从“火车拖来的城市”到“国际陆港之城”，怀化正依托其独特的交通枢纽优势与丰富的生态资源，积极构建“5+10”现代化产业体系，在开放经济、中医药产业、文化旅游等多重路径下，推进从内陆腹地向湘鄂渝黔桂五省边际区域性中心城市、基本实现社会主义现代化的战略跨越。
当前，怀化正处在高质量完成“十四五”规划、开启“十五五”新征程的关键时期。2025年全市地区生产总值达到2191.55亿元，按不变价格计算同比增长5.7%，增速分别高于全国、全省0.7、0.9个百分点，经济总量迈上2000亿元新台阶。这座城市以其“五省通衢”的区位优势、“中国道地药材之乡”的资源禀赋和“福地怀化”的文化品牌，正朝着建设国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地的“三高四新”战略目标迈进。根据最新战略部署，全市正着力构建以先进制造业、医药大健康业、绿色农产品及其加工业、商贸物流业、文化旅游业为五大重点产业，以箱包皮具、新型显示、机械装备、新能源及其装备、新材料、电子元器件、生物基、中医药、种业、食品为十条产业链的“5+10”现代化产业体系，并推动产业从传统制造向智能制造全面转型，力争到2030年基本实现“三高四新”美好蓝图，到2035年基本实现社会主义现代化。未来几年，随着国际陆港建设提速、中医药产业集群崛起以及文化旅游深度融合，以下关键区域的发展潜力值得重点关注。
01 怀化国际陆港经济开发区（国家物流枢纽与“三个一千”目标）：开放经济的核心引擎
怀化国际陆港经济开发区是怀化融入全球市场、发展开放型经济的战略平台。作为湖南省唯一的国际陆港和商贸服务型国家物流枢纽承载地，其价值在于“2025年实现‘三个一千’目标：班列开行超千列、吞吐量超千万吨、技工贸总收入超千亿元”；“开通国际国内线路200条，形成国际物流大通道7条，运输网络覆盖全球69个国家（地区）的216个港口（站点）”；“对东盟贸易增长超13倍，进出口总额从2020年14.5亿元激增至2024年137.6亿元”。目标是建设内陆地区改革开放高地和面向东盟的国际物流枢纽，打造“依托双通道、对接两大洋、服务双循环”的开放格局，巩固怀化在西部陆海新通道中的关键节点地位。
产业链与空间布局
区域以“商贸物流、临港产业、跨境电商”三大功能为核心，构建“一核引领、两带驱动、七大组团”的空间布局。通过实施“港产城”融合发展策略，港区货物吞吐量从2022年的482万吨增加到2025年的1058万吨；箱包皮具产值年均增长113%，2025年产业链总产值突破60亿元；跨境电商交易额增长217%，27家企业入驻陆港（跨境）电商产业园。区域正加快推动智慧口岸建设，推行铁路快运、运抵直装、抵港直提等改革措施，货物进口通关时间比全国平均节约8.8小时。
重大项目建设进展
怀化国际陆港多式联运中心项目全面推进，总建筑面积19.07万平方米，建成后将成为整个国际陆港的“智慧中枢”，实现公路、铁路、海运等多种运输方式无缝衔接。智慧冷链物流中心项目加快建设，单体库容24万立方米，累计建成仓储面积42.2万平方米，为农产品出口提供冷链保障。中国供销·怀化“三农”产业园项目总用地约839亩，总建筑面积约42万平方米，总投资额约22亿元，打造集特色农产品、农资、农机农具展示展销、仓储加工、物流配送、外贸为一体的特色枢纽型商贸物流中心。区域2025年成功加入西部陆海新通道“13+2”省际协商合作机制，启运港退税政策试点落地见效。
核心价值区域
- 国际陆港核心功能区：凭借1545亩规划面积和“三个一千”目标实现，适合保税物流、国际分拨、供应链金融等项目投资。
- 临港产业集聚区：依托箱包皮具产业链202家企业集聚和60亿元产值规模，适合箱包制造、配件生产、外贸电商等业态布局。
02 怀化高新技术产业开发区（国家级“专精特新”百强园区与“两主一特”）：产业升级的战略高地
怀化高新技术产业开发区是怀化发展先进制造业、培育新质生产力的核心载体。作为全国“专精特新”高新区百强和湖南省重要的产业创新平台，其价值在于“2025年在全国国家级经开区综合评价中排名第152位，较上年度前进9位，在省‘五好园区’综合评价中全省排名第47位，较上年度前进16位”；“2024年规模工业增加值同比增长18.8%，工业固定资产投资同比增长12.84%，税收总额10.4亿元、地方财政收入13.2亿元，增幅分别排名全市第1、第3”；“2024年新签约项目77个、总投资额320.5亿元，完成内联引资155亿元，同比增长44.25%，新引进500强企业3家”。目标是建设国内一流创新型科技园区和“实力高新、智力高新、活力高新、魅力高新”，打造“先进装备制造、先进电子器件为主导，大数据为特色”的“两主一特”产业格局，巩固怀化在湘西地区高端制造中的引领地位。
