广平县风光

本报告旨在为广平县的区域行政区划调整提供一套系统性、前瞻性的战略框架与实施路径。报告将基于广平县的最新经济社会发展数据、国土空间规划以及邯郸市域发展的宏观背景，深入剖析当前行政区划面临的挑战，并提出针对性的调整方案，以期为广平县的高质量发展和区域协同提供坚实的空间载体和高效的治理体系。

广平县战略定位

京津冀绿色产业承接地

承接产业转移，打造先进制造基地

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邯郸都市圈文旅康养新高地

融合非遗与生态，发展文旅康养产业

冀南城乡融合发展示范区

优化空间布局，促进城乡均衡发展

一、 现状分析与核心矛盾

广平县作为邯郸市东部的重要节点，其发展正面临一系列结构性挑战，亟需通过行政区划的优化来破解。

1. 基本情况与数据支撑

行政区划现状

广平县位于河北省南部，邯郸市东部，总面积约 320平方公里 。截至2024年末，总人口约 31.37万人 。下辖7个镇，县政府驻地为广平镇。

经济发展概况

2020年，全县地区生产总值为 93.4亿元 。2023年，GDP完成 103.3亿元 ，增长5.2%。2024年，预计GDP同比增长6.5%。

产业布局现状

广平县正重点发展 新能源专用车产业 ，并培育了 高油酸花生、珍稀食用菌、广平蒜头葱 三个特色产业。同时，新型建材产业集群规模位居河北省首位。

2. 现行行政区划的主要矛盾

空间碎片化，难以形成规模效应： 广平县下辖7个镇，平均每个乡镇面积不足50平方公里，导致基础设施和产业平台布局分散，难以形成集聚效应。产业布局与城市功能存在矛盾： 作为邯郸市东部的工业走廊，重化工业与城市建成区交织，对城市安全和未来发展空间构成制约。城乡发展不均衡，公共服务配置不优： 县域内人口分布不均，城镇化率有待提升，优质公共服务资源过度集中于县城，乡镇发展动力不足。与邯郸主城区联动不足，区位优势未充分发挥： 广平县地处邯郸市域东部，但与主城区在产业协同、交通连接和公共服务共享方面存在明显短板，难以有效承接主城区的辐射带动。

二、 战略布局与调整方案

基于“强心聚核、轴带带动、板块协同”的总体原则，结合邯郸市域“一核引领、三区协同、全域联动、轴带展开”的空间结构，提出广平县“一核两极、三区协同、四轴联动”的行政区划调整战略框架。

1. “一核两极”——重塑县域核心引擎

一核（广平县城）： 强化广平镇作为县域政治、经济、文化中心的核心地位。通过行政区划调整，将周边部分乡镇的行政村划入广平镇，扩大其服务半径，增强其承载力和辐射力，打造邯郸都市圈东部的重要节点城市。

两极（产业增长极）： 以广平经济开发区和新型建材聚集区为两极，通过调整优化其管辖范围，整合周边土地资源，形成产业发展的“飞地”模式，实现“以产促城、以城兴产”的良性互动。

2. “三区协同”——优化县域功能分区

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城市功能提升区

聚焦广平镇，完善城市功能。

产业转型升级区

整合开发区，承接绿色产业。

农文旅融合发展区

整合乡镇资源，发展特色农业与文旅。

3. “四轴联动”——构建高效交通网络

京广发展轴： 依托京广铁路和309国道，强化与邯郸主城区及石家庄、北京的联系，承接产业转移。

京九发展轴： 依托京九铁路和230国道，拓展与山东、河南的经济联系，发展物流和商贸。

县域联动轴： 优化县域内部路网，打通乡镇之间的交通瓶颈，促进城乡要素流动。

生态文旅轴： 沿着生态廊道和旅游线路，串联赵王印象城、水陆画等文旅资源，形成特色旅游带。

三、 实施路径与步骤

行政区划调整是一项复杂的系统工程，建议分阶段、分步骤稳妥推进，确保改革的平稳性和实效性。

1. 近期（1-2年）：规划先行，试点突破

完成顶层设计： 在现有《广平县国土空间总体规划（2021-2035年）》的基础上，深化研究，明确调整的具体范围、边界和功能定位。

选取试点区域： 选择与广平县城接壤、产业关联度高的乡镇作为试点，先行进行部分行政村的划转，检验调整效果。

优化土地政策： 积极利用《广平县土地征收成片开发方案》，为调整后的区域发展提供土地保障。

2. 中期（3-5年）：全面推开，功能整合

全面实施调整： 根据试点经验，全面实施“一核两极”的行政区划调整，形成新的乡镇边界。

推进产城融合： 在调整后的区域，同步推进基础设施、公共服务和产业布局的优化整合，实现“多规合一”。

完善治理体系： 配套完善调整后的行政管理体制、财政体制和统计体系，确保调整后的区域高效运行。

3. 远期（5-10年）：巩固提升，全域协同

深化区域协同： 与邯郸主城区、周边县市建立更加紧密的协同发展机制，在产业、交通、生态、公共服务等方面实现深度对接。

持续优化空间： 根据发展实际，对行政区划进行动态评估和微调，确保其始终适应高质量发展的需要。

打造示范样板： 将广平县建设成为邯郸市乃至冀南地区行政区划优化、城乡融合发展的典范，为区域协同发展提供可复制的经验。

四、 预期成效与风险评估

1. 预期成效

城市能级显著提升： 广平县城将发展成为拥有更大承载能力和更强辐射力的区域中心城市。

产业竞争力全面增强： 通过空间整合和资源集聚，新型建材、新能源专用车等主导产业将形成更强的集群优势。

城乡发展更加均衡： 优质公共服务资源的合理配置将缩小城乡差距，提升农民的获得感和幸福感。

区域协同更加高效： 广平县与邯郸主城区及周边地区的联系将更加紧密，区位优势将得到充分发挥。

2. 风险评估与应对

稳定风险： 行政区划调整可能引发部分群众的不安。应对措施是坚持公开透明，广泛征求意见，做好政策解读和群众工作。

管理风险： 新的行政管理体制需要磨合。应对措施是加强干部培训，建立高效的协调机制，确保管理无缝衔接。

财政风险： 调整可能带来一定的财政压力。应对措施是积极争取上级政策支持，盘活存量资产，确保财政可持续。

五、 结论

广平县的行政区划调整是其迈向高质量发展、融入邯郸都市圈、服务京津冀协同发展大局的关键一步。通过“一核两极、三区协同、四轴联动”的战略布局，广平县有望打破现有空间格局的束缚，实现从“小而散”到“大而强”的历史性转变，为建设富强文明美丽幸福的现代化新广平奠定坚实基础。

赵王印象城古建筑与游客

"行政区划的优化，是城市迈向高质量发展的第一步，更是迈向未来的关键一步。"
——区域发展观察