昔日经济特区，今朝“省域副中心城市”。汕头正以“十五五”规划为笔，在南海之滨描绘着从传统侨乡向现代化特色产业强市跨越的崭新画卷。
2026年是汕头市“十五五”规划的开局之年，也是这座省域副中心城市迈向“奋力在新时代经济特区建设中迎头赶上”战略目标的关键跨越期。根据《汕头市委十二届十一次全会暨市委经济工作会议》部署及2026年政府工作报告，汕头正聚焦 “工业立市、产业强市” 发展路径，目标打造支撑粤东地区崛起的特色产业增长极。未来五年，随着“三新两特一大”产业体系全面升级和汕潮揭都市圈一体化建设，以下关键区域将迎来价值的系统性重估。
01 华侨经济文化合作试验区：国家级“侨”字平台
华侨经济文化合作试验区是全国唯一以“华侨”和“文化”为核心概念的国家级发展平台，也是汕头发挥侨乡优势、对接粤港澳大湾区建设的核心载体。其价值在于 “国家战略赋能+侨资汇聚+制度创新”，目标是打造海外华侨华人聚集发展创新平台，建设跨境金融服务中心、国际采购商贸物流中心和旅游休闲中心。
产业链与空间布局
区域构建 “一平台二基地三中心” 发展格局，规划面积480平方公里，直管区28.82平方公里，涵盖东海岸新城和珠港新城。园区重点发展跨境金融、数字经济、文化创意、商务会展、教育培训、旅游休闲、供应链物流和医疗康体等现代产业。截至2025年6月，直管区存量登记注册企业1841家，总注册资本674.75亿元。园区成为国家第二批双创示范基地、全国第17个“侨梦苑”、首批中欧区域政策合作试点地区。
重大项目建设进展
立讯全球电子信息产业中心项目（一期）、中国联通粤东5G创新运营中心等重大项目加快推进。 汕头华侨试验区生命科学及数字健康产业孵化基地（一期）项目总投资8.626亿元，总建筑面积11万平方米，建设数字健康研创实验基地、中小企业孵化平台和园区共享服务平台。园区同步推进“助企贷”管理办法，为华侨板挂牌企业提供信贷支持。2026年1月，汕头OPC社区正式揭牌，以AI赋能“超级个体”。
核心价值区域
- 东海岸新城核心商务区：作为试验区直管区核心，适合跨境金融、数字经济、文化创意企业总部布局，享受国家级平台政策。
- 珠港新城临港经济区：聚焦供应链物流、国际采购商贸，适合港航服务、大宗商品贸易企业入驻，土地增值与港口吞吐量正相关。
02 海上风电产业集群：“海上新汕头”的蓝色引擎
海上风电产业集群是汕头打造千亿级新能源产业和世界级海上风电高端装备产业的核心载体，也是全省首个开发深远海海上风电的试点区域。其价值在于 “资源禀赋+技术突破+全产业链生态”，目标是力争2027年海洋生产总值突破650亿元，占地区生产总值比重达18%。
产业链与空间布局
区域构建 “1+3+3”全产业链生态体系，已建成大唐南澳勒门Ⅰ、华能勒门（二）及大唐勒门Ⅰ扩建三大海上风电场，总装机容量120万千瓦。园区重点发展风机整机制造、核心零部件、海上施工、运维服务等环节，全球首个涵盖研发设计、工艺流程、生产制造、检测认证“四个一体化”的海上风电装备制造基地加快建设。 广东省风电临海试验基地单机测试容量最大可达24兆瓦级别，跻身世界前列。
重大项目建设进展
广东省风电临海试验基地试验楼2026年2月竣工，内部布局多端异构新型直流工程实证平台、风机测试仿真实验室及实时监控系统。 40兆瓦级风电机组电气及动力学六自由度实验平台加快推进，可模拟叶轮直径400米机组复杂受力。 汕头港广澳港区三期工程总投资114亿元，规划建设3个风电专用泊位，预计2026年底风电泊位和疏港铁路站场陆域形成工程项目建成。 汕头海上风电产业园基础设施配套项目二期建设5条道路总长6.28公里，配套通用厂房5万平方米。
核心价值区域
- 濠江海上风电产业园核心区：作为首批国家级零碳园区，适合风机整机制造、核心零部件生产企业布局，享受绿色金融专项政策。
- 广澳港区风电专用泊位片区：聚焦风电装备出口、运维服务，适合港口物流、国际航运企业入驻，投资强度要求500万元/亩以上。
03 纺织服装与玩具创意产业带：“老树新花”的传统升级
纺织服装与玩具创意产业带是汕头两大千亿级传统支柱产业转型升级的核心战场，也是培育新质生产力的重要沃土。其价值在于 “智能制造+跨境电商+品牌重塑”，目标是将纺织服装产业打造成“中国纺织服装产业基地市”，将玩具创意产业打造成全球玩具智造中心。
产业链与空间布局
纺织服装产业构建 “新四大工程” 体系（新质面料制造基地、国际纺织数贸基地、智能云仓中心、人才融创中心），弹力面料年织布量、印染量居全国第一。玩具创意产业推进 “四中心、一乐园” 五大重点工程（全球玩具智造中心、全球玩具贸易中心、国际玩具总部基地、潮玩创意产业基地、潮玩艺趣主题乐园），品牌拥有量、专利授权量等居全国第一。 “澄海玩具创意产业带”入选省首批“跨境电商+产业带”试点。
重大项目建设进展
