23个名额,全国就挑了23个地方,山东只有崂山一个上榜。不是因为风景突然变好了,而是人家搞了十年,一步步把生态、村子、产业和老百姓的日子绑在一起改。
政府花了14.6亿,在全区铺了1600公里污水管,建了42座处理站,62个泵站。以前村里污水乱排,现在家家户户接管网,直接进系统处理。不光陆地上干净,海边也不含糊。213个入海排污口全部登记在册,谁排污、排什么、什么时候排,全都能查到。崂山湾现在是国家级“美丽海湾”,这牌子不是吹出来的。
空气质量也排全市第一。不是碰运气,背后有实打实的措施。比如农村取暖不再烧煤,改用燃气和电,全区覆盖率87%。每年省下多少污染,数字写得清清楚楚。这些事看起来琐碎,但拼起来就是一个区域的底子变了。
崂山没走“打造几个样板村”的老路。不像有些地方,拿钱砸出一两个网红村,其他地方还是老样子。这里搞的是“整县推进”,把整个区当成一个整体来规划。他们划了三个片区:百果溪谷、流清湾、仰口,每个片区功能不一样。有的主打农旅,种樱桃、摘水果;有的靠海做运动项目;有的结合山林做康养。资源不重复,模式也不打架。
更关键是打破了村和村之间的墙。过去一个项目落地,镇里管、村里管、部门也管,扯皮多。现在实行“片区吹哨、部门报到”,哪个片区需要用地、资金、审批,一声令下,相关部门必须到场配合。效率高了,资源也能跨村调配。北宅的樱桃、王哥庄的大馒头、崂山茶,现在都打包成区域品牌往外推,不单打独斗。
村里的钱袋子也鼓起来了。去年全区村集体平均收入882万元,超过一百万的村子占了八成。这数字不是靠卖地,也不是靠补贴撑着。西麦窑村有115家民宿,不是村民自己随便盖的,是政府先统一规划,再引进专业公司运营,村民出房子、拿分红,还能参与管理。宅基地改革落地后,房子变成能生钱的资产。
“崂山茶”这牌子值多少钱?19.48亿。但这价值不是靠广告吹出来的。全区推广有机肥,搞绿色防控,1.9万户茶农参与,土壤有机质提升了34%。茶叶质量稳了,价格自然上去了。品牌背后是硬指标在撑着。
老百姓也不是旁观者。环境整治不靠干部硬推,而是设了“微广场、微景观、微田园”这种小项目,让村民自己动手改家门口。歇马亭村搞“信用+”积分,谁打扫卫生、维护公共设施,都能加分,换日用品。还有“双榜考核”,干得好的上“蟋蟀榜”,慢吞吞的上“蜗牛榜”,大家看着都较劲。这些办法不大,但管用。
企业也被拉进来了。“百企进百村”签了22个共建协议,银行给了5000万授信。企业和村子结对子,缺资金的有支持,缺运营的有人帮。农民不只是出力,还能持股、分红、当管理员。利益链条接上了,人心就稳了。
很多人以为美丽乡村就是刷墙、种花、搞民宿。崂山的事说明不是这样。它把生态当成基础设施来建,像修路修桥一样投入;把片区当成发展单元来管,打破行政边界;把“绿水青山”变成能算账、能分红、能赚钱的机制;最后让老百姓真正参与到改变中,而不是被动接受。
山东现在有6个省级示范片区,10个市级的,36个区市自己的。崂山是唯一一个进国家名单的。它的做法没有喊口号,全是具体动作。别的地方可以学的,不是它现在多好看,而是它怎么一步步把事情做实的。
这种模式能不能复制?至少在中东部城乡接合区域,是有参考价值的。不需要等政策喂到嘴边,也不靠运气出圈,而是靠系统性做事,一点一点把基础打牢。
崂山没变成景区,也没变成地产项目集中地。它还是那些村子,山还是那片山,但运行逻辑已经变了。
这事就这么成了。