新疆维吾尔自治区现有110个县级行政区(县级市、市辖区),包括68个县(含6个自治县)、29个县级市、13个市辖区。这110个县级行政区在建国以前改名的县很多,比如宁远县改为伊宁县(取伊犁和宁远的首字组合成了伊宁,后来在伊宁县析置县城出来设立了伊宁市,伊宁县重新建设了新县城),新平县因跟云南省新平县重名后更名为尉犁县(尉犁名称可是历史悠久的古名),托克苏县改名为寓意“新疆永久和平”的新和县、巴尔楚克县简化县名为巴楚县,可可托海县改名为寓意“富庶蕴藏”的富蕴县,巩乃斯县改名为新源县(最早其实是卡克满设治局,1945年改名为巩乃斯县,第二年就又改为了新源县),霍尔果斯县改名霍城县(建国后霍城县并入了绥定县,后来重新恢复了霍城县,而在霍尔果斯口岸设立了县级霍尔果斯市)。
从建国以来更改过名字的县也不少,据城镇规划君何方洪所知,多达13个县市改过名,分别是孚远县改名为吉木萨尔县,乾德县改名为米泉县(后米泉县撤县设市,再后来县级米泉市与乌鲁木齐市东山区合并后,各取一个字叫米东区),绥来县改名为玛纳斯县,景化县更名为呼图壁县,承化县改名为阿勒泰县(后撤县设立县级阿勒泰市),镇西县更名为巴里坤县(全称为巴里坤哈萨克自治县),巩哈县改名倪利克县(后来又改名为尼勒克县),迪化县改名为乌鲁木齐县(迪化市更名乌鲁木齐市时一同更名),和丰县改名为和布克赛尔蒙古自治县,和阗县改名为和田县,于阗县改名为于田县,婼羌县改名为若羌县,河南县改名宁西县后又再次改为察布查尔锡伯自治县(河南县意思是“伊犁河南岸的县”,但是跟河南省重名了,所以改名)。
新疆的县除了前面说的曾更名的县,还有一些县被撤销了,比如昌吉州米泉市与乌鲁木齐市东山区合并后设立了乌鲁木齐市米东区,乌鲁木齐市在1960年撤销了多斯鲁克区并入了天山区,乌鲁木齐市曾经的南泉区(设区前叫南山矿区)与乌鲁木齐县达坂城镇合并设立了达坂城区,叶尔羌县被撤销并入了莎车县,曾经的哈密地区(哈密地级市撤地设地级市以前)的县级行政区七角井中心区在1954年撤销并入了哈密县(后来撤县设市为县级哈密市,再后来哈密县级市撤市改为伊州区),还有就是温宿县曾经短暂撤销又恢复(温宿县曾在1961年撤销后并入阿克苏县,温宿县于1989年复设,所以温宿县算是短暂撤销过),阿克陶县也曾短暂被撤销过(1963年阿克陶县被撤销后并入了乌恰县,1965年又重新恢复了阿克陶县)。
其实城镇规划君何方洪还记得有一个非常有名的县,在1950年就被撤销了,如今几乎很少有人知道新疆曾经有过这样一个县的存在。这个鲜为人知的县叫尤鲁都斯县,因为撤销并入了如今的巴州和静县后,再没有人记得它。但是如果城镇规划君何方洪说起世界闻名的巴音布鲁克草原和历史上声名远扬的土尔扈特部东归核心聚居地,那相信世人都会惊奇,这里竟然曾经独立设立过一个县,还曾经是中国风景最美的县。
尤鲁都斯县在民间被误写为荛鲁都斯县或尧鲁都斯县,县名在蒙古语里意为“辽阔草原”。尤鲁都斯县的命名,正是源于尤尔都斯盆地,而其辖区内的核心景观就是巴音布鲁克草原,这也解释了为何尤鲁都斯县名与巴音布鲁克草原、尤尔都斯盆地名称同源。
所以尤鲁都斯县名对应的就是如今大名鼎鼎的巴音布鲁克草原,可见这个县就是因天山最核心、最中心的盆地尤尔都斯盆地和巴音布鲁克草原那一片美丽的草原而存在。所以城镇规划君何方洪想把这个尤鲁都斯县称为“天山之心”。
尤鲁都斯县设县时间是1945年8月7日,还属于民国时期。尤鲁都斯县设立之前,属于和靖县管辖。因为早在1939年设立的和靖县(初名和通县)就包括尤鲁都斯区域,而1945年巴音布鲁克游击队已实际控制和靖县西部珠勒都斯草原(今巴音布鲁克草原),为巩固革命根据地设县,于是从和靖县西部开都河流域划出珠勒都斯草原(巴音布鲁克草原)单独设县,县治在巴音布鲁克,该县归属于伊犁专署管辖,而不属于焉耆专区(和靖县属于焉耆行政督察专员公署)。
