四川省凉山州冕宁县区域行政区划调整的战略布局研究报告
（个人研究报告）
报告撰写人：湘映
摘要
本报告以政策研究者视角，系统审视四川省凉山彝族自治州冕宁县在奋力谱写中国式现代化冕宁新篇章、锚定“建设全州高质量发展新兴增长极”总目标、深度融入安宁河流域高质量发展、深入实施“三大强县战略”（工业强县、农业强县、文旅强县）、统筹做好“资源能源、特色农业、文化旅游”三篇大文章的战略背景下，在2021年已完成大规模乡镇行政区划调整改革（从38个乡镇撤减为1个街道、15个镇、3个乡共19个乡镇街道）的基础上，进一步优化内部行政区划的战略价值与可行路径。报告基于对冕宁县地理区位、资源禀赋、产业格局、现行区划及“十四五”发展成就的深入分析，提出以“强化核心、优化片区、功能聚合、产城融合”为总体思路的行政区划调整深化构想。调整旨在通过相邻区域的科学整合，进一步巩固和深化“两项改革”成果，破解乡镇发展能级与“两地两区一港”（全国重要的稀土研发制造基地、全国知名的航天体验研学科技文旅园区、全省知名的四季康养度假旅游首选地、全州高质量发展重大生产力布局先行区、具有划时代意义的西部商业航天港）战略定位协同不足、资源要素配置效率有待提升、与“彝海结盟地·中国航天城”及“攀西清凉城、灵山静养地”品牌建设匹配度不高等问题，构建与“安宁河谷地中国最美乡村旅游度假旅游目的地”和“国家轻稀土深度加工与新材料应用产业基地”定位高度契合的集约高效、功能清晰的行政区划新体系，最终服务于经济总量持续跨越、特色农业与战略资源产业能级跃升、城乡深度融合发展、生态价值持续转化和各族群众共同富裕，为凉山州北部及安宁河流域高质量发展提供特色鲜明的样板。
一、 冕宁县基本情况与行政区划现状
（一） 地理区位与战略地位
冕宁县位于四川省西南部，凉山彝族自治州北部，地处大凉山与小相岭之间，东邻越西县、喜德县，南接西昌市、盐源县，西连九龙县、木里县，北靠石棉县。县城高阳街道距州府西昌市80公里。全县幅员面积约4423平方公里，户籍人口约41万，其中少数民族占44.7%。冕宁县是古“南方丝绸之路”驿站和茶马古道交汇点，历史文化底蕴深厚。作为“彝族老家”和彝族“什扎”方言标准音所在地，同时又是红军长征“彝海结盟”发生地和中国西昌卫星发射中心所在地，集红色文化、航天文化、高阳文化、民族文化于一体，战略地位极其特殊。作为原国家扶贫开发工作重点县和安宁河流域重要节点，冕宁县肩负着巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、深度融入“西昌—冕宁”同城化发展、探索民族地区现代化发展路径的历史重任。
（二） 经济社会发展现状
“十四五”期间，冕宁县经济社会发展取得了历史性成就，为“十五五”奠定了坚实基础。2025年，全县实现地区生产总值160.45亿元，位列安宁河流域第三。全县正全力拼经济、搞建设，深入实施“三大强县战略”，系统推进农业“六大工程”、工业“三条主线”、文旅“六大突破”行动。
特色农业
是富民之基。冕宁县是全国粮食生产大县和生猪供应大县，2025年粮食总产23.2万吨，巩固“产粮大县”地位。构建了以烤烟、樱桃、黄金梨、泸宁鸡、冕宁火腿、油橄榄、中药材等为代表的特色农业产业体系。河边水稻园区成功创建省级农业园区。哈哈河坝烟区被认定为全国面积最大的粮烟融合集中连片种植区。
绿色工业与战略资源产业
是强县之要。依托丰富的稀土、水能、风能、太阳能资源，形成了以稀土精深加工、清洁能源、航空航天为核心的现代工业体系。2025年，规上工业总产值86.37亿元，增长18.4%；稀土产业总产值62.63亿元，增长25.7%。中国稀土集团入驻，中稀公司扩能项目投产。西部商业航天港首个固体火箭发射工位建成。四川冕宁稀土经济开发区正致力打造世界知名、国际一流的稀土科学高端要素集聚地和产业创新发展引领区。
