前言

2026年2月3日，《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》正式发布，这是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件。文件明确提出，“深化农文旅融合，推进乡村旅游提档升级，发展‘小而美’文旅业态”，为新时代乡村产业振兴、宜居宜业和美乡村建设指明了具体路径，也彰显了国家以产业融合破解乡村发展瓶颈、激活乡村内生动力的坚定决心。

农文旅融合绝非简单的“农业+文化+旅游”叠加，而是以乡村本土资源为根基，将农耕生产、乡村文化、田园风光、民俗风情等核心要素深度融合，推动乡村产业从“单一生产”向“多元增值”转型的重要举措。这种融合发展，既是对“千万工程”经验的深化运用，也是以产业融合激活乡村新质生产力的具体实践。2026年中央一号文件将其纳入“培育壮大县域富民产业”重点任务，与科技农业、绿色农业、农村电商等协同推进，推动科技赋能农耕体验、绿色理念融入田园景观、电商渠道拓宽文旅传播，本质上是立足“十五五”开局之年的特殊节点，这一时期作为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键阶段，亟需补上农业农村领域突出短板，而

农文旅融合正是破解乡村发展不平衡不充分问题、推动乡村全面振兴的战略部署

，既守住农业发展的本底，筑牢粮食安全底线，又挖掘乡村文化的灵魂，传承农耕文明根脉，更激活旅游消费的潜力，拓宽富民兴村路径，实现乡村生态价值、文化价值与经济价值的三者共赢。

当前，我国乡村旅游已从起步阶段迈入提质升级的关键时期，各地纷纷探索农文旅融合路径，但发展过程中仍面临诸多困境。中国农业科学院农业经济与发展研究所副研究员王丽红指出，

当前乡村文旅普遍存在同质化竞争严重、文化内涵挖掘不足、经营模式粗放等问题

，部分地区盲目跟风建设大型文旅项目，忽视乡村本土特色，不仅造成资源浪费，还破坏了乡村原始生态与传统风貌，难以实现可持续发展。此外，乡村基础设施不完善、服务质量参差不齐、专业人才匮乏等问题，也制约着乡村旅游的提档升级，让农文旅融合陷入“有形式、无内涵”“有投入、无效益”的尴尬境地。

在此背景下，中央一号文件明确提出发展“小而美”文旅业态，绝非偶然，而是精准把握乡村旅游发展规律、破解行业困境的“金钥匙”。

这里的“小”

，并非规模上的局限，而是拒绝“大拆大建”“贪大求全”，立足乡村本土资源禀赋，聚焦细分领域、精准定位，打造体量适中、特色鲜明的业态载体；

这里的“美”

，既包括田园风光、生态环境的自然之美，也涵盖农耕文化、民俗风情的人文之美，更体现乡村生活、邻里温情的烟火之美，核心是让文旅业态回归乡村本真、贴合群众需求。这种“小而美”的模式，既能规避同质化竞争，又能最大限度保护乡村生态与文化本底，更能让农民深度参与其中、共享发展成果，完美契合农文旅融合的核心要义。

深化农文旅融合、发展“小而美”文旅业态，需立足政策导向，紧扣“本土性、特色化、可持续”三大原则，构建全方位、多层次的实践路径。

首先，要坚守本土根基，挖掘特色资源。

乡村的核心竞争力在于“独一无二”，各地应立足自身农耕文化、民俗风情、自然景观等资源，打造差异化业态——平原地区可发展农耕体验、田园民宿，山区可打造森林康养、山地研学，少数民族地区可挖掘非遗文化、民俗展演，让每一个“小而美”业态都有鲜明的乡村印记，避免“千村一面”。

