四川省凉山州越西县区域行政区划调整的战略布局研究报告
（个人研究报告）
报告撰写人：湘映
摘要
本报告以政策研究者视角，系统审视四川省凉山彝族自治州越西县在奋力谱写中国式现代化越西新篇章、锚定“全国脱贫地区乡村振兴示范县”、“中国避暑旅游康养目的地”、“凉山北部区域中心城市”三大战略目标、深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略、坚持“首尾呼应、两翼齐飞、三区一体”发展路径、统筹做好“资源能源、特色农业、文化旅游”三篇大文章的战略背景下，在2021年已完成大规模乡镇行政区划调整改革（从38个乡镇撤减为17个镇、3个乡共20个乡镇）的基础上，进一步优化内部行政区划的战略价值与可行路径。报告基于对越西县地理区位、资源禀赋、产业格局、现行区划及“十四五”发展成就的深入分析，提出以“强化核心、优化片区、功能聚合、产城融合”为总体思路的行政区划调整深化构想。调整旨在通过相邻区域的科学整合，进一步巩固和深化“两项改革”成果，破解乡镇发展能级与“一轴两翼、一中心、一环线”旅游发展布局及“一核双轴三带四级园区”现代农业格局协同不足、资源要素配置效率有待提升、与“文昌故里·水韵越西”及“20℃夏天·中国避暑旅游目的地”品牌建设匹配度不高等问题，构建与“凉山北部区域中心城市”和“农文旅融合发展区”定位高度契合的集约高效、功能清晰的行政区划新体系，最终服务于经济总量持续跨越、特色农业与文旅康养产业能级跃升、城乡深度融合发展、生态价值持续转化和各族群众共同富裕，为凉山州北部及脱贫地区高质量发展提供特色鲜明的样板。
一、 越西县基本情况与行政区划现状
（一） 地理区位与战略地位
越西县位于四川省西南部，凉山彝族自治州北部，地处大凉山与小相岭之间，东邻美姑县，南接昭觉县、喜德县，西连冕宁县，北靠甘洛县、石棉县。县城越城镇距州府西昌市约100公里。全县幅员面积约2257.61平方公里，户籍人口约39.1万，其中彝族人口占81.1%，是一个以彝族为主的多民族聚居县。越西古称越嶲，因越过嶲水设郡县而得名，自汉武帝元鼎六年（公元前111年）设置越嶲郡始，至今已有2000多年建制史，是南方丝绸之路“零关古道”要塞和文昌文化发源地（文昌帝君张亚子诞生地），素有“千年古郡”之称。1935年中央红军长征过越西，700多名彝汉群众加入革命队伍，留下“彝族红军之乡”的美誉。作为原国家扶贫开发工作重点县、国家乡村振兴重点帮扶县和凉山州北部区域中心城市，越西县肩负着巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、探索脱贫地区现代化发展路径的历史重任，战略地位日益凸显。
（二） 经济社会发展现状
“十四五”期间，越西县经济社会发展取得了历史性成就，为“十五五”奠定了坚实基础。2024年，全县实现地区生产总值82.2亿元，增长7.6%；地方一般公共预算收入4亿元，增长18.91%；城乡居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.68%。全县正全力拼经济、搞建设、促发展，深入实施“三大强县战略”（农业强县、工业强县、文旅强县），系统推进农业“三基础、三主导、三特色”产业体系、工业“清洁能源、食品加工、建材冶金”三条主线和文旅“一轴两翼、一中心、一环线”全域旅游战略。
特色农业
是富民之基。越西县构建了“三基础（粮油、蔬菜、生猪）、三主导（苹果、花椒、生态畜牧）、三特色（甜樱桃、烤烟、现代渔业）”的现代农业产业体系。“越西苹果”获得国家地理标志等4项认证，建成省四星级苹果产业园；贡椒（花椒）产业蓬勃发展；畜牧产业规模养殖场从20个增至41个，建成百万羽蛋鸡场和3000头肉牛场。全县累计建成高标准农田28.36万亩，形成“县、州、省”三级现代农业园区梯次发展体系。2025年，全县第一产业产值达33.7亿元，农村居民人均可支配收入超1.6万元。
