云南丽江市宁蒗县区域行政区划调整的战略布局研究报告

（个人研究报告）

报告撰写人：湘映

摘要

本报告以政策研究者视角，聚焦“小凉山”、“女儿国”、丽江市东北部生态文化旅游门户——宁蒗彝族自治县，系统审视其在国家长江经济带建设、大滇西旅游环线构建、生态文明建设及云南省“3815”战略发展目标下的独特功能定位与发展使命。报告基于宁蒗县2024-2025年详实的经济社会数据与已获批复或正在公示的《宁蒗彝族自治县国土空间总体规划（2021—2035年）》及其下辖16个乡镇（街道）的规划成果，深入剖析其作为“全国民族团结进步示范县创建单位”、“国家生态文明建设先进县争创地”、“全省文化旅游特色县”和“滇川藏大香格里拉旅游圈重要节点”的多重战略身份。研究指出，宁蒗县正围绕做“特”宁蒗部署要求，锚定“四县”建设目标，推动经济从传统农牧业向“文旅产业主导、绿色工业起步、高原特色农业赋能”的多元特色化转型，呈现“经济增速高于全国全省全市、旅游产业支柱地位凸显、农村居民收入增速全省领先、城乡面貌持续改善”的强劲态势。然而，经济总量（95.3亿元）与人均水平仍有较大提升空间；县城核心区（大兴街道、紫玛街道）作为单一增长极，其辐射带动能力与“滇川交界区域中心”定位存在张力；16个乡镇（街道）中乡级建制多达11个，普遍存在人口规模小、经济基础薄弱、公共服务配置效率有待提升等问题；泸沽湖景区保护治理与旅游发展涉及跨省（川滇）、跨乡镇（永宁镇、拉伯乡等）深度协同；山区乡镇“小而散”格局制约特色产业发展与乡村振兴进程。现行“2街道3镇11乡”的行政区划格局在适应“一湖两山三坝十村”旅游产业集群布局、服务“南北城镇发展轴”战略、破解“直过民族”地区发展不平衡不充分难题、深化跨区域开放合作等方面面临现实制约。本报告遵循“内部优化、相邻整合、功能协同、特色驱动、民生为本”的核心原则，提出以

“做强县城核心、统筹泸沽湖板块、优化农业乡布局、构建区域协同廊道”

为总体思路的行政区划调整战略布局。具体包括：研究大兴、紫玛街道管理体制深化与城市功能提升路径；推动永宁镇、拉伯乡等泸沽湖周边区域旅游保护发展一体化机制创新；探索西川、西布河、烂泥箐等相邻农业乡适度整合与特色产业联动；并积极构建“宁蒗-盐源（四川）”跨省旅游经济合作区。旨在通过区划资源的精细化配置与体制机制创新，进一步释放宁蒗县的世界级旅游资源价值、民族文化魅力和生态屏障功能，巩固拓展全国乡村振兴重点帮扶县、全省农村居民收入增速领先等发展成果，全面推进民族团结进步与共同富裕，切实提升全县各族人民收入与福祉，并为丽江市建设“世界文化旅游名城”和“长江上游重要生态安全屏障”提供独特的民族文化支撑与生态旅游样板。

一、 引言：研究背景与核心命题

行政区划是国家治理体系的空间基石，其科学设置与动态优化对于促进生产要素合理流动、优化国土空间开发保护格局、提升区域治理现代化水平具有基础性、战略性作用。当前，我国正深入实施区域协调发展战略、乡村振兴战略、新型城镇化战略以及生态文明建设战略，为民族自治地方、生态敏感区、“直过民族”聚居区域的行政区划优化提供了重要的政策窗口与历史机遇。

