在山东“一群两心三圈”的发展格局中，鲁南四市（临沂、济宁、菏泽、枣庄）一直是被低估的存在——它们不像胶东五市那样手握海洋红利，也没有济南、青岛的核心资源倾斜，却承载着“鲁南崛起”“黄河流域生态保护”的重要使命，更是山东对接长三角、辐射中原的前沿阵地。
近年来，鲁南四市GDP稳步攀升，2024年上半年四市增速均远超全省平均水平，枣庄、菏泽更是跻身全省增速前列，发展势头迅猛。但随之而来的争议也从未停止：有人说临沂商贸为王，注定是鲁南领头羊；有人称济宁文化+工业双轮驱动，底蕴最足；也有人看好菏泽后发制人，增速神话能持续领跑；还有人认为枣庄转型破局，潜力不容小觑。
今天，我们不唯GDP论英雄，不唱赞歌不避短板，从资源禀赋、产业韧性、政策红利、发展瓶颈四个维度，深度拆解鲁南四市的发展潜力，聊聊那些被忽略的争议点——到底谁能打破鲁南“洼地困境”，成为真正的崛起先锋？
提到鲁南发展，临沂是绕不开的存在。作为山东明确定位的“鲁南经济圈发展排头兵”，临沂的优势肉眼可见，甚至堪称鲁南四市中“牌面最硬”的一个。
它的核心底气，在于无可替代的商贸物流优势。临沂商城早已突破“小商品批发”的刻板印象，成为全国规模最大的商品交易市场集群之一，更手握全省3个欧亚班列集结中心之一的资源，对接新亚欧大陆桥等多条经济走廊，“买全球、卖全球”的格局已经形成，这是济宁、菏泽、枣庄短期内难以超越的核心竞争力。
除此之外，临沂的交通区位优势持续升级。作为山东省四个全国性综合交通枢纽之一，鲁南高铁、京沪二线等重大交通工程落地，让临沂彻底摆脱“交通末梢”的标签，串联起济南、青岛、长三角三大核心区域，人流、物流、资金流的集聚效应越来越明显。更值得一提的是，山东规划到2030年将临沂打造为I型大城市，成为仅次于济南、青岛的地区中心城市，政策倾斜力度可见一斑。
如果说临沂是“后天发力”的代表，那么济宁就是鲁南四市中“先天底蕴最足”的一个。作为儒家文化的发源地，济宁手握孔孟文化、运河文化等核心文旅资源，同时坐拥煤炭、石灰石等丰富矿产资源，“文化+工业”的双轮驱动模式，让它成为鲁南四市中“发展最均衡”的一个，也成为很多人心中“最有潜力”的候选者。
济宁的工业基础，在鲁南四市中堪称“最强”。作为鲁南经济带运河经济区的核心城市，济宁依托丰富的煤炭资源，形成了煤炭、化工、机械制造等传统优势产业，同时逐步布局新能源、新材料、生物医药等新兴产业，产业结构相对合理，抗风险能力更强。2024年上半年，济宁的第三产业增速领跑全省，互联网和相关服务、软件和信息技术服务业等行业增势良好，服务业与工业的协同发展态势明显，这是济宁的核心竞争力所在。
而文化旅游，則是济宁最独特的“加分项”。孔庙、孔府、孔林等世界文化遗产，让济宁拥有了“东方圣城”的金字招牌，文旅资源的稀缺性和影响力，是临沂、菏泽、枣庄无法比拟的。近年来，济宁着力推动“文旅融合”，打造儒家文化旅游目的地，试图将文化优势转化为经济优势，这也是济宁未来发展的重要增长点之一。
在鲁南四市中，菏泽是“最具争议”的一个——它曾经是鲁南的“短板”，甚至是山东的“经济洼地”，但近年来，菏泽的GDP增速一路飙升，2024年上半年反超淄博，坐稳山东中部位置，增速位列全省第3位，“后发制人”的势头让很多人惊叹。