文旅产业
是兴县之源。围绕“彝海结盟地·中国航天城”和“攀西清凉城、灵山静养地”品牌，全力塑造全域全时全业态旅游。2025年接待游客775万人次，旅游收入58.7亿元。成功入选全国首批“革命老区农文旅乡村漫游路线”（全国仅8个县）。拥有灵山景区、彝海结盟纪念地、冶勒湖、西昌卫星发射中心等核心旅游资源。
城乡面貌与交通
发生巨变。随着成昆铁路复线通车，冕宁正式迈入“动车时代”，全面融入西昌“半小时同城化通勤圈”。S71金西高速（冕宁段）已开工。县城入选省级城市更新重点片区，一批补短板项目建成。
（三） 现行行政区划格局与挑战
根据2021年四川省人民政府批复的乡镇行政区划调整方案，冕宁县乡镇数量从38个大幅精简至
1个街道、15个镇、3个乡
，共19个乡级行政区。具体包括：
1个街道
：
高阳街道
（由原城厢镇、回坪乡、哈哈乡部分区域合并设立）。
15个镇
：复兴镇（合并原林里乡）、泸沽镇（合并原先锋乡、铁厂乡）、漫水湾镇（合并原沙坝镇）、河边镇（合并原河里乡）、石龙镇（合并原后山镇）、大桥镇（合并原冶勒乡）、彝海镇（合并原拖乌乡、曹古乡）、里庄镇（合并原麦地沟乡）、棉沙镇（由原马头乡、窝堡乡、棉沙乡合并设立）、若水镇（由原回龙镇、森荣乡、哈哈乡部分区域合并设立）、泽远镇、惠安镇、宏模镇、锦屏镇（合并原南河乡、青纳乡）、磨房沟镇（由原腊窝乡、联合乡、金林乡合并设立）。
3个乡
：和爱藏族乡、新兴乡、健美乡。 同时，全县完成了村级建制调整改革，现辖建制村124个，社区21个。根据《中共冕宁县委关于制定冕宁县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，全县正着力建设“两地两区一港”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 尽管冕宁县在“两项改革”中取得了乡镇数量大幅精简、布局优化的显著成效，但面对冲刺“全州高质量发展新兴增长极”、建设“两地两区一港”的宏伟目标，现行19个乡镇街道的区划格局，在功能协同、资源整合、能级提升方面仍面临深层次挑战：
“一核”中心能级与“区域增长极”定位有待强化
：高阳街道作为县城核心，整合了原城厢镇、回坪乡等区域，但城市综合服务功能、产业集聚能力、对全县及同城化区域的辐射带动作用，特别是作为“全州高质量发展重大生产力布局先行区”的综合承载功能仍需加强。如何通过空间整合进一步优化县城布局，强化其政治文化、商贸物流、旅游集散、教育医疗、科技创新等综合功能，是亟待解决的问题。
片区内部协同不足，行政区划与产业功能区存在错位
：虽然已进行大规模合并，但现行乡镇建制与“五大产业链”和“一心四区”文旅布局并非完全重合。例如，稀土产业主要集中在大桥镇、泽远镇、惠安镇等区域，但产业链协同需要跨乡镇协调；文旅资源如灵山景区、彝海、冶勒湖、卫星发射中心等分属不同乡镇，不利于统一规划、线路整合和品牌打造。
产业布局与行政区划协同性有待加强
：冕宁县的核心产业——稀土战略资源、清洁能源、航空航天、特色农业、文旅康养——具有明显的集群化或带状分布特征。现行区划导致在土地集约利用、产业链协同、品牌统一打造、重大项目落地协调等方面存在壁垒。例如，“西部商业航天港”的建设可能涉及多个乡镇的协调。
部分乡镇规模仍偏小，发展不平衡问题依然存在
：虽然经过调整，但部分乡镇人口规模和经济总量相对有限，产业特色不够鲜明，自我发展能力较弱。如何实现从“物理合并”到“化学融合”，培育具有竞争力的特色产业，是巩固改革成果、促进全域协调发展的关键。
“两项改革”后半篇文章需深化，治理效能有待提升