1949年新中国成立后,为理顺行政管辖、促进区域协调发展,和靖县委于1950年4月派工作组前往巴音布鲁克商议尤鲁都斯县与和靖县合并事宜,但是受阻返回。为了实现和靖县与尤鲁都斯县合并,恢复原有县治,1950年6月22日,和靖县的县长向焉耆专署递交了《关于要求将巴音布鲁克地方仍划归和靖县的报告》。报告历陈两地分治后造成的骨肉分离之苦,冬夏草场牧民无法迁牧等情况,要求将巴音布鲁克地区划归和靖县。焉耆专署随后电请新疆省人民政府批示,新疆省人民政府回电,同意和靖县与尤鲁都斯县合并,并做了具体部署。
1950年8月27日,在和静县召开了庆祝和靖县与尤鲁都斯县合并大会。1950年9月,焉耆地工委工作组进驻珠勒都斯草原,正式宣布两县合并,尤鲁都斯县建制撤销,原辖区设为和靖县第五区(1958年改称巴音布鲁克区)。1954年,焉耆专区被批准撤销后并入巴音郭楞蒙古自治州,和靖县划归新成立的巴音郭楞蒙古自治州管辖。1965年11月3日,经国务院批准,和靖县更名为和静县,取“安和平定”之意。
和静县在原尤鲁都斯县的区域挂牌成立了巴音布鲁克区(县辖区,区公所是和静县委县政府的派出机构),下辖4个乡(额勒再特乌鲁乡、巴音郭楞乡、巴音乌鲁乡、巩乃斯沟乡)。从此以后和靖县与尤鲁都斯县的县名就彻底消亡了,现在的新疆人几乎很少有人记得这个尤鲁都斯县,包括当地年轻人都不记得了。能记得这个县的人,也就只有像城镇规划君何方洪这样爱好研究行政区划历史沿革的网友了。
据城镇规划君何方洪所知,尤鲁都斯县区位优势明显,该县东接和靖县,南邻库车县,西连新源县(紧邻那拉提镇和那拉提草原),北靠塔城地区沙湾市和昌吉州玛纳斯县,如今“中国最美公路”独库公路最美的一段就位于尤鲁都斯县,是伊犁进入南疆的交通要道。
尤鲁都斯县,这个名字或许如今已几乎没有人再提及,即便是网络上寻找这个县的地图,也毫无痕迹。但在尤鲁都斯县短暂的五年建县历史岁月里,曾经因坐拥中国最美的草原湿地风光而惊艳全世界。
这里是巴音布鲁克草原的核心腹地,西游记“通天河”原型地开都河蜿蜒如练,在广袤的草原绿毯之上画出了九曲十八弯的绝美弧线,每至黄昏时分,落日熔金,开都河的河面便铺满了碎钻一般的霞光,与远处的天山冰川和雪山相映成趣;成群的天鹅在天鹅湖湿地中翩跹栖息,牛羊如珍珠般散落在草原深处,牧歌悠扬,毡房点点,构成了一幅浑然天成的塞外画卷。
作为曾经以“尤鲁都斯”为名的县级行政区域,它将新疆最灵动、最壮美的自然盛景浓缩其中,即便后来尤鲁都斯县因行政区划调整后被撤销并入了和静县,但其承载的“中国风景最美的县”的赞誉,也将永远地镌刻在这片土地的光影与风里。
而且尤鲁都斯县还是一个土地面积大县,核心辖区为大小尤鲁都斯草原(全巴音布鲁克草原),而人口和经济发展方面却是一个小县。因为尤鲁都斯县全县土地面积高达2.38万平方公里,在当时可是新疆的县级面积大县。即便是现在来看,2.38万平方公里的尤鲁都斯县相当于1.45个北京直辖市和3.75个上海直辖市,在如今新疆的68个县中可以排名第25位,跟阿克陶县和塔什库尔干塔吉克自治县差不多大,比伊犁州绝大多数县和县级市都要大,也远远超过了城镇规划君何方洪曾经工作过的奇台县和吉木萨尔县两个大县。
虽然尤鲁都斯县面积很大,但是人口却并不多。在1945年尤鲁都斯设县时全县总人口只有约6000余人,而且并无固定的城镇人口,全县人口全部都是游牧人口,以土尔扈特南路蒙古族牧民为主。即便城镇规划君何方洪按照尤鲁都斯县原辖区范围即现在和静县的4个乡镇统计人口,尤鲁都斯县如果不撤销,发展到如今全县人口也只有约1.8万人。当时的尤鲁都斯县按蒙古部落划分只设置了4个纯牧区的乡政府,并没有村的建制,分别是巴伦乡(土尔扈特巴伦旗牧民聚居)、察腾乡(察腾旗核心牧区)、谢米尔乡(谢米尔旗牧民)、对努尔乡(对奴尔旗牧区)。以前的四个乡,对应如今和静县的巴音布鲁克镇、巩乃斯镇、巴音郭楞乡和额勒再特乌鲁乡。
尤鲁都斯县的县城(县政府)在巴音(乌兰恩根),就是今天和静县的巴音布鲁克镇(曾经的巴音布鲁克区公所驻地,巴音布鲁克区公所于2009年被撤销)。假如尤鲁都斯县还存在的话,这个县的县城会规划建设的非常漂亮,但是县城却并不大,因为如今的巴音布鲁克镇的镇区人口也只有约5000人,即便作为县城也最多承载一两万人。一两万人的县城,在新疆只能算是小县城了,跟伊吾县城、塔什库尔干塔吉克自治县城差不多大。