宁蒗县，俗称“小凉山”，地处云南省西北部、丽江市东北部，川滇两省交界处，是摩梭母系文化和彝族小凉山文化的核心承载区，也是从原始共耕制、奴隶制、封建领主制并存的社会形态“一步跨千年”直接过渡到社会主义社会的特殊县份。其拥有泸沽湖（云南九大高原湖泊之一）、格姆女神山、永宁坝田园风光等顶级旅游资源。2024年，全县实现地区生产总值95.3亿元，按不变价格计算，同比增长5.2%，增速高于全国、全省、全市平均水平，经济总量顺利跨上90亿台阶，为“十四五”末突破百亿元目标奠定决定性基础。接待海内外游客517万人次，实现旅游综合收入89亿元，文旅产业成为核心支柱。高原特色农业以“2700苹果”、马铃薯、高原红米等“丽系宁品”为特色；绿色工业开始起步。尤为突出的是，2024年全体居民人均可支配收入16815元，同比增长7.1%，增速位列全省第一位，农村居民收入增速连续四年位居全省前列，展现出强劲的民生改善势头。

在云南省“3815”战略和丽江市“三个定位”目标指引下，宁蒗县确立了建设“全国民族团结进步示范县、全国生态文明建设先进县、全省乡村振兴示范县、全省文化旅游特色县”的“四县”目标。《宁蒗彝族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）》已形成草案并公示，明确了构建“一湖两山三坝十村”旅游产业集群和“南北城镇发展轴”的空间格局。然而，宏伟的规划蓝图需要与之高度匹配的行政管理体制作为支撑。如何使现行的“2街道3镇11乡”行政区划设置更好地服务于做“特”宁蒗和“集群化、一体化”的空间战略，破解县城核心区能级不足、乡镇设置“多而小、散而弱”、泸沽湖流域跨省跨乡镇协同治理难题、山区民族乡发展内生动力不足等深层次问题，成为宁蒗县在历史性摆脱绝对贫困、接续推进乡村振兴、迈向高质量发展的关键时期，实现从“特殊县份”向“特色强县”跃升，必须直面并回答的核心命题。本报告旨在通过系统研究，提出科学、审慎、前瞻的行政区划调整战略布局，为相关决策提供学术参考。

二、 宁蒗县发展现状与行政区划制约的深度诊断

（一）经济社会发展态势与特征

经济增速稳健进位，综合实力持续夯实

：2024年，宁蒗县实现地区生产总值95.3亿元，同比增长5.2%，增速排名全省晋位1位。“十四五”期间（2020-2024年），GDP从70.8亿元攀升至95.3亿元，年均增速达6.9%，2025年预计将突破百亿元大关。固定资产投资和社会消费品零售总额保持较快增长，发展动能持续增强。

产业结构特色鲜明，文旅主导地位突出

：三次产业结构为13.2:34.6:52.2（以增加值估算），第三产业占比过半。文旅产业是绝对核心，围绕泸沽湖5A级景区创建，形成了节庆活动、特色演艺、体育赛事等多元业态，2024年旅游收入达89亿元。高原特色农业提质增效，“2700苹果”、高原红米等品牌影响力扩大。绿色工业开始起步，以矿产资源开发和清洁能源为主。

居民收入增长迅猛，民生福祉显著改善

：2024年，全体居民人均可支配收入16815元，增长7.1%，增速全省排名第一。其中农村居民收入增速尤为亮眼，连续多年位居全省前列，2022年、2024年两度位列全省第一位，展现了乡村振兴和产业富民的良好成效。

城乡面貌持续提升，基础设施不断完善

：县城完成老旧小区、道路、管网等改造，美丽彝乡焕然一新。泸沽湖机场、宁永高速等交通设施改善了旅游可达性。农村人居环境整治、污水治理等项目扎实推进。

（二）现行行政区划格局与多重战略需求的张力

截至2025年，宁蒗县辖2个街道（大兴街道、紫玛街道）、3个镇（永宁镇、红桥镇、战河镇）、11个乡（拉伯乡、翠玉傈僳族普米族乡、宁利乡、金棉乡、西川乡、西布河乡、永宁坪乡、跑马坪乡、蝉战河乡、新营盘乡、烂泥箐乡），共16个乡镇（街道），89个村（居）委会，总面积6025平方公里，常住人口24.63万人，少数民族人口占比高达83.96%。这一格局在服务新时期“四县”建设和国土空间战略时，面临以下突出制约：

