二十四点六七的城市魅力指数背后，这座千年古都正在以每年八个位次的速度在全国城市排名中向上攀升。

郑州与洛阳之间的郑洛高速计划于2026年6月建成通车，过去两地产业协作常受制于2小时车程瓶颈，通车后通勤时间将压缩40%以上。

2025年新一线城市魅力排行榜中，洛阳以24.67的城市魅力指数位列全国第48位，相比去年提升了8个位次。

洛阳目前正处于中国城市等级体系中的二线城市行列。根据《2025新一线城市魅力排行榜》，这座千年古都的城市魅力指数为24.67，排名全国第48位、全省第2位。

这一排名较去年跃升了8个位次，显示其发展势头相当强劲。在当前城市分级体系中，洛阳尚未进入15个新一线城市之列，但已稳居30个二线城市的行列。

新一线城市研究所的这份榜单已经连续10年发布，每年综合近200个品牌、14家互联网公司城市大数据，为337个中国城市进行分级。

评估的五大维度包括商业资源集聚度、城市枢纽性、城市人活跃度、新经济竞争力和未来可塑性。

02 发展潜力

洛阳被官方定位为“中原城市群副中心城市”，这一战略定位意味着它被赋予了在区域发展中承担重要角色的使命。在城市发展蓝图中，洛阳明确将“建强中原城市群副中心城市”作为“十五五”发展的总目标。

现代产业体系正在这座城市加速构建。洛阳把制造业高质量发展作为主攻方向，大力推进新型工业化，正构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

在传统产业转型升级方面，洛阳的表现可圈可点。洛轴智能工厂的机械臂精准舞动，中国一拖研发的无人拖拉机在田间穿梭，中信重工的特种机器人闪亮登场，洛铜芯片新材料打破国外垄断。

这些变化标志着洛阳正从“共和国长子”向“新时代尖兵”华丽转身。

新兴产业也在洛阳迅速崛起。中州时代新能源生产基地项目“四箭齐发”，全力打造千亿级新能源电池产业集群；河南炼化百万吨乙烯项目炼油配套工程日夜兼程，提速构建下游石化产业生态。

这些重大项目正成为洛阳新兴、未来产业强势崛起的“顶梁柱”。

03 重大挑战

与一线城市相比，洛阳在人才吸引上面临严峻挑战。洛阳市委政研室明确指出，该市引才留才形势“十分严峻”。

就业岗位不足是首要问题。一个地区吸纳人口的能力取决于产业容量，而洛阳正处于产业转型期，旧的产业增长乏力，新动能尚未形成支撑，提供的就业岗位比较有限。

薪酬水平成为引人短板。洛阳总体薪酬水平与发达地区差距明显，这是吸引人才的重要障碍。即使构建了“1+22”人才政策体系，政策的实效性仍有待提升。

地理位置使洛阳面临“双核虹吸”效应。夹在西安、郑州之间，受到两个省会城市的资源吸引，人才和资本外流压力不小。

人口结构变化也给城市发展带来隐忧。洛阳的常住人口增长极为缓慢，有统计显示，2022年洛阳常住人口707.9万，十年间仅增长0.2%。

劳动力人口比重从67.7%跌至60.84%，人口基本处于流失状态。一旦陷入人口流失困境，城市将进入发展恶性循环。

04 基础建设

交通基础设施的完善是城市升级的重要支撑。郑洛高速的建设进展顺利，计划于2026年6月建成通车。

这条高速东起郑州西南绕城高速，西至洛阳二广高速，全长99.6公里，将极大便利郑州、洛阳两地直接联通。

南京至洛阳高速公路（汝阳至伊川段）改扩建工程上跨焦柳铁路桥勘察设计项目也已启动，进一步织密区域交通网络。

呼南高铁焦济洛平段的建设也在加快推进，将提升洛阳在全国高铁网络中的地位。洛阳北郊机场改扩建及迁建项目的研究谋划，将进一步增强城市的航空枢纽功能。

在新型基础设施方面，洛阳适度超前建设万兆光网、数据中心等新型基础设施，提升5G和千兆光网覆盖广度深度。

这些基础设施建设不仅提高了城市的运行效率，也为产业发展提供了坚实基础。

05 文旅优势

文旅产业已成为洛阳提升城市魅力的重要抓手。2024年以来，中小城市文旅消费活跃度显著提升，哈尔滨、大同、张家界等网红城市带动线下热度，而洛阳的演出市场表现活跃。

城市竞争分化加剧的背景下，非省会城市的出路更多起于“被看见”。一场音乐会、一面涂鸦墙、一碗地方特色面，都可能成为打开城市的流量入口。

洛阳拥有丰富的历史文化遗产，这是其独特的竞争优势。保护传承这些文化遗产，并转化为文旅产业发展动力，是洛阳的重要战略方向。

将文旅产业打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业，已成为洛阳发展的明确目标。

在文旅融合方面，洛阳整合都市圈“两山四河”文旅资源，以全域旅游为导向，加快文旅融合一体化发展。

规划建设北部黄河生态文化旅游区、中部伊洛河历史文化遗产旅游区、南部伏牛山生态度假旅游区，形成完整的文旅产业链。

06 未来策略

面对人口与人才挑战，洛阳已开始采取积极措施。洛阳市委政研室建议，通过大力发展平台经济、创意经济、文旅经济等就业吸纳能力较强、准入门槛不高的产业，增加就业岗位数量。

在人才住房保障方面，洛阳计划针对应届毕业生群体设置30平米左右单人公寓式小户型；针对小家庭居住群体设置60至90平米左右的中户型；针对高端人才群体单独设置120平米以上的大户型。

洛阳还计划面向无自有住房的各类人才以及计划在本地求职、创业、实习的外地人员，提供3到6个月的免费入住服务。

构建创业扶持体系也是吸引人才的重要手段。洛阳计划由国资部门牵头，国有平台公司具体实施，对旧厂房、闲置办公楼等低效资产进行改造盘活，打造更多创业空间。

这些空间将以低于市场价标准租给初创团队，降低创业成本。同时制定专门税收优惠政策，给予创业人群在创业初期享受个人所得税、企业所得税等减免政策。

即使交通动脉即将打通，城市排名持续攀升，洛阳离真正的一线城市仍有相当距离。

从地铁里拥挤的人流到写字楼加班的灯光，从科研院所深夜未熄的实验室到新建产业园区的机器轰鸣声，这座城市正用可见的努力弥补与一线城市的差距。

洛阳都市圈建设正在推进“强自身”与“强辐射强带动”的有机融合。这座城市能否实现从“城市洛阳”向“区域洛阳”的转变，或许将决定其最终能否触摸到一线城市的门槛。