广东的经济版图长期为广、深、佛、莞4强城市主导，腰部力量何时能顶上？广东“十五五”规划建议明确提出，“强化广州、深圳、佛山、东莞、惠州等经济大市龙头作用”，这是“广东第5城”惠州首次在省委规划建议中被列为“经济大市”。

未来几年，被盛赞“三亚平替”，迎来了一波又一波游人的惠州，日子不会轻松，文旅产业的流量要接好，还要扛住产业升级的压力，化解发展中的矛盾，接住广深佛莞的产业外溢，更要带动周边区域发展。

硬实力攒够了，惠州才上桌

惠州凭什么站到广深佛莞身边，被广东委以重任？

来看广东第5城的成绩单。从2025年前三季度来看，惠州规上工业增加值同比增长8.5%，延续了较快的增长态势。两大核心支柱产业同步发力，电子信息行业增加值增长12.9%，石化能源新材料行业增长4.3%，两大产业连续两年入选“中国百强产业集群”。

惠州的科创后劲也不弱。截至2025年底，惠州高新技术企业达3650家，高技术制造业增加值占规上工业比重提至42.8%。放在全省来看，这样的产业结构优化速度，足证惠州是实实在在地融入了珠三角的产业梯队。

重大项目的落地进度喜人。埃克森美孚研发中心一期提前竣工，中海壳牌研发中心启动建设，亿纬锂能总部研发中心全面投入使用，还有太平岭核电一期1号机组进入安装调试关键阶段、埃克森美孚惠州乙烯一期全面试产。这些项目中多的是百亿级、千亿级的分量，2025年惠州省重点项目推进成效显著，工业投资持续保持高位运行。

人口和市场体量也撑得起“大市”名头。截至2025年，惠州实时人口近900万，实有经营主体突破95.4万户，其中企业33.7万家，产值超10亿元的工业企业有151家，超百亿元的15家，超千亿元的1家，市场活力持续迸发。

珠三角地区需要惠州的发挥

广深佛莞早就遇到了成长的烦恼，土地不是很够用了。深圳的工业用地成本多年居高不下，东莞的制造业厂房租金逐年上涨，广州、佛山的产业升级也需要向外疏解产能。这时候惠州的优势就凸显出来了，作为大湾区陆地面积最大的城市，惠州有足够的空间承接高端制造和产业链配套。

惠州这些年一直在推进融深融湾行动，打通和广深莞交界的“断头路”，推进深汕铁路惠州段、惠阳站综合交通枢纽建设，还有惠坪高速、机场高速等路网加密。交通通了，产业转移的成本就降了，深圳的电子信息企业、东莞的智能装备企业，惠州就能很好地接住，而且能和本地的石化、新能源产业形成联动。

从全省外贸格局来看，惠州的发力更是锦上添花。2025年广东外贸进出口连续40年居全国首位，其中高技术产品出口保持较快增长。惠州2025年前三季度进出口总额3124.9亿元，同比增长5.9%，建成了首个RCEP服务中心，新认定2家省级外贸转型升级基地，契合广东外贸向高端化、多元化转型的需求。惠州的外贸增速好于全国、全省平均水平，没有拖后腿，而是在加分。

惠州的产业具有互补性。广深主打研发设计、总部经济，佛山东莞主打智能制造、传统产业升级，惠州既能做高端制造的“代工厂”，又能提供石化、新能源等基础产业支撑。比如深圳的新能源汽车企业，需要锂电池配套，惠州亿纬锂能刚好能接上，广州的电子企业需要化工原材料，大亚湾的石化基地就能供应。产业链上下游的咬合更紧密，珠三角的产业集群发展就更有韧性。

名头背后，是硬担子

被省上点名列为“经济大市”，对惠州来说，荣誉和压力是绑在一起的。惠州自己也清醒地认识到，发展不足仍是最大的实际，部分企业经营困难，房地产下滑较快，重大项目接续不畅导致投资增长乏力。这些问题不解决，就算坐上了“经济大市”的位置，也坐不稳。

