在我省城市中，南平是一个很特殊的存在，因为在2014年南平行政中心迁址获批，2015年建阳撤市设区，到2020年正式完成搬迁，至此一口气迁府一百多公里，直接换了一个地区。

因为建阳宋代属建宁府，而延平叫南剑州，古时都不是一个城市。所以延平人至今还念叨着，认为搬走了行政中心，连市名都被人拿去，要求把南平这个名字还给延平。加之迁府还连带着一系列改名，原来的南平北站被改叫延平站，与此同时武夷山东站更名为南平市站，延平人看到火车站名都被人改了更感憋屈。

从表面上看，建阳无疑是大赢家，行政中心搬迁不仅伴随着从天而降的巨额投资，还带来了大量人口迁移。在当初看来，建阳风光无限，前景极其看好。开发商们抱着各种规划图纸，把建阳房价炒到接近一万，销售们眉开眼笑，佣金赚得盆满钵满。

那么，至今迁府完成已过六年，建阳的远景规划是否兑现？这是一个很值得探讨的问题，因为南平迁府是一个很好的例子，可以给我省乃至全国的普通地级市提供经验借鉴。

先说结论，南平全市2014年常住人口262万，2020年增长到268.06万，2024年又跌回262.3万，跟十年前相当。在户籍人口方面，南平全市2014年有319.19万，2020年316.89万，到2024年只剩308.34万。很明显，过去五年南平人口加速流出，迁府并没有起到留住人的效果。

再看分区数据，建阳区的确是最大的受益者，在南平人口负增长的趋势下，建阳人口还能缓慢增加。2014年刚获批时，建阳有常住人口29.2万，户籍人口35.34万；到2020年迁府完成，建阳有常住人口34.08万，户籍人口36.1万。

不难看出，迁府让建阳人口大幅增加，但是户籍人口增加了6.14万，常住人口仅增加2.02万。户籍人口增加数量远比常住人口要多，说明这几年更多是工作稳定的“编内人”搬去建阳之后买房落户，其余并没有太多人随之迁徙。

到了2024年，建阳依然仅有常住人口34.9万，户籍人口36.76万，相比2020年只增长几千人，说明迁府完成后人口增长已陷入停滞。由此可见，小城市最好的工作就是体制内岗位，搬迁行政中心是可以带去一众单位及其工作人员，但无法给体制外的人提供太多就业机会。归根到底，可持续的经济发展和人口流入要以产业发展为前提。

建阳大开发的背后是延平落寞的身影，2014年延平有常住人口47万，户籍人口50.31万；十年后常住人口减少3万，户籍人口减少2.82万。但无论经济总量还是人口数量，延平依旧是南平第一，延平还是南平的经济支柱。

获得巨大利好的建阳，发展十年仍和延平有很大差距。眼看着迁府之后南平还是陷入老龄化和负增长，我相信很多人都想问一句：这么多钱花得究竟值不值？

要是不用赚钱补贴其他县区，延平自己单过日子还是很滋润的，因为延平是闽江干流的起点，重要水路枢纽，背靠着福州这棵苍天大树好乘凉。一旦昌福高铁真的要建，有两条高铁在延平交汇，延平的交通枢纽地位更加稳固。

在去年4月4日文章里，我对延平能否利用好闽江航运持保留态度。经过一年多的观察，我们发现延平的企业正努力抓住机遇。在年底前，我省正式宣告闽江干流实现千吨级船舶常态化通航，南平也宣布南平港集装箱吞吐量创新高。

假如今后南平港每月集装箱吞吐量可以突破3000标箱，那一年下来也能接近马尾青州港吞吐量的十分之一，尽管与福州港相比微乎其微，但总归看到了持续发展的希望。

当年决定迁府建阳，是觉得建阳地形更加平坦，有更多土地可以开发。而延平周围都是山，可利用的空间已经很小。但延平的成功经验充分表明，对于小城市来说，关键不在于有没有土地，而在于有没有产业。