汕头国际纺织城入园企业超1000家，纺织产业总部大厦（二期）项目建设工程规划许可申请加快推进。 新材料差别化锦纶长丝生产项目年产能增长18倍，填补省内空白。 “霄鸟云”平台链接全球资源，促成订单超900亿元。园区同步推进全球玩具智造中心、国际玩具总部基地等项目建设，加快生产环节数字化升级，积极开发搭载智能交互、物联网连接等功能的AI玩具、无人机、潮流玩具新产品。
核心价值区域
- 汕头国际纺织城核心区：作为纺织服装“新四大工程”承载地，适合新质面料研发、智能纺织装备制造企业布局，容积率2.5-3.5。
- 澄海玩具创意产业集聚区：聚焦潮玩IP开发、智能玩具制造，适合设计研发、跨境电商企业入驻，享受“跨境电商+产业带”专项政策。
04 新一代电子信息产业区：面向亚太的绿色算力节点
新一代电子信息产业区是汕头布局数字经济新赛道的核心载体，也是打造面向亚太绿色算力关键节点的战略支点。其价值在于 “数据跨境+算电协同+国际规则”，目标是丰富“外数中算”“外数中储”“大模型出海”应用场景，发挥国际人工智能开源社区作用。
产业链与平台功能
区域依托 “区域性国际通信业务出入口局” 和“国际互联网数据专用通道”优势，开展“来数加工”试点。园区重点发展数据标注、AI算力芯片、类脑芯片、6G模组等核心器件，腾讯、阿里巴巴等数字巨头相继布局。汕头连续五年入选中国数字经济百强城市，国际海缆登陆站等基础设施优势持续释放。2025年连续四届中数大会成功举办，数字技术与实体经济融合进程显著加快。
重大项目建设进展
深圳市汕头商会科技园项目（一期） 北区、南区变更《建设工程规划许可证》加快推进。园区同步推进华侨智谷建设，强化“算电协同”，打造绿色算力关键节点。2026年将谋划建设绿色算力节点，加快发展“来数加工”，争取落地化纤新材料、电子化学品项目。同时培育第六代移动通信、人工智能（智算）、无人驾驶、生物制造、具身智能、深海经济等未来产业。
核心价值区域
- 华侨试验区数字经济核心区：依托国际通信出入口局优势，适合数据服务、算力平台、人工智能企业布局，享受数据跨境试点政策。
- 深汕新一代电子信息产业园：聚焦芯片设计、通信设备制造，适合硬科技企业入驻，享受深圳-汕头对口帮扶协作机制支持。
05 “轨道上的汕头”交通枢纽：粤东崛起的战略门户
“轨道上的汕头”交通枢纽是汕头建设全国性综合交通枢纽城市的核心载体，也是汕潮揭都市圈半小时通达的基础支撑。其价值在于 “高铁+城际+港口”高效联通+TOD综合开发，目标是构建内联外通、衔接高效的综合立体交通网络，降低全市物流成本15%以上。
基础设施与平台功能
区域构建 “四纵五横四联” 综合运输通道布局。 粤东城际铁路全线开工，龙湖站、时代广场站TOD地块及周边区域控规审议通过，打造站城融合新标杆。 汕汕高铁全线通车，新汕头高铁站、汕头南站、潮南站相继建成启用。 广澳港区三期工程总投资114亿元，建设2个10万吨级集装箱泊位和2个5万吨级通用泊位，设计年通过能力1365万吨。园区同步推进G228国道汕头段改扩建、沈海高速汕头段扩容等重大交通项目建设。
重大项目建设进展
粤东城际铁路龙湖站TOD地块一体化开发加快推进，把时代广场站打造成集交通换乘、商业服务、文化休闲于一体的站城一体化示范片区。 汕头站综合枢纽功能持续强化，延长公交和网约车服务时间，保障旅客公共交通顺畅接驳。园区推动连接大湾区城市高铁班次优化调整，推动汕头东站落地建设，努力让“90分钟经济圈”日常可达、便捷可达。同时谋划推进国际邮轮访问港和汕头邮轮母港建设，探索开通跨境游艇航线。
核心价值区域
- 新汕头高铁站枢纽片区：作为粤东地区规模最大的综合高铁枢纽，适合物流园区、多式联运中心、商务配套企业布局，土地增值空间大。
- 广澳港区临港经济区：聚焦港口物流、国际贸易、临港工业，适合大宗商品仓储、供应链平台企业入驻，享受海铁公多式联运政策。
结语：汕头价值跃升的三大底层逻辑
汕头2026年的发展图景，清晰揭示了其价值增长的三大核心逻辑：一是“国家战略叠加”重塑侨乡优势，从经济特区“先行一步”向华侨试验区国家级平台跨越，汕头在服务“一国两制”大局中构建“以侨为桥”开放新体制，通过“潮商返乡工程”凝聚全球潮人力量，制度型开放从“政策优惠”向“规则衔接”深度演进。二是“新质生产力矩阵”培育产业动能，通过海上风电千亿级集群、纺织玩具“老树新花”、绿色算力节点等平台构建“陆海空”全产业链条，在新能源、数字经济、传统升级等前沿领域形成集群突破，推动产业体系向全球价值链中高端攀升。三是“交通枢纽重构”释放区位价值，通过“轨道上的汕头”建设和粤东城际TOD开发，推动城市从“交通末梢”向“汕潮揭都市圈主中心”转型，最大化释放粤东地区门户枢纽价值。
未来五年，占据华侨试验区核心商务区、海上风电产业园、纺织玩具产业带、绿色算力节点以及“轨道上的汕头”枢纽片区的区域，将最直接享受国家战略赋能、侨资汇聚驱动和交通枢纽重塑的多重红利。随着汕头从“传统侨乡”向“现代化特色产业强市”全速迈进，这些战略要地的区域价值将迎来系统性重估的历史性机遇。