：乡镇合并后，内部整合、职能优化、服务提升、治理效能增强等方面仍需持续用力，以真正实现“1+1>2”的效应，更好地服务乡村振兴和群众需求。机构编制管理、公共服务资源配置仍需优化以适应“新质生产力”和现代化产业体系的发展需求。
二、 推进区域行政区划调整的战略必要性
站在“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步，特别是面临建设“两地两区一港”、奋力打造全州高质量发展新兴增长极的历史新起点，对冕宁县行政区划进行前瞻性、战略性、精细化的深化调整，是破解空间资源约束、全面释放“三大强县战略”潜能、实现从“巩固脱贫”到“乡村振兴”再到“现代化追赶”历史性跨越的关键举措。
优化空间格局，强力支撑“两地两区一港”战略定位的迫切需要
：随着同城化战略实施和重大产业项目布局，冕宁发展能级亟待提升。通过区划调整，可以实质性构建与“全国重要的稀土研发制造基地”、“西部商业航天港”等战略定位高度契合的行政区划组织形态。使行政区划成为枢纽经济培育、产业集群发展、开放合作的“加速器”，特别是优化县城及安宁河谷、雅砻江沿岸城镇的空间布局，更好地发挥对区域经济的引领作用。
破解产业分散困境，培育国家级稀土与航天产业集群的内在要求
：稀土、航天、清洁能源、文旅等主导产业布局需要跨乡镇统筹。通过科学调整，可以促进产业相近、地域相邻的乡镇整合，形成“一片区一主业”的集群发展格局，优化全域生产力布局，提升产业链整体竞争力，更好地承载国家战略资源创新开发任务和商业航天港建设。
提升治理效能与降低行政成本，建设高效能服务型政府的必然选择
：19个乡镇街道的建制，在部分乡镇规模偏小、财政能力有限的背景下，行政运行成本有待进一步优化。通过相邻整合，可以集中编制、财力、物力，在中心区域建设更高标准的教育、医疗、文化、科创设施，优化机构设置和人员配置，提升基层治理的精细化和专业化水平，为高质量发展营造优良环境。
促进资源高效整合与品牌价值提升，实现产业能级跃升的客观需要
：“冕宁稀土”、“彝海结盟”、“中国航天城”、“灵山”、“冶勒”等品牌资源需要跨乡镇统筹。现行区划导致资源管理分割、品牌营销分散、文旅线路整合难。通过调整，有利于在县级层面更高效地统一规划产业布局，整合资源打造核心品牌，提升区域产业的整体竞争力。
保障和改善民生，推动共同富裕，提升全域宜居宜业品质的现实路径
：行政区划优化带来的资源集聚和效能提升，将直接惠及民生，尤其是偏远乡村。更均衡优质的公共服务，更多元的就业增收渠道（稀土产业链、航天配套、旅游服务、特色农业等），有助于持续缩小城乡差距，让全体居民在共享现代化成果中增强获得感、幸福感、安全感，进一步夯实“和美乡村”的社会根基。
三、 战略布局与调整方案构想
遵循“地理相邻、生态同域、产业协同、功能互补、规模适度、利于保护、便于发展、尊重历史、平稳过渡”的原则，紧密结合冕宁县“十五五”规划确定的“两地两区一港”定位和“三大强县战略”，本报告提出以下战略性调整深化布局方案。
“一核”
：
做强“高阳县城综合服务与科创核心”
。以高阳街道为核心，整合若水镇及紧邻区域，进一步优化县城空间布局，强化政治文化、商贸服务、文旅集散、教育医疗、交通枢纽、科技创新、同城化对接等综合功能，打造县域经济发展的核心引擎和“全州高质量发展重大生产力布局先行区”的核心承载区。
“两带”
：
南北向安宁河谷城镇与特色农业发展带
：沿安宁河谷及G5京昆高速、成昆铁路等交通干线，串联彝海镇、复兴镇、高阳街道、泸沽镇、漫水湾镇等，作为县域城镇发展、商贸物流和粮食、烤烟、水果等特色农业产业的主轴线，主动融入安宁河流域高质量发展带。
东西向战略资源与生态文旅发展带
：沿东西向山区，串联大桥镇（稀土）、泽远镇（稀土）、惠安镇（稀土）、里庄镇、锦屏镇（水能）、磨房沟镇、冶勒（生态）等，依托稀土资源、水能资源和生态旅游资源，聚焦稀土新材料、清洁能源、生态旅游、高山康养，打造国家战略资源保障基地和生态文旅经济增长极。