“一核”（县城双街道）能级有限，辐射带动能力不足

：大兴街道和紫玛街道由原大兴镇析置而来，共同构成县城核心。作为全县政治、经济、文化中心，其城市功能、产业集聚、公共服务辐射能力对于带动广大山区乡镇发展至关重要。然而，面对县域辽阔、地形复杂、乡镇众多的现实，县城作为单一增长极，其综合承载力、经济辐射力和文化引领力仍有待加强，与建设“滇川交界区域中心”和“美丽县城”的目标存在差距。

乡镇数量多、规模小，资源配置效率与治理效能双低

：16个乡镇（街道）中，乡级建制多达11个，且多数乡人口规模小、分布散、经济基础薄弱。例如，拉伯乡人口约8556人，金棉乡、蝉战河乡等人口也相对稀少。这种“小而散”的格局导致行政管理成本相对较高，公共资源（如高标准学校、卫生院、文化站）难以实现集约高效配置和优质服务覆盖，制约了公共服务均等化和城乡融合发展。基层治理面临“事权与资源不匹配”的普遍困境。

泸沽湖保护治理与旅游发展面临复杂的跨行政区协调

：泸沽湖为川滇两省共管湖泊，其保护治理需两省协同（“1+3”方案）。在宁蒗县内，湖区涉及永宁镇、拉伯乡等多个乡镇。虽然已建立跨省协调机制和景区管理机构，但在流域国土空间管控、旅游产品开发、环境执法、利益分配等方面，仍需进一步打破乡镇行政壁垒，建立更紧密的“保护-发展”一体化协同机制，以巩固“湖泊革命”成果并实现生态价值转化。

“一湖两山三坝十村”旅游集群布局与乡镇区划不完全契合

：规划中的旅游产业集群跨越多个乡镇。例如，“一湖”核心区涉及永宁镇、拉伯乡；“三坝”（永宁坝、红桥坝、战河坝）分别对应永宁镇、红桥镇、战河镇及周边乡；“十村”更是散布全县。现行区划在统筹集群规划实施、基础设施共建、品牌联合营销、服务标准统一等方面存在协调成本高、合力形成难的问题。

山区民族乡发展内生动力不足，特色产业联动欠缺

：西川乡、西布河乡、烂泥箐乡、永宁坪乡等山区乡，拥有特色农业（花椒、药材、畜牧）和民族文化资源，但普遍存在产业规模小、链条短、市场对接弱的问题。缺乏基于资源相似性和地理相邻性的跨乡镇产业协同平台，难以形成规模效应和区域品牌。

三、 宁蒗县行政区划调整的战略必要性、可行性及核心原则

（一）战略必要性

落实国家与省市战略部署，保障做“特”宁蒗蓝图落地的根本需要

：调整是确保宁蒗县国土空间总体规划有效实施、破解当前特色化发展瓶颈的关键制度保障。有利于优化县域空间布局，强化中心城镇功能，促进城乡要素流动，全面服务乡村振兴、民族团结和生态文明建设国家战略。

破解民族地区发展瓶颈，提升县域治理现代化水平的迫切需要

：通过优化乡镇区划设置，可以整合资源、降低行政成本、提升公共服务效能，从根本上缓解基层“小马拉大车”的困境，是走出一条符合“直过民族”地区实际的高质量发展之路的必然要求。

