1月21日张家界全文发布了《中共张家界市委关于制定张家界市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（2025年12月12日中国共产党张家界市第八届委员会第十次全体会议通过)。张家界公布这个文件比其他地市要晚一些，估计原因因该是在等省委的《大张家界国际旅游区建设行动方案》文件出台，因为张家界的十五个五年规划里也有大张家界国际旅游建设相关内容，不能抢先发布。

张家界市委关于制定张家界市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议中提到:要着力构建大张家界国际旅游区核心引领区。坚持在全国坐标中谋划、在全省版图上设计，强化核心引擎地位，联动湘西自治州、怀化市全域，以及常德市和邵阳市的部分区域，构建“一核一地两轴三山四极五线”空间格局。完善区域航空、高铁、高速网络，共同推进安张衡、张永广高铁建设，开发大张家界低空旅游走廊。加强区域协作、市场宣推、营销联动，打造观光和康养度假产业集群、特色文化产业集群、体育赛事产业集群、会议会展产业集群、旅游特色商品产业集群、旅游装备制造产业集群，形成区域旅游发展新范式。

这是张家界借省委出台的《大张家界国际旅游区建设行动方案》文件利好，联合常德、怀化、邵阳共同推进安张衡、张永广高铁建设。安张衡原为普铁规划，张家界一直想升级为高铁，湖北十四五规划期间也想升级为高铁(后面调减掉了)，但重庆一直没有提此要求，因此想升级为高铁难度大，极有可能为时速200公里的客货共线铁路。

而张永广高铁则是张家界的十四五规划，张家界发改委曾在回复相关咨询时表示，自2020年以来，市委市政府主要领导带队赴国家发改委、国铁集团、中铁经规院汇报对接铁路建设事宜，国铁集团从国家“八纵八横”铁路网宏观考量，张永广暂未纳入国家铁路中长期规划。因张永广铁路暂未纳入国省铁路相关规划，暂无法启动实施；且就目前的铁路网功能实现来看,张家界一怀化一邵阳高铁已通车。下一步，我们将加强向国家、省汇报对接，以“十五五”规划编制为契机，我市重大基础设施建设项目（铁路项目）继续积极争取纳入国省“十五五”规划项目库，加快推进前期工作。

怀化在十四五规划时也表示要协调推进张永广铁路建设，线路可能过怀化沅陵、溆浦。

而邵阳一直是张邵高铁(张永广高铁张邵段)的积极推动者。目前张邵高铁已列入邵阳市十五五规划。此次借省委出台《大张家界国际旅游区建设行动方案》文件利好，四市共同努力，争取张永广高铁能够进入国、省十五五规划。

此外，建议中强调要提升旅游城市基础承载能力。突出航空基础能力建设和航线拓展，推进荷花国际机场改造升级；推进张（石）澧、武张、桑鹤高铁和张桃、张沅、桑鹤、桑慈高速前期工作，实现张官高速建成通车。实施绿色电网建设工程，加快天然气长输管网建设，提升5G、千兆光网覆盖面。加强停车位、充电桩等便民设施建设，有序建设口袋城市公园，拉通中心城区滨江绿道环线。加强平急两用公共基础设施建设。完善城市防洪体系建设，健全洪涝联排联调机制。深入推进垃圾分类，增设城市垃圾中转站，加强建筑垃圾资源化利用和处置。

张(石)澧高铁为十四五规划项目，迟迟没有启动勘察招标，张家界争取张(石)澧高铁为国铁集团2026年第一批勘察设计招标项目。武张高铁湖北省在积极推进，但在湖南建设时序靠后。桑鹤高铁就是湖北恩施所说的鹤张高铁，张家界把对接点改在桑植，所以称作桑鹤高铁，这样改动可能是为了节省投资，到桑植后与黔张常铁路暂时共线到张家界，以后如果修时速350公里的黔张常高铁时再与之共线。

这次省委对张家界委以重任，《行动方案》绝非常规意义上的顶层设计，而是一套纲举目张、系统重构的战略擘画。它部署了五大板块19项重点任务，以资源整合为纽带、产业协同为支撑、创新驱动为引擎，既纵深拓展张家界“建设国际一流旅游目的地”的既有蓝图，更致力于构建辐射三湘、链接全球的文旅发展新范式。于湖南而言，这是万亿级旅游产业版图中的关键落子，为全省文旅高质量发展注入强劲动能；于张家界而言，这是巩固核心优势、锻造发展长板、突破增长瓶颈的历史契机，更是实现能级跃升的战略跳板。而旅游要发展交通必先行，希望张家界借此机会能实现交通的能级跃升。