房地产的拖累是绕不开的坎。和很多珠三角城市一样，惠州过去依赖房地产拉动经济，现在行业下行，如何化解存量、稳定市场，同时找到新的增长极，是惠州必须面对的问题。2025年惠州把经济增长主动力切换到内需上，开展消费品以旧换新、举办特色文旅活动等，带动社会消费品零售总额增长4.1%，旅游收入保持稳步增长，这是在慢慢摆脱对房地产的依赖，但这条路还很长。

产业升级的“最后一公里”也不好走。虽然惠州的高技术制造业占比已经超过40%，但和深圳相比仍有不小差距。而且部分产业还处于产业链中低端，核心技术自主可控能力还不够强。2025年惠州全社会研发经费投入占比目标是3.5%，这个数字虽然在提升，但要赶上广深佛莞的水平，还需要持续投入。

还有区域均衡的问题。惠州的发展重心集中在大亚湾、仲恺等园区，县域经济和乡村发展还有短板。“十五五”期间，惠州要纵深推进“百千万工程”，把更多资源下沉到县镇村，这不仅是政策要求，更是自身发展的需要，只有全域都动起来，经济大市的根基才能扎得稳。就像惠州提出的，要把稔平半岛打造成绿色能源科技岛、国际滨海旅游岛，把环南昆山-罗浮山打造成世界级康养目的地，这都是在激活全域发展潜能。

广东的盘算，发展珠三角经济带

把惠州纳入“经济大市”队列，广东的心思远不止是提升一个城市的能级，而是要打造一个更有韧性的珠三角经济带。过去广深佛莞四核驱动，虽然动力强劲，但辐射范围有限，粤东粤西粤北和珠三角的差距依然存在。惠州刚好处于珠三角东岸和粤东的连接点，把惠州做强，就能把珠三角的产业红利向粤东传导，带动整个广东区域协调发展。

从产业安全角度看，五城联动能有效规避风险。过去珠三角的高端制造过度集中在广深佛莞，一旦遇到外部冲击，产业链容易出问题。惠州的加入，相当于给产业链上了一道“保险”。石化、电子、新能源等产业在惠州有备份，就算其他城市出现产能紧张，惠州能及时补位。2025年广东高技术产品出口保持快速增长，其中锂电池、汽车零配件等产品出口全国第一，这些产品的产能很大一部分就分布在惠州，可见惠州在全省产业安全中的分量。

而且，广东需要更多“万亿级选手”。惠州GDP已经超过6000亿元，向万亿GDP城市冲刺还需要一些时间。未来惠州突破万亿，珠三角地区可形成五个万亿级城市组团，能巩固广东经济第一大省的地位。

“三亚平替”的流量入口

被苏东坡写下“日啖荔枝三百颗”的惠州，如今被贴上“三亚平替”的标签，除了大湾区市民，还迎来了大量寻求避寒度假的东北游客。

可以说，惠州踩中了两大消费红利，一是大湾区“1小时生活圈”的周末刚需，二是东北游客避寒度假的高性价比需求。惠州气候宜人，住宿、餐饮价格仅为三亚旺季的三分之一，惠州机场已开通至哈尔滨、沈阳等东北核心城市的航线，高铁网络四通八达。“低成本+便捷性+暖冬气候”的组合，对东北游客来说，填补了中端避寒度假的空白，就像大湾区市民的“家门口度假地”一样，契合了东北游客的核心需求。

惠州全面放宽落户限制后，入围全国热门迁入地前20，大量在深圳工作的群体选择在惠州安居，也有不少东北游客在度假后选择定居，既缓解了核心城市的人口压力，也为惠州带来了稳定的人口红利和消费需求。

成为东北游客的“暖冬优选”，是惠州的流量入口之一，扛起广东“经济大市”担子才是核心使命。

惠州首次被列为“经济大市”，是广东区域经济发展到一定阶段的必然结果。广东需要一个更强的惠州，来补全珠三角的产业拼图，打通区域协调的堵点，筑牢产业安全的防线。惠州将和广深佛莞一起，扛起广东高质量发展的大旗。