实践中已有诸多成功探索：浙江德清莫干山镇立足山林生态与乡村肌理，拒绝大型文旅开发，打造以农耕体验、山野民宿为核心的“小而美”业态，盘活村内闲置农房，挖掘竹编、古法酿酒等本土技艺，形成“一户一特色、一院一风景”的格局，既保护了乡村生态本底，又带动农民年均增收超3万元，其经验被纳入农业农村部农文旅融合典型案例；贵州黔东南丹寨县聚焦非遗文化，打造非遗工坊体验、民俗研学等小型业态，邀请当地非遗传承人入驻，让游客近距离感受苗族银饰锻造、蜡染等技艺的魅力，既传承了农耕文明根脉，又推动乡村旅游从“观光型”向“体验型”转型，实现文化价值与经济价值双赢。正如中央一号文件所强调的，要“开发农业多种功能，推动农村一二三产业深度融合”，让农业不仅能产出农产品，更能成为文旅体验的重要载体。

其次，要推进提档升级，完善配套保障。

“小而美”不等于“低标准、低品质”，相反，更要注重细节打磨与品质提升。

一方面

，要依托中央一号文件提出的县域基础设施一体化建设政策，完善乡村道路、供水供电、网络通信、停车场、卫生间等基础设施，破解乡村旅游“进不来、留不住”的难题；

另一方面

，要加强服务标准化建设，培育乡村文旅专业人才，提升民宿住宿、餐饮服务、导游讲解等服务质量，让游客在“小而美”的体验中感受乡村魅力。

同时

，可结合农村电商高质量发展工程，推动“小而美”文旅业态线上线下融合，通过直播带货、线上预约等方式拓宽传播渠道，提升影响力。

再者，要健全利益联结，赋能农民增收。

农文旅融合的最终目的是富民兴村，发展“小而美”文旅业态必须让农民成为最大受益者。要完善“企业+村集体+农户”的利益联结机制，鼓励农民以土地经营权、闲置房屋、传统技艺等入股文旅项目，通过租金、股金、薪金等多种方式增加收入；引导农民参与文旅业态经营，从事民宿服务、餐饮供给、民俗表演等工作，培育乡村工匠、农创客等人才队伍，让农民从“旁观者”变为“参与者”“受益者”。中央一号文件明确提出“积极促进农民稳定增收”，而“小而美”文旅业态正是拓宽农民增收渠道、增强乡村内生动力的重要抓手，既能盘活农村闲置资源，又能带动农村劳动力就近就业，实现“兴业、强县、富民”一体发展。

最后，要强化政策引领，坚守发展底线。

发展“小而美”文旅业态，离不开政策的精准扶持与规范引导。各地要结合中央一号文件要求，出台针对性扶持政策，加大财政投入、金融支持力度，用足用好专项债、超长期特别国债，支持“小而美”文旅业态建设与升级；同时，要强化规划引领，严格落实耕地保护、生态保护相关要求，避免过度开发、无序建设，坚守乡村生态底线与文化底线，确保文旅业态发展与乡村宜居宜业和美乡村建设同频共振。此外，要加强监管力度，规范文旅业态经营行为，打击虚假宣传、宰客欺客等问题，维护乡村旅游良好形象。

农为基、文为魂、旅为桥，“小而美”为形。2026年中央一号文件提出的农文旅融合发展要求，既是对乡村产业发展规律的深刻把握，也是对乡村全面振兴路径的持续探索。“小而美”的文旅业态，虽没有大型文旅项目的宏大体量，却有着不可替代的本土特色与温度；虽聚焦细分领域，却能以点带面激活乡村发展的全局活力。

站在“十五五”开局之年的新起点，唯有牢牢把握中央一号文件的政策导向，坚守本土特色、注重品质提升、健全利益联结、坚守发展底线，深化农文旅深度融合，让“小而美”文旅业态遍地开花，才能推动乡村旅游从“数量增长”向“质量提升”转型，才能让乡村既有“颜值”更有“内涵”，既有“烟火气”更有“生命力”，才能为农业农村现代化注入强劲动能，让乡村全面振兴的美好蓝图在实践中一步步变为现实。