产业链与空间布局
区域以“先进装备制造、先进电子器件”为主导产业，以“大数据”为特色产业，构建“链主引领、配套协同、集群发展”的产业生态。通过实施“智赋万企”行动，运达风电实现整机“怀化造”，产值突破15亿元；中钽电子自主研发的片式钽电解电容填补国内高端钽电容产品空白，打破国外技术垄断；锦络电子拥有全球首创镍合金电感防锈工艺，成为华为5G基站核心供应商。区域正加快推动产业数字化转型，2025年新增数字化服务配套企业怀化渊联智造科技，投产当年即完成52家工业企业对接及数字化交付。
重大项目建设进展
磁性电子元器件标准厂房项目全面推进，打造先进电子器件产业集群，已集聚企业79家，生产的钽电容、5G高频电感、磁悬浮微型元器件等产品国内占有率第一。新材料标准厂房项目加快建设，推动新能源全产业链发展，已聚集运达风电、五凌电力、盛永能源等近20家动力电池及储能电池上下游产业链企业。低空经济基地项目2025年7月揭牌，采取“全链条覆盖+本土化深耕”模式，动工兴建60亩低空经济基地，致力把这一未来产业引向更为广阔的园区经济新蓝海。区域2025年一季度规模工业总产值增速、规模工业增加值增速、地方税收收入增速、固定资产投资增速、新签约项目数均排名怀化市第一。
核心价值区域
- 长丰工业园智能装备产业园核心区：凭借18.8%的工业增速和国家级经开区地位，适合高端装备制造、新能源装备、智能制造等项目投资。
- 先进电子器件产业园集群发展区：依托79家企业集聚和国内占有率第一产品优势，适合电子元器件、精密制造、自动化设备等业态布局。
03 “中国南方中药谷”产业集群（国家级中医药综合改革示范区与全产业链）：中医药产业的创新引擎
“中国南方中药谷”产业集群是怀化发挥资源优势、发展特色产业的核心平台。作为湖南省国家中医药综合改革示范区先导区和全国最大的茯苓交易中心，其价值在于“2025年中药材全产业链综合产值预计突破335亿元，‘十四五’时期年递增26.4%”；“全市中药材资源2340种，居全省第一；23个品种入选湖南省道地药材目录，居全省首位；中药制剂品种225个，在全省最多”；“靖州茯苓市场占全国茯苓交易量的70%以上，新晃黄精市场超全国黄精市场份额的1/6，通道钩藤市场超全国钩藤总交易量的1/3”。目标是建设辐射全国的中医药产业高地和国家级中医药综合改革示范区，打造“种植—加工—研发—交易—康养”全产业链生态，巩固怀化在全国中医药格局中的核心地位。
产业链与空间布局
区域以“茯苓、黄精、钩藤、山银花”等道地药材为核心品种，构建“种植基地—产地初加工—精深加工—交易集散—研发应用”的垂直整合体系。靖州已成为全国最大的茯苓交易中心，年交易额28.3亿元；新晃正在成为区域性黄精集散中心，年交易额26亿元；通道钩藤、溆浦山银花、洪江天麻等交易集散市场建设方兴未艾。区域正加快推动产业标准化升级，青风藤、茯苓ISO国际标准相继发布，填补湖南省空白；治疗2型糖尿病1.2类新药SOC201提取物/SOC201胶囊获批临床，为全球第二款植物组分降糖临床药品。
重大项目建设进展
靖州茯苓交易中心提质项目全面推进，年交易额28.3亿元，超过全国交易量的70%，打造全国茯苓价格指数发布平台。新晃黄精深加工产业园项目加快建设，黄精产业年产值达22.05亿元，带动就业1.8万余人，打造“中国生态黄精之乡”品牌。怀化国际陆港中药材进出口示范基地项目稳步实施，依托国际陆港通道优势，推动中药材等特色农产品“走出去”与优质资源“引进来”双向流通。区域2025年在全国品牌药材评选中独占6个，其中道地药材品牌1个、生态药材品牌5个，品牌实力位居全国前列。
核心价值区域
- 靖州茯苓全产业链核心区：凭借全国70%交易份额和28.3亿元年交易额，适合茯苓种植、精深加工、国际贸易等项目投资。
- 新晃黄精产业集聚区：依托“中国生态黄精之乡”品牌和22.05亿元年产值规模，适合黄精种植、健康食品、中医药康养等业态布局。