深化泸沽湖流域系统治理，实现保护与发展双赢的关键举措

：建立跨乡镇的流域协同管理机制，是落实滇川两省共保共治要求、巩固“退、减、调、治、管”成果、科学布局环湖产业、将生态文化优势转化为经济优势的战略选择。

优化特色产业布局，培育县域经济新增长点的战略支撑

：基于旅游集群、农业产业带和资源禀赋，对乡镇进行功能重组和适度整合，有利于形成特色鲜明、优势互补、联动发展的板块经济，壮大县域经济整体实力，持续巩固农村居民收入增长的良好势头。

（二）现实可行性

政策环境高度有利

：国家深入实施乡村振兴、区域协调发展、铸牢中华民族共同体意识等战略，省委“3815”战略和市委做“特”宁蒗要求明确，为宁蒗县基于民族地区特色发展需要进行区划优化提供了强有力的顶层设计和政策依据。

经济民生基础持续向好

：GDP逼近百亿，旅游收入近百亿，农村居民收入增速全省领先，民生改善成效显著，为区划调整和后续发展提供了较好的经济社会基础和民意支持。

规划体系逐步健全

：《宁蒗彝族自治县国土空间总体规划（2021-2035年）》已形成草案，各乡镇国土空间规划也已陆续公示或编制，为调整提供了初步的科学依据和空间指引。

民族团结根基深厚

：作为全国唯一的彝族自治县和摩梭文化核心区，各民族交往交流交融历史悠久，民族团结进步创建成果丰硕，为稳妥推进涉及多民族的区划调整奠定了坚实的社会基础。

改革共识正在凝聚

：面对高质量发展新要求和“四县”建设新目标，社会各界对于通过体制机制创新优化发展环境、促进共同富裕的期待在增强。

（三）调整的核心原则

战略引领，特色发展

：调整必须紧紧围绕“四县”建设目标，突出宁蒗的民族文化、生态旅游特色，以促进全域特色化高质量发展和各族群众共同富裕为根本宗旨。

相邻整合，功能优化

：任何调整都必须基于地理相邻、历史联系紧密、文化同源、经济互补性强的单元，确保调整后的区域能够形成特色鲜明、运行高效、便于治理的发展板块，坚决杜绝“拉郎配”。特别注意泸沽湖流域、主要坝区的整体性。

生态优先，文化传承

：将泸沽湖等生态敏感区的保护和彝族、摩梭人等民族文化传承作为调整的底线红线，确保任何调整都利于生态环境改善和文化永续传承。

民族平等，共同繁荣

：充分尊重和保障各民族的合法权益、风俗习惯和自治权利，调整要有利于促进各民族交往交流交融，有利于民族地区经济社会发展和民族团结进步事业。

稳妥渐进，民生为本

：充分尊重历史沿革、民族意愿和群众感情，科学论证，依法依规，分步实施。确保调整过程平稳有序，切实保障干部群众合法权益，并让调整成果惠及全县人民，特别是巩固好农村居民增收的良好态势。

四、 宁蒗县行政区划战略性调整方案设计

基于“做强县城核心、统筹泸沽湖板块、优化农业乡布局、构建区域协同廊道”的总思路，提出以下多层次、分阶段的调整方案：

（一）第一层次：做强“一核”，深化大兴、紫玛街道管理体制与县城功能（近期：1-3年）

核心目标：提升县城综合承载力、辐射带动力和治理现代化水平，打造带动全域发展的强劲引擎。

开展县城“双街道”运行效能评估与优化研究

：对大兴、紫玛街道分设后的运行情况、职责划分、协同机制进行全面评估。研究进一步优化两街道管理范围、强化其在城市规划建设管理、产业发展、民族文化建设等方面职能的可行路径。探索建立“县城发展联合协调会议”制度，加强两街道在重大事项上的协同。

推动“县城-红桥”一体化发展走廊建设

：红桥镇定位为“宁蒗北部片区重点镇”和“大泸沽湖景区前哨站”，与县城地理相近、交通相连（宁丽公路）。研究建立两地在规划衔接、产业互补（县城服务、红桥旅游集散）、基础设施共享等方面的常态化协同机制，拓展县城发展腹地。