菏泽的崛起，离不开三大核心支撑：政策红利、资源优势、产业转移机遇。作为“突破菏泽、鲁西崛起”战略的核心城市，菏泽享受着山东省层面的多重政策倾斜，资金、项目、人才等资源持续集聚；同时，菏泽是鲁南经济带京新沿路菏泽经济区的核心城市，拥有丰富的农业资源和煤炭资源，是全国重要的优质农副产品生产基地，农业产业化水平不断提升；此外，菏泽凭借较低的土地成本、劳动力成本，承接了大量来自长三角、珠三角的产业转移，医药、化工、纺织等产业快速发展，形成了一定的产业规模。
更重要的是，菏泽的交通条件正在快速改善。作为全国性综合交通枢纽之一，牡丹机场、鲁南高铁等重大交通基础设施建成落地，让菏泽相继迈入“航空时代”“高铁时代”，彻底打破了“交通闭塞”的制约，区位优势逐渐凸显，为产业发展和资源集聚提供了有力支撑。
在鲁南四市中，枣庄是“最被低估”“争议最小”，但也“最令人惋惜”的一个。作为一座典型的资源枯竭型城市，枣庄曾经凭借煤炭资源辉煌一时，是鲁南经济带的重要工业城市，但随着煤炭资源的枯竭，枣庄陷入了“转型困境”，GDP总量长期位居鲁南末位，很多人甚至认为，枣庄已经“没有发展潜力”，只能沦为鲁南崛起的“陪跑者”。
但事实上，枣庄的潜力，恰恰藏在“转型破局”的艰难探索中。作为鲁南经济带运河经济区的重要组成部分，枣庄的工业基础依然扎实，虽然煤炭产业衰退，但机械制造、建材、纺织等传统产业仍有一定优势，同时，枣庄正在加速布局新能源、新材料、数字经济等新兴产业，试图实现“凤凰涅槃”。
枣庄的另一个优势，在于区位优势的隐性价值。它紧邻徐州，是山东对接长三角的“南大门”，同时处于鲁南经济圈和淮海经济区的交汇地带，能够承接长三角的产业转移和辐射带动，这是枣庄独特的区位红利。此外，枣庄作为区域性综合交通枢纽，铁路、公路、水运互联互通，交通便利，为产业转型和发展提供了一定的支撑。
更值得一提的是，枣庄的文旅转型已经初见成效。依托台儿庄古城、微山湖湿地等文旅资源，枣庄打造了“红色旅游”“运河旅游”等特色品牌，文旅产业成为带动经济增长和转型的重要力量，摆脱了对煤炭产业的单一依赖，这是枣庄转型的重要突破[参考回答。
如果非要给出一个“倾向性判断”，结合政策、区位、产业三大核心因素，我的观点是：
短期看临沂，中期看济宁，长期看菏泽，枣庄则需“拼尽全力”
。
短期（5年内）：临沂的商贸物流优势和政策倾斜，将继续巩固其“领头羊”地位，GDP总量和影响力将持续领跑鲁南四市；济宁将稳步发展，凭借均衡的产业布局，稳居第二；菏泽将保持较高增速，但由于产业层次低，难以超越济宁、临沂；枣庄则继续在转型中探索，摆脱末位的难度较大。
中期（5-10年）：如果济宁能破解文旅开发和工业转型的困境，加大创新投入，留住高端人才，凭借其深厚的工业基础和文化底蕴，很可能超越临沂，成为鲁南新的领头羊；而临沂如果不能实现产业升级，摆脱“商贸独大”的困境，增速可能放缓，被济宁反超；菏泽如果能抓住产业转移的机遇，加快产业升级，摆脱低端依赖，增速可能保持稳定，但难以超越济宁、临沂；枣庄则需加快转型步伐，否则差距将进一步拉大。
长期（10年以上）：菏泽的潜力将迎来“考验”——如果能彻底摆脱资源依赖、政策依赖，培育出高端制造业和高新技术产业，破解人才短缺的难题，凭借其区位优势和后发优势，很可能实现“弯道超车”，成为鲁南崛起的“黑马”；而临沂、济宁如果不能持续创新，很可能陷入“增长瓶颈”；枣庄则需“拼尽全力”，才能避免被边缘化。