04 箱包皮具产业园区（省级核心产业布局与“国际箱包之都”）：临港产业的典范样板
箱包皮具产业园区是怀化发展临港工业、打造特色产业集群的核心载体。作为省级核心产业布局和“国际箱包之都”战略定位承载区，其价值在于“2025年产业链总产值突破60亿元，出口额达5.7亿元，带动1.85万名群众稳定就业”；“链上企业超200家，构建起从原材料、核心配件到设计研发、成品制造、外贸销售、电商直播的全产业链条生态格局”；“箱包皮具产值年均增长113%，36类配件实现本地生产，培育规上工业企业40余家”。目标是建设全国重要的箱包皮具生产基地和面向东盟的出口加工基地，打造“模具开发—配件生产—成品制造—包装材料—电子商务”的完整产业生态，巩固怀化在全国箱包产业中的领先地位。
产业链与空间布局
区域以“拉杆箱、背包、手提包”等终端产品为核心，构建“原材料—核心配件—成品制造—外贸销售”的全产业链生态。通过实施“港产融合”发展战略，箱包产业园、中国供销·怀化“三农”产业园等投入运营；阿里国际站、湖南驰牛等27家企业入驻陆港（跨境）电商产业园；2025年电商交易额增长217%。区域正加快推动产业数字化转型，2025年12月举行箱包皮具产业招商推介会，成功签约15个项目，总投资额7.13亿元，串联起模具开发、配件生产、成品制造、包装材料、电子商务等各环节。
重大项目建设进展
怀化国际陆港箱包产业园项目全面推进，依托国际陆港链接全球69个国家和地区的216个港口及站点，为箱包出海提供经济便捷的贸易通道。箱包皮具产业链招商项目2025年12月签约15个，总投资额7.13亿元，进一步壮大箱包产业链。跨境电商产业园项目加快建设，27家企业入驻，2025年电商交易额增长217%，打造面向东盟的跨境电商平台。区域2025年出台支持箱包皮具产业高质量发展、支持外贸高质量发展的政策措施，设立产业专项发展资金，全力支持箱包产业发展。
核心价值区域
- 箱包成品制造核心区：凭借60亿元产业链总产值和5.7亿元出口额规模，适合箱包设计、成品制造、品牌运营等项目投资。
- 配件生产配套集聚区：依托36类配件本地生产优势和40余家规上企业基础，适合拉杆、轮子、拉链等关键配件生产业态布局。
05 新能源产业集聚区（全省风电建设规模第一与“风光储”一体化）：绿色发展的示范门户
新能源产业集聚区是怀化布局清洁能源、发展战略性新兴产业的核心平台。作为全省风电建设规模最大的地区和“风光储”一体化发展示范区，其价值在于“通道县新能源产业装机容量达83.32万千瓦，位居全省前列、全市第一”；“怀化市2024年重点建设风电、集中式光伏发电项目装机规模159万千瓦，整体建设规模全省最大”；“新能源产业年产值从2020年末的1亿余元跃升至2025年的11.52亿元，年均增长63%”。目标是建设全国新能源装备制造特色集群和湖南省综合能源基地，打造“风电—光伏—储能”协同发展的绿色能源体系，巩固怀化在湖南新能源格局中的龙头地位。
产业链与空间布局
区域以“风电、光伏、储能”三大板块为核心，构建“资源开发—装备制造—电站运营—储能调峰”的全产业链生态。通道县已建成新能源项目16个，总装机容量83.32万千瓦；风电装机容量占全市的68%；塘冲10万千瓦储能电站建成投运，有效发挥电网“充电宝”的调峰调频作用。区域正加快推动产业绿色化转型，陕建怀化新能源装备制造集群建设工程新建年产能300台套6MW及以上风电总装车间；湖南同辉汽车制造有限公司生产新能源纯电动小型环卫机扫车，2025年计划生产300台，产值8000万元。
重大项目建设进展
通道县金坑风电场项目全面推进，取得备案及环评批复，获得用地审批，总投资约18.76亿元，总装机338.5兆瓦。芷江县碧涌风电场项目加快建设，待股东大会批准后推进，成为怀化新能源产业重要增长点。鹤城区四十湾风电场项目稳步实施，装机规模6.24万千瓦，推动区域能源结构优化。区域2025年成功引进国电投、大唐、华电、三一重能等一批央国企、民企领军企业，为新能源产业发展注入“强心剂”。
核心价值区域
- 通道风电产业核心区：凭借83.32万千瓦装机容量和全市68%风电份额，适合风电场开发、风机装备制造、储能电站建设等项目投资。
- 新能源装备制造集聚区：依托三一重能等龙头企业入驻和年产能300台套风电总装车间规划，适合风电叶片、塔筒、逆变器等装备制造业态布局。