完善县城旅游集散与民族文化展示功能

：结合“丽江旅游东部迎客厅”定位，提升县城旅游咨询、交通换乘、特色商品展销等功能。加强博物馆、文化馆、图书馆等设施建设与利用，使其成为展示小凉山彝族文化和摩梭文化的重要窗口。

（二）第二层次：统筹“一湖”，创新泸沽湖流域保护治理与旅游发展一体化机制（中期：3-5年）

核心目标：破解跨省跨乡镇协调难题，实现泸沽湖高水平保护和高质量发展。

强化“泸沽湖管理局”的统筹权威与跨省协调职能

：在现有管理机构基础上，进一步明确并落实其对宁蒗县内泸沽湖流域（涉及永宁镇、拉伯乡等）在规划、项目、环境、执法等方面的统一管理权。积极对接四川方面，推动两省在规划对接、标准统一、执法联动、信息共享、利益协调等方面取得实质性进展。

研究设立“泸沽湖生态文化旅游区”

：借鉴国家级旅游度假区管理模式，探索跨永宁镇、拉伯乡相关区域，设立一个由县级直管或高级别协调的“泸沽湖生态文化旅游区”，实行统一的保护规划、开发建设、运营管理和品牌营销。区内乡镇职能侧重于社会管理和公共服务。

建立“环湖社区利益共享机制”

：研究制定环湖村落参与旅游经营、生态补偿、就业培训等方面的具体办法，确保当地居民从旅游发展中持续受益，实现共建共治共享。

（三）第三层次：优化“乡域”，促进山区民族乡适度整合与特色产业联动（中远期：5-10年）

核心目标：改变“小乡散弱”局面，培育山区特色经济增长点，促进共同富裕。

研究“中部特色农业乡协同发展区”建设

：针对西川乡、西布河乡、烂泥箐乡等地理相邻、均以山区特色农业（花椒、药材、畜牧）为主的乡，研究建立联席会议制度，统筹规划产业布局、技术推广、品牌打造、市场开拓，避免同质竞争，形成合力。

探索相邻民族乡适度整合的可行性

：在深入调研、充分尊重民族意愿和履行严格法定程序（特别是涉及民族乡的变更）的前提下，对人口规模过小、发展空间受限、资源禀赋相似的相邻乡（如跑马坪乡与蝉战河乡；或宁利乡与金棉乡），研究进行适度合并的可行性，以整合行政资源，集中力量发展特色产业和改善民生。