绿色工业与清洁能源
是强县之要。依托丰富的水能、风能资源，清洁能源产业取得突破。华润风电三期全部并网发电，总装机达21.1万千瓦；漫滩水电站开工建设，标志着越西进入全州“百万级”清洁能源开发行列。同时，依托大凉山食品产业园，发展农产品精深加工，构建“清洁能源、食品加工为主导，建材冶金为补充”的工业体系。2025年，规上工业产值达13.53亿元，增加值增速16.3%，居全州第四。
文旅康养产业
是兴县之源。围绕“文昌故里·水韵越西”和“20℃夏天·中国避暑旅游目的地”品牌，全力打造全域全季旅游。成功创建水韵花红国家AAAA级旅游景区、呷古彝寨、陶家营石龙山、天皇寺等国家AAA级旅游景区。荣获“中国避暑旅游目的地、中国天然氧吧、中国气候宜居城市、巴蜀气候康养地”四大气候生态品牌。2025年接待游客775万人次，旅游收入58.7亿元，民宿产业从14家增至111家，年收入超千万元。
城乡面貌与交通
发生巨变。2022年12月，成昆铁路复线通车，越西正式迈入“动车时代”，越西站到成都最快2.5小时，到西昌48分钟，全面融入成渝3小时经济圈。金口河至西昌高速公路（金西高速）越西段已开工建设，将结束越西不通高速公路的历史。县城正加快推进“一河三城，双核三轴多心”空间布局建设，实施城市更新和新区开发，打造宜居宜业宜游的“小县优城”。
（三） 现行行政区划格局与挑战
根据2021年1月四川省人民政府批复的乡镇行政区划调整方案，越西县乡镇数量从38个大幅精简至
17个镇、3个乡
，共20个乡级行政区。具体调整包括：
撤销拉白乡、乐青地乡和贡莫乡，设立贡莫镇
，镇人民政府驻贡莫村贡莫街18号。
撤销白果乡和梅花乡，设立梅花镇
，镇人民政府驻打土村打土街24号。
撤销铁西乡和尔觉乡，设立尔觉镇
，镇人民政府驻四窝普村尔觉街94号。
撤销四甘普乡和拉普乡，设立拉普镇
，镇人民政府驻拉普村拉普街65号。
撤销新乡乡、马拖乡和五里箐乡，设立马拖镇
，镇人民政府驻马拖村大河路99号附1号。
撤销瓦普莫乡，将其及原五里箐乡部分村划归书古镇
。
撤销大花乡，设立大花镇
。
撤销瓦岩乡和板桥乡，设立板桥镇
。
撤销瓦曲觉乡、申果乡和申普乡，设立申果庄乡
。
整建制保留大瑞镇、南箐镇、乃托镇、拉吉乡、保安藏族乡
。 同时，原越城镇、中所镇、新民镇、普雄镇、竹阿觉镇、依洛地坝镇等予以保留。全县完成了村级建制调整改革，现辖168个建制村、7个社区。根据《越西县国土空间总体规划（2021-2035年）》，全县定位为凉山州北部区域中心城市、农文旅融合发展区。 尽管越西县在“两项改革”中取得了乡镇数量减半、布局优化的显著成效，但面对冲刺“全国脱贫地区乡村振兴示范县”、“中国避暑旅游康养目的地”、“凉山北部区域中心城市”的宏伟目标，现行20个乡镇的区划格局，在功能协同、资源整合、能级提升方面仍面临深层次挑战：
“一核”中心能级与“区域中心城市”定位有待强化
：越城镇作为县城核心，虽已进行一定整合，但城市综合服务功能、产业集聚能力、对全县及北部区域的辐射带动作用，特别是作为“凉山北部区域中心城市”的综合承载功能仍需加强。如何通过空间整合进一步优化县城及越西河谷城镇布局，强化其政治文化、商贸物流、旅游集散、教育医疗、交通枢纽等综合功能，是亟待解决的问题。
片区内部协同不足，行政区划与产业功能区存在错位
：虽然已进行大规模合并，但现行乡镇建制与“一轴两翼、一中心、一环线”旅游布局和“一核双轴三带四级园区”农业格局并非完全重合。例如，苹果产业带可能跨越越城镇、中所镇、新民镇等多个行政单元；文旅资源如文昌故里、水观音、陶家营古碉、呷古彝绣等分属不同乡镇，不利于统一规划、线路整合和品牌打造。
产业布局与行政区划协同性有待加强
：越西县的核心产业——特色农业（苹果、花椒、畜牧）、清洁能源、文旅康养——具有明显的带状或集群化分布特征。现行区划导致在土地集约利用、产业链协同、品牌统一打造、重大项目落地协调等方面存在壁垒。例如，“大凉山食品产业园”的辐射带动作用需要跨乡镇协调。