“三区”
：依据资源禀赋和主导功能，深化三大特色发展区：
中部城乡融合与综合服务区
：以
高阳街道
和
若水镇
整合区域为核心，涵盖复兴镇、泸沽镇等，聚焦新型城镇化、行政服务、商贸物流、城郊农业、农产品加工、生活性服务业，打造全县政治经济文化中心和综合服务高地。
东部稀土战略资源与清洁能源区
：以
大桥镇
、
泽远镇
、
惠安镇
为核心，整合锦屏镇、里庄镇等，依托牦牛坪等稀土矿区和雅砻江、安宁河水电资源，聚焦稀土采选、冶炼分离、精深加工、新材料应用和清洁能源开发，打造“全国重要的稀土研发制造基地”和绿色能源保障区。
西部生态文旅与高山特色农业区
：以
彝海镇
（红色文旅）、
棉沙镇
、
磨房沟镇
为核心，整合和爱藏族乡、新兴乡、健美乡等西部乡镇，依托彝海结盟纪念地、冶勒湖、灵山景区等文旅资源和高山气候，聚焦红色旅游、生态康养、高山畜牧、特色林果，打造“全省知名的四季康养度假旅游首选地”的核心承载区。
“多点支撑”
：
漫水湾镇
（交通枢纽）、
河边镇
（现代农业）、
宏模镇
、
石龙镇
等作为特色功能节点，依据自身资源禀赋发展特色产业。
（二） 具体调整方案建议（基于相邻原则与功能整合）
方案一（结构优化型）：此方案侧重进一步培育强镇、整合资源，在现有19个乡镇街道基础上，形成“12-15个乡镇街道”的更加集约格局。
打造“冕宁中心城市区”
：将
若水镇
整体并入
高阳街道
，或进行深度整合。两地紧密相邻，同处县城及近郊区域，若水镇由原回龙镇、森荣乡等合并设立，合并有利于极大拓展城市发展空间，统一规划城市建设、产业布局和公共服务，强化“一核”引领作用和“区域增长极”的综合承载能力，并将城郊农业、休闲旅游等产业更好地纳入县城经济圈。
打造“大桥-泽远稀土产业核心区”
：将
泽远镇
整体并入
大桥镇
，或进行深度整合。两地相邻，同处东部稀土资源富集区，是稀土采选、冶炼和加工的核心区域。合并有利于整合整个稀土产业链资源，统一规划、保护与开发，打造国家级稀土新材料产业基地，形成规模效应和集群竞争力。
打造“彝海-棉沙红色生态文旅区”
：将
棉沙镇
整体并入
彝海镇
，或进行深度整合。两地相邻，同处北部，分别拥有彝海结盟红色资源和棉沙沟等生态资源。合并有利于整合北部红色文旅和生态旅游资源，统一规划、保护与开发，打造“彝海结盟地”红色旅游品牌和生态康养度假区。
优化其他区域
：
复兴镇
和
泸沽镇
可根据其地理位置和产业特点（交通、商贸、农业），考虑加强协同，或维持现状作为重要的中心镇。
漫水湾镇
作为重要的交通枢纽和工贸镇，可独立发展。
锦屏镇
和
里庄镇
可根据其清洁能源和矿产资源，考虑并入“稀土产业核心区”或作为独立的能源工矿镇。
磨房沟镇
、
和爱藏族乡
、
新兴乡
、
健美乡
等可根据其资源禀赋（生态、农业）和人口规模，进行适度合并（例如将磨房沟镇与邻近乡镇合并），或作为生态保护型、民族文化型乡镇保留。
方案二（功能协同型）：在保持现有乡镇街道数量基本稳定的前提下，重点推进“三大功能区”的实体化整合和协同治理，强化“一核两带三区”格局。
设立“中部城乡融合与综合服务区管理委员会”
：覆盖高阳街道、若水镇、复兴镇、泸沽镇等，由县级领导兼任主任，统筹县城规划建设管理、同城化对接、商贸物流枢纽建设、公共服务均等化、生活性服务业发展。
设立“东部稀土战略资源与清洁能源区管理委员会”
：覆盖大桥镇、泽远镇、惠安镇、锦屏镇、里庄镇等，统筹稀土资源保护与综合开发、稀土产业链建圈强链、清洁能源基地建设。
设立“西部生态文旅与高山特色农业区管理委员会”
：覆盖彝海镇、棉沙镇、磨房沟镇、和爱藏族乡、新兴乡、健美乡等，统筹红色文旅资源保护与开发、生态康养产业发展、高山特色农业培育。