支持“南部战河镇”辐射带动周边乡发展

：战河镇作为南部中心镇，应强化其产业集聚和公共服务辐射功能，带动永宁坪乡及周边区域发展。

（四）第四层次：构建“廊道”，主动融入区域发展大局（远期：持续研究推进）

核心目标：将省际门户和民族文化优势转化为区域协同发展的现实生产力。

积极推动“宁蒗-盐源（四川）”跨省旅游经济合作区建设

：主动与四川省凉山州盐源县对接，争取省级支持，共同规划大泸沽湖旅游环线，推动景区联票、交通互联、营销联动、执法联合，打造无障碍旅游区。

深化“宁蒗-丽江市区”旅游联动

：依托宁永高速等交通干线，加强与丽江古城、玉龙雪山等核心景区的线路串联和客源互送，当好丽江旅游的“东北门户”。

争取政策支持

：积极争取将宁蒗县行政区划优化探索纳入国家乡村振兴重点帮扶县、国家生态文明建设示范区等相关政策支持范围，获得在资金、项目、人才等方面的倾斜。

五、 实施路径与综合保障体系

（一）组织与法律保障

建议县委、县政府成立高规格的“宁蒗县行政区划优化与区域协同发展工作领导小组”，由主要领导挂帅，县人大、政协及相关民族代表参与，相关部门及所有乡镇主要负责人参加，设立办公室统筹负责方案研究、论证、报批和组织实施。任何涉及行政区划边界、层级、建制变动的调整，必须严格遵循《行政区划管理条例》、《民族区域自治法》等法律法规，履行完整的调研论证、专家评审、风险评估、公众参与（特别是涉及民族乡的调整，须严格按照法定程序，充分听取自治机关、各族群众和代表人士的意见）、申报审批等法定程序。乡镇合并等重大调整须按程序报请省政府批准。跨乡镇、跨省协同机制的建设，应以县级政府文件、政府间协议或共同规划等形式予以固化，明确协同目标、各方权责、议事规则、利益分享和保障措施。

（二）规划与政策衔接

将区划优化调整方案与宁蒗县“十五五”规划及各乡镇国土空间详细规划紧密衔接，确保调整服务于全县长远发展蓝图，并保障重大产业项目、基础设施项目的落地空间。研究制定配套的专项扶持政策，如支持县城功能提升的财政政策、鼓励山区特色农业发展的产业扶持政策、促进泸沽湖流域绿色发展的生态补偿政策、保障调整平稳过渡的人员安置和资产处置政策等，形成政策合力。积极争取将宁蒗的区划优化探索纳入省级民族地区高质量发展、省际交界地区合作、高原湖泊保护治理等试点范围。

（三）财政与民生保障

科学设计并妥善处理区划调整可能涉及的财政基数划转、债权债务分担、国有资产和集体资产移交、历史遗留问题处理等，制定详尽的过渡方案和应急预案。确保调整期间各级政府正常运转，干部职工队伍稳定，合法权益得到保障。始终将保障和改善民生作为出发点和落脚点。调整过程中和调整后，必须确保教育、医疗、养老、社会救助、供水供电等基本公共服务不中断、不降标，并承诺随着经济发展逐步提升。特别要关注山区群众、脱贫人口、生态移民等群体的权益，坚决守住不发生规模性返贫的底线。建立健全产业发展与农民增收联动机制，通过壮大集体经济、推广“龙头企业+合作社+农户”模式、加强职业技能培训、拓展旅游就业渠道等多种方式，确保全县各族人民共享“四县”建设发展成果，持续保持收入较快增长。

（四）宣传引导与社会稳定

坚持公开、透明、民主的原则，通过多种渠道和形式，广泛宣传调整的战略意义、基本原则、具体方案和预期效益，尤其要讲清对促进民族团结、优化公共服务、保护生态环境、带动群众增收的积极作用。对涉及民族乡的调整，必须进行深入细致的政策解读和思想引导，充分尊重民族感情。进行全方位、深层次的社会稳定风险评估，制定周密的风险防控和应急处置预案。重点关注干部群众思想动态、民族宗教因素、利益调整、历史沿革等，及时排查和化解各类矛盾隐患。加强舆论引导，讲好宁蒗民族团结、生态保护、文化传承和脱贫致富的故事，营造全社会理解、支持、参与改革，共同维护民族团结、社会和谐稳定的良好氛围。