部分乡镇规模仍偏小，发展不平衡问题依然存在
：虽然经过调整，但保留的3个乡以及部分新设镇，人口规模和经济总量相对有限，产业特色不够鲜明，自我发展能力较弱。如何实现从“物理合并”到“化学融合”，培育具有竞争力的特色产业，是巩固改革成果、促进全域协调发展的关键。
“两项改革”后半篇文章需深化，治理效能有待提升
：乡镇合并后，内部整合、职能优化、服务提升、治理效能增强等方面仍需持续用力，以真正实现“1+1>2”的效应，更好地服务乡村振兴和群众需求。机构编制管理、公共服务资源配置仍需优化以适应“农文旅康”深度融合和现代化产业体系的发展需求。
二、 推进区域行政区划调整的战略必要性
站在“十四五”圆满收官、“十五五”开局起步，特别是面临建设“示范县、康养地、中心城”三大目标、奋力摆脱欠发达地位的历史新起点，对越西县行政区划进行前瞻性、战略性、精细化的深化调整，是破解空间资源约束、全面释放“三大强县战略”潜能、实现从“巩固脱贫”到“乡村振兴”再到“现代化追赶”历史性跨越的关键举措。
优化空间格局，强力支撑“凉山北部区域中心城市”建设的迫切需要
：随着动车时代和金西高速建设，越西区位优势发生根本性改变。通过区划调整，可以实质性构建与“一河三城，双核三轴多心”空间布局和“一轴两翼”旅游战略高度契合的行政区划组织形态。使行政区划成为枢纽经济培育、产业集聚、开放合作的“加速器”，特别是优化县城及越西河谷、普雄河谷沿线城镇的空间布局，更好地发挥对北部五县（越西、甘洛、喜德、冕宁、昭觉）的辐射带动作用。
破解产业分散困境，培育“越字号”优势产业集群的内在要求
：“越西苹果”、“越西贡椒”、“文昌文化”、“20℃夏天”等主导产业和品牌资源布局相对分散。通过科学调整，可以促进产业相近、地域相邻的乡镇整合，形成“一片区一主业”的集群发展格局，优化全域生产力布局，提升产业链整体竞争力，更好地承载“全国脱贫地区乡村振兴示范县”和“中国避暑旅游康养目的地”等重大战略项目。
提升治理效能与降低行政成本，建设高效能服务型政府的必然选择
：20个乡镇的建制，在部分乡镇规模偏小、财政能力有限的背景下，行政运行成本有待进一步优化。通过相邻整合，可以集中编制、财力、物力，在中心区域建设更高标准的教育、医疗、文化、科创、旅游服务设施，优化机构设置和人员配置，提升基层治理的精细化和专业化水平，为高质量发展营造优良环境。
促进资源高效整合与品牌价值提升，实现产业能级跃升的客观需要
：文昌文化、红色文化、彝族文化、南丝路文化、古蜀文化等“五大文化”资源需要跨乡镇统筹。现行区划导致资源管理分割、品牌营销分散、文旅线路整合难。通过调整，有利于在县级层面更高效地统一规划产业布局，整合资源打造“文昌故里·水韵越西”核心品牌，提升区域产业的整体竞争力。
保障和改善民生，推动共同富裕，提升全域宜居宜业品质的现实路径
：行政区划优化带来的资源集聚和效能提升，将直接惠及民生，尤其是偏远乡村。更均衡优质的公共服务，更多元的就业增收渠道（特色农业产业链、旅游服务、清洁能源项目等），有助于持续缩小城乡差距，让全体居民在共享现代化成果中增强获得感、幸福感、安全感，进一步夯实“嶲养福地”的社会根基。
三、 战略布局与调整方案构想
遵循“地理相邻、生态同域、产业协同、功能互补、规模适度、利于保护、便于发展、尊重历史、平稳过渡”的原则，紧密结合越西县“十五五”规划确定的三大战略目标和“一轴两翼”发展布局，本报告提出以下战略性调整深化布局方案。
“一核”
：
做强“越西县城综合服务与文旅核心”
。以越城镇为核心，整合中所镇及紧邻区域，进一步优化县城空间布局，强化政治文化、商贸服务、文旅集散、教育医疗、交通枢纽、同城化对接等综合功能，打造县域经济发展的核心引擎和“凉山北部区域中心城市”的核心承载区。