06 文化旅游核心区（全域旅游新格局与“福地怀化”品牌）：文旅融合的增长极
文化旅游核心区是怀化发展全域旅游、提升城市品质的核心载体。作为第五届湖南旅游发展大会承办地和“福地怀化·懂你如家”文旅品牌塑造区，其价值在于“2025年国庆中秋假期接待游客总人次和营业收入同比分别增长143%、94.8%，增速全省第一”；“年接待游客数、游客总花费从3817万人次、342亿元增长到7000万人次、670亿元”；“成功创建24家国家A级旅游景区、1家国家夜间文旅消费集聚区、2家五星级酒店、2家国家甲级民宿”。目标是建设全国一流旅游度假目的地和湘鄂渝黔桂五省边际旅游集散中心，打造“三江一湾、四线多点”全域旅游新格局，巩固怀化在湖南文旅产业中的特色地位。
产业链与空间布局
区域以“生态旅游、红色旅游、民俗旅游”三大业态为核心，构建“旅游金三角—A级景区—精品线路—乡村旅游”四位一体的发展格局。通过实施“办会兴城”战略，榆树湾文旅商综合体单日最高接待量达12万人次；中方县荆坪古村客流同比飙升64倍；雪峰山索道8天累计接待游客超10万人次，实现旅游收入500余万元。区域正加快推动文旅深度融合，激活农耕、商道、和平、屈原、驿路等历史文化资源；打造“福地长歌”㵲水夜游项目，以精彩的光影演绎吸引大量外地游客。
重大项目建设进展
“一轴四点”城市文旅会客厅项目全面推进，累计接待游客占全市监测点客流总量的35.99%，成为假期打卡首选。雪峰山索道及配套项目加快建设，凭借“云端观景”独特体验，带动周边景区游客量增长超50%。五溪非遗园项目稳步实施，借助VR、AR技术让42项非遗项目“活”起来，假期实现营业收入22.76万元。区域2025年纳入监测的98家单位累计客流209.69万人次，同比增长143.36%，客流量全省第二，增速全省第一。
核心价值区域
- 榆树湾文旅商综合体核心区：凭借单日12万人次接待量和全省景区TOP排名第六地位，适合高端酒店、文化演艺、潮流商业等项目投资。
- 雪峰山山地度假旅游区：依托世界旅游名山资源和索道网红项目，适合生态度假、户外运动、康养旅居等业态布局。
结语：怀化价值跃升的发展逻辑
怀化未来的发展图景，深刻诠释了其作为“湘鄂渝黔桂五省边际区域性中心城市”的独特价值逻辑：一是“国际陆港与临港产业”双轮驱动，从“交通枢纽”向“开放高地”的战略转身。依托“三个一千”目标实现和“5+10”现代化产业体系，怀化推动传统产业提质升级和新兴产业培育壮大，并构建先进制造业、医药大健康、绿色农产品加工、商贸物流、文化旅游五大产业板块。通过国际陆港覆盖全球69个国家216个港口和箱包皮具产业链60亿元产值突破，让“怀化制造”融入全球产业链，探索出以开放型经济引领高质量发展的可行路径，实现了从“火车拖来的城市”向“国际陆港之城”的深刻转型。
二是“中医药产业与生态资源”培育核心优势，从“资源依赖”向“价值转化”的动能转换。凭借“中国南方中药谷”335亿元综合产值和全国70%茯苓交易份额，怀化推动中药材全产业链发展，并构建种植、加工、交易、研发、康养的完整生态体系。通过青风藤、茯苓ISO国际标准发布和6个全国品牌药材独占，让生态优势成为城市竞争的新赛道，探索出以特色产业引领乡村振兴的创新方案，实现了从“道地药材之乡”向“中医药产业高地”的价值跨越。
三是“文化旅游与全域旅游”提升发展能级，从“景点旅游”向“目的地旅游”的品质蝶变。依托“福地怀化”文旅品牌和143%游客增长增速，怀化推动文旅深度融合，并构建“三江一湾、四线多点”全域旅游新格局。通过榆树湾综合体单日12万人次接待和雪峰山索道网红效应，让文化旅游成为经济增长的新引擎，探索出以全域旅游驱动城市升级的有效模式，实现了从“过境游”向“过夜游”的系统演进。
未来五年，布局国际陆港经济开发区的开放经济与临港产业机遇、深耕高新技术产业开发区的先进制造与电子器件红利、投资“中国南方中药谷”的中医药全产业链赛道、参与箱包皮具产业园区的“国际箱包之都”升级、共享新能源产业集聚区的“风光储”一体化价值、以及把握文化旅游核心区的全域旅游与品牌塑造风口，将能最充分地把握怀化从“两千亿台阶”向“五省边际区域性中心城市”战略崛起的历史性契机。随着“十五五”规划的全面实施和“五新四城”战略的深入推进，这些核心区域的综合价值，必将迎来系统性的重估与释放。