深化中心镇功能优化
：强化高阳街道（或合并后的新街道）的城市管理服务与科创展示职能；明确大桥镇（或合并后的新镇）、彝海镇（或合并后的新镇）两个中心镇在各自功能区内的综合服务枢纽和产业集聚中心地位。漫水湾镇、河边镇等作为特色功能节点纳入相应片区管理。
（三） 调整必须遵循的原则
坚持相邻整合与地理连通
：所有调整必须基于地理相邻、交通便捷、生产生活联系紧密。例如，高阳街道与若水镇紧密相连；大桥镇与泽远镇同处稀土矿区；彝海镇与棉沙镇同处北部区域。
尊重历史沿革与文化认同
：冕宁县是“彝族老家”和“彝海结盟”发生地，民族文化、红色文化底蕴深厚。调整必须充分考虑历史渊源、文化脉络、民族关系和群众情感，稳妥有序推进，确保民族团结和社会稳定。需特别注意涉及原不同乡镇合并区域的平稳整合。
服务发展战略与功能定位
：调整必须紧密围绕“两地两区一港”战略定位和“三大强县战略”，有利于核心资源整合、主导产业集群发展和区域功能优化，特别是要促进“稀土+航天”、“文旅+农业”深度融合。
严守生态红线与安全底线
：冕宁县生态地位重要，拥有冶勒省级自然保护区等生态敏感区，同时也是稀土等重要战略资源区。调整要有利于生态系统的完整性保护和资源的可持续利用，同时科学评估和规避地质灾害风险，保障重大工程建设和人民群众生命财产安全。
四、 实施路径与保障措施
为确保行政区划调整战略平稳落地、取得实效，必须规划科学的实施路径并构建强有力的保障体系。
加强顶层设计与科学论证
：建议在州委州政府领导下，成立由县委县政府主要领导牵头的专项工作领导小组。聘请区域经济、城乡规划、民族文化、生态保护、产业经济、稀土材料、航天科技等领域的权威专家组成顾问团，深入开展实地调研、社会稳定风险评估、民族宗教影响评估和多方案比选论证。制定详尽的《冕宁县行政区划调整深化实施方案》及分步推进计划，依法依规按程序报批。
坚持规划先行与多规合一
：调整方案必须与《冕宁县国土空间总体规划》及“十五五”规划紧密衔接。特别是要深化“三大功能区”的详细规划和专项规划（如稀土产业发展规划、西部商业航天港规划、全域旅游规划），确保调整后的每个乡镇都有明确的生态功能、文化主题、产业定位、空间布局和约束指标。
健全政策配套与平稳过渡机制
：
机构与人员
：严格落实相关政策，确保编制、财政转移支付、基础设施建设、公共服务水平不降低。制定周密的人员安置方案，优先考虑熟悉当地情况的干部。科学设置新镇或片区管理机构的内设机构，可考虑设立专门的稀土产业协调、航天港建设、文旅融合发展办公室。
资产与债务
：全面开展清产核资，明确债权债务归属，做好国有资产和集体资产（特别是稀土资源、土地、文旅资源、产业园区）的划转、交接与管理。
财政与事权
：调整完善县、乡（镇）财政管理体制，加大对调整后重点功能区、生态保护区、乡村振兴重点帮扶村的转移支付和项目支持力度。优化事权配置，特别是在片区规划、产业园区管理、重大项目协调、跨区域生态补偿等方面赋予相应权限。
民生服务
：确保教育、医疗、社保、户籍等公共服务无缝衔接、水平不降。在撤并乡镇原驻地保留必要的区域性公共服务设施和便民服务点。
强化项目支撑与产业协同
：以区划调整为契机，优化重大项目布局。向新的增长极和功能区倾斜布局交通、水利、能源、产业园区、文旅设施等项目。例如，在“冕宁中心城市区”布局同城化对接平台、区域商贸物流中心、科创孵化平台；在“大桥-泽远稀土产业核心区”布局稀土新材料产业园、技术研发中心；在“彝海-棉沙红色生态文旅区”布局红色教育基地、生态康养度假区。以项目落地固化调整成果，带动产业集群发展。
创新治理模式与深化区域协作