六、 预期效益分析

（一）对宁蒗县自身发展的效益

县域治理效能与资源配置效率双提升

：通过优化乡镇区划和强化中心城镇功能，将显著降低行政运行成本，提高公共资源使用效率，提升基层治理现代化水平，为“四县”建设提供更坚实的制度保障。

特色产业竞争力与群众收入双增强

：板块化协同发展将促进旅游产业集群化、农业产业特色化，延伸产业链条，提升附加值，从而更有效地带动群众增收，夯实乡村振兴的产业基础，巩固农村居民收入增速领先优势。

泸沽湖保护与绿色发展协同共进

：一体化管理机制将更有效地统筹保护与开发，巩固“湖泊革命”成果，科学布局产业，实现生态效益、经济效益、社会效益的统一，打造高原湖泊保护与绿色发展的“宁蒗样板”。

区域协同发展打开新空间

：与四川等地的跨省协同，有助于宁蒗更好地融入大香格里拉旅游圈，承接客源辐射，发展过境旅游和旅居经济，培育新的经济增长点。

（二）对丽江市及区域发展的效益

“世界文化旅游名城”建设的民族文化与生态支撑强化

：宁蒗县作为丽江独特的民族文化富集区和重要生态屏障，其高质量发展将为全市文旅产业提供不可替代的文化内涵和生态保障。

市域东北部门户功能与民族团结示范效应凸显

：宁蒗行政区划优化与跨省合作深化，将有效提升丽江市向四川方向的开放能级，并成为展示云南民族团结进步成果的重要窗口。

“直过民族”地区现代化发展的探索提供经验

：宁蒗在行政区划优化中探索民族地区、山区、生态敏感区协同发展的新路径，将为全国同类地区提供可借鉴的经验。

七、 结论与建议

（一）主要结论

宁蒗县作为丽江市乃至云南省独具特色的民族自治县、生态文化旅游资源富集区和“直过民族”聚居区，正处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推动特色产业高质量发展、促进各民族共同走向现代化的关键时期。现行的“2街道3镇11乡”行政区划格局，在服务做“特”宁蒗和“集群化、一体化”发展战略时，存在县城核心区能级不足、乡镇设置“多而小、散而弱”、泸沽湖流域跨行政区协调复杂、山区民族乡发展联动不足等现实制约。实施以“做强核心、统筹湖区、优化乡域、深化协同”为核心的行政区划战略性调整与体制机制创新，是宁蒗县破解发展瓶颈、全面释放民族文化与生态旅游资源价值、实现各族群众持续增收和共同富裕的必然选择和关键路径。

（二）政策建议

立即启动“县城双街道运行效能与泸沽湖管理机制”深化研究

：由县委政研室、县委编办、县民政局、县自然资源局、县文旅局及相关乡镇联合成立专题组，系统评估当前管理体制的成效与问题，对县城功能优化、泸沽湖一体化管理等进行深入研究，形成具体方案。

开展“山区民族乡协同发展”专题调研与试点

：由县民宗局、县农业农村局牵头，选择西川、西布河、烂泥箐等相邻乡作为样本，系统调研建立产业协同、设施共享机制的可能性，探索特色产业联动发展的具体模式。

积极向上争取“跨省旅游合作区”政策支持

：由县发改局、县文旅局牵头，主动与四川省盐源县对接，共同研究合作框架，形成专题报告，积极向云南、四川两省及国家文旅部门汇报，争取将“大泸沽湖旅游经济合作区”建设纳入省级或国家区域旅游发展战略。

将区划优化思路纳入“十五五”规划与国土空间规划实施

：在编制宁蒗县“十五五”规划和推进国土空间规划落地时，将本报告提出的调整思路作为重要研究内容和实施指引，确保发展规划、空间规划与行政区划设置协同推进。

强化干部人才队伍建设与思想动员

：提前做好干部队伍的思想动员和能力培训，讲清改革大势和长远利益，培养适应一体化管理和区域协同发展要求的干部人才。

宁蒗县的未来，系于对“绿水青山”的坚定守护、对“金山银山”的科学转化、对各民族文化的自信传承，成于对特色发展路径的持续探索与对区域协同机遇的主动把握。通过科学审慎的行政区划优化与务实创新的区域协同机制构建，必能将其无与伦比的民族文化魅力、生态资源价值和“一步跨千年”的奋斗精神，转化为推动县域现代化建设的强大动能，在小凉山上、泸沽湖畔，绘就一幅民族团结、生态优美、文化繁荣、产业兴旺、人民幸福的“特色宁蒗”壮丽画卷，为丽江建设“世界文化旅游名城”、为云南建设“民族团结进步示范区”和“生态文明建设排头兵”贡献不可或缺的宁蒗力量。