“两带”
：
南北向越西河谷城镇与特色农业发展带
：沿越西河谷及G245、G550国道、金西高速等交通干线，串联新民镇、越城镇、中所镇、大瑞镇、南箐镇等，作为县域城镇发展、商贸物流和苹果、花椒、畜牧等特色农业产业的主轴线。
东西向普雄河谷生态文旅与清洁能源发展带
：沿普雄河谷及东西向山区，串联普雄镇、贡莫镇、书古镇、申果庄乡、竹阿觉镇、依洛地坝镇等，依托普雄梯田、申果庄大熊猫自然保护区、风电资源、彝族风情，聚焦生态旅游、民族文化体验、清洁能源开发，打造文旅康养龙头和绿色经济增长极。
“三区”
：依据资源禀赋和主导功能，深化三大特色发展区：
中部城乡融合与综合服务区
：以
越城镇
和
中所镇
整合区域为核心，涵盖新民镇、大瑞镇等，聚焦新型城镇化、行政服务、商贸物流、城郊农业、农产品加工、生活性服务业，打造全县政治经济文化中心和综合服务高地。
东部特色农业与清洁能源区
：以
贡莫镇
（蛋鸡、花椒）和
梅花镇
为核心，整合板桥镇、尔觉镇、拉普镇、马拖镇等，依托现代农业园区和风电资源，聚焦特色种植养殖、农产品精深加工、清洁能源开发，打造绿色农业基地和能源保障区。
西部生态文旅与高山农业区
：以
普雄镇
（梯田、彝族风情）和
书古镇
为核心，整合竹阿觉镇、依洛地坝镇、申果庄乡、拉吉乡、保安藏族乡等西部乡镇，依托高山湿地、原始森林、民族文化资源，聚焦生态康养、红色旅游、高山特色农业，打造“中国避暑旅游康养目的地”的核心承载区。
“多点支撑”
：
乃托镇
（工业）、
大花镇
（肉牛园区）、
南箐镇
等作为特色功能节点，依据自身资源禀赋发展特色产业。
（二） 具体调整方案建议（基于相邻原则与功能整合）
方案一（结构优化型）：此方案侧重进一步培育强镇、整合资源，在现有20个乡镇基础上，形成“12-15个乡镇”的更加集约格局。
打造“越西中心城市区”
：将
中所镇
整体并入
越城镇
，或进行深度整合。两地紧密相邻，同处越西河谷核心区域，中所镇拥有文昌故里国家AAAA级景区等核心文旅资源，合并有利于极大拓展城市发展空间，统一规划城市建设、产业布局和公共服务，彻底解决“一城两镇”的管理分割问题，强化“一核”引领作用和“区域中心城市”的综合承载能力，并将城郊农业、文化旅游等产业更好地纳入县城经济圈。
打造“贡莫-梅花特色农业与工贸区”
：将
梅花镇
整体并入
贡莫镇
，或进行深度整合。两地相邻，同处东部区域，是蛋鸡、花椒、烤烟等特色农业和部分工贸产业的重点区域。合并有利于整合东部农业资源和工贸基础，统一规划、保护与开发，打造现代农业产业集群和农产品加工贸易中心。
打造“普雄-书古生态文旅与民族风情区
：将
书古镇
整体并入
普雄镇
，或进行深度整合。两地相邻，同处西部普雄河谷，分别拥有普雄梯田、五彩梯田、书古湿地、彝族银饰、彝绣等核心文旅资源。合并有利于整合整个西部生态文旅资源和民族文化资源，统一规划、保护与开发，打造“大普雄”生态文化旅游度假区和彝族文化深度体验区。
优化其他区域
：
新民镇
可依托交通枢纽地位和现代农业基础，作为独立的工贸和特色农业镇予以支持。
乃托镇
作为重要的工业镇，可独立发展。
竹阿觉镇
、
依洛地坝镇
、
申果庄乡
、
拉吉乡
、
保安藏族乡
等可根据其资源禀赋（生态、农业、民族文化）和人口规模，进行适度合并（例如将申果庄乡与邻近乡镇合并），或作为生态保护型、民族文化型乡镇保留。
方案二（功能协同型）：在保持现有乡镇数量基本稳定的前提下，重点推进“三大功能区”的实体化整合和协同治理，强化“一核两带三区”格局。
设立“中部城乡融合与综合服务区管理委员会”
：覆盖越城镇、中所镇、新民镇、大瑞镇等，由县级领导兼任主任，统筹县城规划建设管理、同城化对接、商贸物流枢纽建设、公共服务均等化、生活性服务业发展。
设立“东部特色农业与清洁能源区管理委员会”
：覆盖贡莫镇、梅花镇、板桥镇、尔觉镇、拉普镇、马拖镇等，统筹现代农业园区建设、特色农产品品牌打造、清洁能源基地开发。