：在调整后的区域或片区，深化党建引领，推广“党建+产业”、“党建+治理”模式。借助功能区整合，探索建立跨乡镇的GDP核算、税收分享、生态补偿机制。同时，主动融入“西昌—冕宁”同城化发展格局，深化与西昌、喜德、越西等周边县市的协作，共同打造安宁河流域特色产业带和文旅环线。积极对接国家部委和省级部门，争取将“西部商业航天港”、“国家稀土新材料产业基地”等纳入更高层级规划。
做好宣传引导与风险防控
：广泛宣传区划调整对于优化资源配置、提升发展能级、改善民生福祉、实现共同富裕的长远意义，特别是对于保障国家战略资源安全、发展商业航天等国家战略的支撑作用。依法公开征求意见，充分听取人大代表、政协委员、基层干部、专家学者和各族群众的意见。建立完善的社会稳定风险评估和应急处置机制，确保调整工作平稳有序。
五、 预期成效
通过审慎、科学的行政区划战略调整，预期将为冕宁县带来以下显著成效：
空间格局深刻优化，发展能级系统性跃升
：形成“一核引领、两带驱动、三区协同、多点支撑”的高效空间组织形态，彻底改变资源分散和功能重叠局面。县城核心功能更加突出，稀土产业核心区、红色生态文旅区等片区增长极活力迸发，有力支撑“两地两区一港”建设和全州高质量发展新兴增长极目标的实现。
行政效能显著提高，治理成本有效降低
：乡镇级设置更加合理，管理幅度优化，行政运行成本降低，政策执行效率和公共服务供给能力显著提升。“两项改革”的“后半篇”文章得到深化，片区协同治理能力增强，更能适应发展新质生产力和现代化产业体系的需要。
主导产业竞争力全面增强，品牌价值凸显
：稀土、航天、文旅、特色农业等产业集群实现跨区域统筹，产业链更加完整；“冕宁稀土”、“彝海结盟”、“中国航天城”等品牌实现一体化打造、营销；区域产业整体竞争力极大提升，在国家战略资源保障和商业航天领域地位更加巩固。
城乡融合更加协调，共同富裕扎实推进
：通过培育多级增长中心和特色功能区，有效带动近郊和远郊乡镇发展，持续缩小城乡差距。公共服务更加均衡优质，就业渠道更加多元（稀土产业链、航天配套、旅游服务、特色农业等），城乡居民收入持续增长，获得感、幸福感、安全感显著增强。
生态保护与绿色发展协同推进
：以完整生态单元为基础的行政区划或功能区划，更有利于实施冶勒自然保护区等生态系统的系统性保护和修复，统筹推进生态产业化和产业生态化，筑牢长江上游生态安全屏障，实现“绿水青山就是金山银山”的冕宁实践。
结论
面对“十四五”辉煌成就和“十五五”宏伟蓝图，特别是站在建设“两地两区一港”、奋力打造全州高质量发展新兴增长极的历史新起点，肩负着保障国家战略资源安全、发展商业航天国家战略、传承红色文化与民族文化的重要使命，冕宁县在巩固深化“两项改革”成果基础上，以高度的历史自觉、战略远见和为民情怀，推进新一轮区域行政区划战略性、精细化优化调整，是顺应区域经济发展规律、破解空间资源约束、全面释放“三大强县战略”潜能、实现从“巩固脱贫”到“乡村振兴”再到“现代化追赶”历史性跨越的必然选择。本报告提出的“一核引领、两带驱动、三区协同、多点支撑”布局及调整构想，旨在通过以相邻整合、功能协同、生态同域为核心的深度优化，使行政区划更好地适配冕宁县独特的资源禀赋、文化底蕴、发展阶段和战略使命。这不仅是行政建制数量的优化，更是对如何在民族地区、资源富集区和国家战略承载区，通过空间治理现代化创新，将资源优势、文化优势、区位优势转化为可持续的发展优势、民生福祉和安全保障，走出一条具有冕宁特色的中国式现代化县域发展道路的深刻探索。建议冕宁县在省委省政府、州委州政府的坚强领导下，把握“十五五”规划实施和同城化战略深入推进的历史契机，凝聚全县智慧，坚守生态底线，尊重文化传承，科学民主决策，积极稳妥实施，将行政区划调整的制度优势切实转化为建设“彝海结盟地·中国航天城”的强大动能，为谱写中国式现代化凉山新篇章贡献独特的“红色冕宁、稀土冕宁、航天冕宁”力量。
