蜜月期，进入柴米油盐的日常。江北园区还在填土铺路，港口二期正在围堰，枞阳中学新校区又要扩建，县城房价还在慢慢涨，村里小厂夜班灯火通明。对枞阳人来说，日子有了新奔头；对铜陵人来说，城市终于跨江而立。国家统筹的大手下，两地各取所需，各补所短，把一条行政区划的线，变成了共同发展的梯。

未来会怎样？没人能打包票。但可以肯定的是，只要江北的厂房继续冒烟，港口的吊机继续忙碌，县城的学校、医院、公园继续建好，认同感就会像春天的油菜花一样，一坡接一坡地开出来。毕竟，叫“铜陵枞阳”还是“安庆枞阳”，都只是地图上的字，锅里要有米，兜里要有钱，孩子要有学上，老人才会笑，年轻人才会留下来。这一点，枞阳和铜陵都做到了，而且还在做。