设立“西部生态文旅与高山农业区管理委员会”
：覆盖普雄镇、书古镇、竹阿觉镇、依洛地坝镇、申果庄乡、拉吉乡、保安藏族乡等，统筹生态旅游资源保护与开发、民族文化传承与创新、高山特色农业发展。
深化中心镇功能优化
：强化越城镇（或合并后的新镇）的城市管理服务与文旅集散职能；明确贡莫镇（或合并后的新镇）、普雄镇（或合并后的新镇）两个中心镇在各自功能区内的综合服务枢纽和产业集聚中心地位。新民镇、乃托镇等作为特色功能节点纳入相应片区管理。
（三） 调整必须遵循的原则
坚持相邻整合与地理连通
：所有调整必须基于地理相邻、交通便捷、生产生活联系紧密。例如，越城镇与中所镇紧密相连；贡莫镇与梅花镇同处东部区域；普雄镇与书古镇同处普雄河谷。
尊重历史沿革与文化认同
：越西县是“文昌故里”和“彝族红军之乡”，历史文化、红色文化、民族文化底蕴深厚。调整必须充分考虑历史渊源、文化脉络、民族关系和群众情感，稳妥有序推进，确保民族团结和社会稳定。需特别注意涉及原不同乡镇合并区域的平稳整合。
服务发展战略与功能定位
：调整必须紧密围绕“示范县、康养地、中心城”三大战略目标和“一轴两翼”发展布局，有利于核心资源整合、主导产业集群发展和区域功能优化，特别是要促进“农文旅康”深度融合和“越字号”品牌打造。
严守生态红线与安全底线
：越西县生态地位重要，拥有申果庄省级大熊猫自然保护区等生态敏感区。调整要有利于生态系统的完整性保护和资源的可持续利用，同时科学评估和规避地质灾害风险，保障重大工程建设和人民群众生命财产安全。
四、 实施路径与保障措施
为确保行政区划调整战略平稳落地、取得实效，必须规划科学的实施路径并构建强有力的保障体系。
加强顶层设计与科学论证
：建议在州委州政府领导下，成立由县委县政府主要领导牵头的专项工作领导小组。聘请区域经济、城乡规划、民族文化、生态保护、产业经济、旅游规划等领域的权威专家组成顾问团，深入开展实地调研、社会稳定风险评估、民族宗教影响评估和多方案比选论证。制定详尽的《越西县行政区划调整深化实施方案》及分步推进计划，依法依规按程序报批。
坚持规划先行与多规合一
：调整方案必须与《越西县国土空间总体规划（2021-2035年）》及“十五五”规划紧密衔接。特别是要深化“三大功能区”的详细规划和专项规划（如现代农业产业发展规划、全域旅游发展规划、清洁能源基地规划），确保调整后的每个乡镇都有明确的生态功能、文化主题、产业定位、空间布局和约束指标。
健全政策配套与平稳过渡机制
：
机构与人员
：严格落实相关政策，确保编制、财政转移支付、基础设施建设、公共服务水平不降低。制定周密的人员安置方案，优先考虑熟悉当地情况的干部。科学设置新镇或片区管理机构的内设机构，可考虑设立专门的文旅融合发展、特色农业推广、清洁能源协调办公室。
资产与债务
：全面开展清产核资，明确债权债务归属，做好国有资产和集体资产（特别是土地、林地、文旅资源、产业园区）的划转、交接与管理。
财政与事权
：调整完善县、乡（镇）财政管理体制，加大对调整后重点功能区、生态保护区、乡村振兴重点帮扶村的转移支付和项目支持力度。优化事权配置，特别是在片区规划、产业园区管理、重大项目协调、跨区域生态补偿等方面赋予相应权限。
民生服务
：确保教育、医疗、社保、户籍等公共服务无缝衔接、水平不降。在撤并乡镇原驻地保留必要的区域性公共服务设施和便民服务点。
强化项目支撑与产业协同
：以区划调整为契机，优化重大项目布局。向新的增长极和功能区倾斜布局交通、水利、能源、产业园区、文旅设施等项目。例如，在“越西中心城市区”布局同城化对接平台、区域商贸物流中心、文昌文化博览园；在“贡莫-梅花特色农业与工贸区”布局蛋鸡产业园、花椒精深加工园、冷链物流中心；在“普雄-书古生态文旅与民族风情区”布局梯田观光综合体、彝族文化传承基地、生态康养度假区。以项目落地固化调整成果，带动产业集群发展。
