辽宁人口最少的地级市：常住未满150万，只有沈阳的六分之一

2026-01-24 22:15 旅游资讯 1 0

辽宁省的城市地图中出现一个现象，盘锦市是全省常住人口最少的城市，盘锦市的常住人口并没有超过一百五十万人，而省会沈阳市的常住人口已经超过九百万人，盘锦市的总人口远远不到沈阳市常住人口的六分之一。这当中显示出区域发展进程中出现的一些问题，盘锦市位于辽宁省西南部，处在辽河三角洲的核心区域，全市的土地面积约为四千一百平方公里，在辽宁省内部属于区域面积较小的城市之一，盘锦市虽然面积不大，但盘锦市的自然资源较为丰富，石油和天然气储量较多，盘锦市的辽河油田总部坐落于此，石油开采和化工行业成为当地经济的重要支柱产业，正因为资源丰富，盘锦市在过去几十年逐渐形成了对能源的依赖模式，单一的经济结构在新时代中受到了严峻的考验。

盘锦的人口数量常年位居辽宁省末尾，近些年盘锦的常住人口数量大致维持在约一百三十九万左右，沈阳的常住人口数量早已突破九百万人，并且持续保持增长趋势，盘锦与沈阳的人口差距超过了七百万倍，这样的差距既体现在人口数量上，也体现在城市建设与社会活力方面，从历史演变的角度来看，盘锦的人口增长速度十分缓慢，甚至出现过负增长的情况，这与辽宁全省的人口流动趋势一致，辽宁省近五年来常住人口数量总体呈现下降态势，累计减少约一百万人，但是人口减少的分布非常不均衡，沈阳和大连两市的人口数量不降反升，而其余的十二个地级市都出现了人口减少的情况，盘锦正是这十二个城市中的一员，人口流失的速度虽然比较缓慢，但是长期积累下来的影响非常大。

人口数量偏少背后有诸多因素在发挥作用，盘锦经济结构倚重能源产业，石油经济曾是盘锦的立市之本，新的经济增长点尚未形成，就业机会有限，劳动力，尤其是年轻人口不断外流，盘锦城市规模较小，公共服务资源相对不足，教育，医疗，文化等设施逊于大城市，这降低了人口吸引力从地理位置来看，盘锦位于沿海，并非区域交通枢纽，与周边城市联系不密切，在沈阳和大连两大中心的虹吸效应之下，盘锦难以留住人才和资源

沈阳作为省会城市人口一直在增长，原因值得研究，沈阳是东北地区经济文化交通中心，近年来产业升级和创新驱动投入很多资源，先进制造业，高新技术产业，现代服务业发展迅速，创造大量工作岗位，沈阳高等教育水平很高，有很多大学，可以吸引和留住很多年轻人，沈阳得到很多政策支持，是国家中心城市，所以在区域发展上有很大优势，这使沈阳可以从周边不断吸引人口和资源，像盘锦这样的很多小城市，人口被抽空

盘锦的人口情况不是个例辽宁好些城市都存在类似难题，本溪市人口数目大约有一百三十三万左右比起盘锦要稍低一点，抚顺阜新辽阳等城市的人口也都在不同层次上呈现下落态势，这些地方先前是工业重镇，为共和国发展作出大量贡献，现今在转型期间陷入困境，人口流失情况属于普遍状况，如果从更大范围观察东北整个地区的态势，就会看到人口流通的大趋势朝着流出方向发展辽宁，吉林，黑龙江三省均遇到同样难题，但辽宁全省当中，这种分化状况似乎更为严重，沈阳，大连两地犹如两个强力磁铁不断吸收大量人口和财富资源，但辽东大多数小城市已经呈现出萎缩现象，如果不能改变，两极分化势必对地区协调产生重大不利影响。

面对人口减少的盘锦也在寻求转型，当地政府发展多元化的产业，不再只依赖石油经济，旅游业是盘锦的重点发展方向之一，盘锦拥有独特的湿地生态资源，红海滩景区是国家重点风景名胜区，每年有很多游客来此观光，盘锦正在建设科技创新园，想要培育生物医药新能源等新兴产业，在城市建设方面，盘锦努力提升人居环境，改善公共服务质量，试图以此提高生活品质，从而留住人口，吸引外来人口，不过这些努力是否有效目前还不好说，因为人口趋势的改变需要时间。

从更宏观的角度来看，城市人口的变化与经济发展模式息息相关，辽宁省曾是我国重要的工业基地，其传统重工业的优势逐渐减弱，新兴产业的成长需要时间，在此期间人口自然会向条件更好的地区集中，盘锦等小城市的发展困境实际上也反映了区域经济转型过程中的阵痛，有人认为辽宁省城市数量过多，部分小城市可以考虑整合资源，合并到邻近的大城市，形成更有竞争力的都市圈，但这种设想需要复杂的利益调整，应慎重考虑

盘锦作为人口最少的城市未来发展怎么想，单纯增加人口规模并不现实，应寻找适合自身的发展道路，盘锦可以利用自身优势打造精品城市，在特色产业、生态环境、文化建设上下功夫，提升单位人口经济产出和生活质量，小城市不必盲目攀比人口数量，应走精细化、高质量发展道路，但需政策支持和制度创新，尤其是改善营商环境，增强内生动力

人口流动是市场选择的结果，也是政策导向的结果，盘锦的人口现状既是挑战也是机遇，人口少也意味着人均资源占有相对多，只要合理利用，完全可能创造出一个更加宜居的发展环境，辽宁乃至东北振兴需要统筹考虑城市的发展定位，既要发挥中心城市的带动作用，也要保护小城市的特点和优势，避免出现城市发展的失衡，人口流动带来的挑战与机遇提醒我们，城市发展不能一刀切，要因地制宜，探索多样化路径。