创新治理模式与深化区域协作
：在调整后的区域或片区，深化党建引领，推广“党建+产业”、“党建+治理”模式。借助功能区整合，探索建立跨乡镇的GDP核算、税收分享、生态补偿机制。同时，主动融入凉山北部区域协同发展格局，深化与甘洛、喜德、冕宁、昭觉等周边县市的协作，共同打造大凉山北部特色产业带和文旅环线。
做好宣传引导与风险防控
：广泛宣传区划调整对于优化资源配置、提升发展能级、改善民生福祉、实现共同富裕的长远意义，特别是对于擦亮“文昌故里”名片、建设“清凉避暑康养目的地”的支撑作用。依法公开征求意见，充分听取人大代表、政协委员、基层干部、专家学者和各族群众的意见。建立完善的社会稳定风险评估和应急处置机制，确保调整工作平稳有序。
五、 预期成效
通过审慎、科学的行政区划战略调整，预期将为越西县带来以下显著成效：
空间格局深刻优化，发展能级系统性跃升
：形成“一核引领、两带驱动、三区协同、多点支撑”的高效空间组织形态，彻底改变资源分散和功能重叠局面。县城核心功能更加突出，东部农业工贸区、西部生态文旅区等片区增长极活力迸发，有力支撑“示范县、康养地、中心城”三大目标建设。
行政效能显著提高，治理成本有效降低
：乡镇级设置更加合理，管理幅度优化，行政运行成本降低，政策执行效率和公共服务供给能力显著提升。“两项改革”的“后半篇”文章得到深化，片区协同治理能力增强，更能适应“农文旅康”深度融合和现代化产业体系的发展需求。
主导产业竞争力全面增强，品牌价值凸显
：苹果、花椒、畜牧、文旅康养等产业集群实现跨区域统筹，产业链更加完整；“越西苹果”、“越西贡椒”、“文昌故里”、“20℃夏天”等品牌实现一体化打造、营销；区域产业整体竞争力极大提升，在脱贫地区乡村振兴和避暑康养旅游领域形成独特优势。
城乡融合更加协调，共同富裕扎实推进
：通过培育多级增长中心和特色功能区，有效带动近郊和远郊乡镇发展，持续缩小城乡差距。公共服务更加均衡优质，就业渠道更加多元（特色农业产业链、旅游服务、清洁能源项目等），城乡居民收入持续增长，获得感、幸福感、安全感显著增强。
生态保护与绿色发展协同推进
：以完整生态单元为基础的行政区划或功能区划，更有利于实施申果庄自然保护区等生态系统的系统性保护和修复，统筹推进生态产业化和产业生态化，筑牢长江上游生态安全屏障，实现“绿水青山就是金山银山”的越西实践。
结论
面对“十四五”辉煌成就和“十五五”宏伟蓝图，特别是站在建设“全国脱贫地区乡村振兴示范县”、“中国避暑旅游康养目的地”、“凉山北部区域中心城市”的历史新起点，肩负着巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、探索脱贫地区现代化发展路径的重要使命，越西县在巩固深化“两项改革”成果基础上，以高度的历史自觉、战略远见和为民情怀，推进新一轮区域行政区划战略性、精细化优化调整，是顺应区域经济发展规律、破解空间资源约束、全面释放“三大强县战略”潜能、实现从“巩固脱贫”到“乡村振兴”再到“现代化追赶”历史性跨越的必然选择。本报告提出的“一核引领、两带驱动、三区协同、多点支撑”布局及调整构想，旨在通过以相邻整合、功能协同、生态同域为核心的深度优化，使行政区划更好地适配越西县独特的资源禀赋、文化底蕴、发展阶段和战略使命。这不仅是行政建制数量的优化，更是对如何在民族地区、脱贫地区和区域中心，通过空间治理现代化创新，将资源优势、文化优势、区位优势转化为可持续的发展优势、民生福祉和安全保障，走出一条具有越西特色的中国式现代化县域发展道路的深刻探索。建议越西县在省委省政府、州委州政府的坚强领导下，把握“十五五”规划实施和区域协同发展深入推进的历史契机，凝聚全县智慧，坚守生态底线，尊重文化传承，科学民主决策，积极稳妥实施，将行政区划调整的制度优势切实转化为建设“文昌故里·水韵越西”的强大动能，为谱写中国式现代化凉山新篇章贡献独特的“千年古郡”力量。
