山西面积超小的城市,曾靠煤炭发展经济,如今转型成旅游城市

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在山西地图上存在这样一个地方——忻州,它以前依靠煤炭产业作为经济基础,而今却以旅游业成为新的发展引擎之一。虽然它的面积不大,在山西省内属于较大区域,但是它是典型的资源型城市转型代表,值得进一步研究。这座城正在发生由黑变绿,由经济转型成旅游的城市发展大变局,其变化无处不在,也渗透于城市的每一个方面。

忻州市属山西省中部,北靠长城同内蒙古相接,南与石岭关相连通向太原,西面为黄河与陕西、内蒙相邻,东与太行山连起至河北、北京。全市总面积为25151.71平方公里,常住人口有263.47万,下辖1个区、12个县、1个县级市。忻州古称秀容,有1800多年建城史,是晋北地区重要的历史文化名城。这座城市处在太原、大同、北京、天津、榆林和鄂尔多斯的黄金通路之内,称作天然的旱码头,是环渤海经济圈的重要节点以及西部地区进入环渤海经济区的门户。

从区位优势来说,忻州市是山西省唯一跨省际东西、连通太行吕梁两山的市,处于环渤海、黄河几字湾、晋陕蒙金三角、丝绸之路交汇处交通枢纽。独具特色的地理位置使忻州成了南北东西的交通要道和物资集散地。近几年来,忻州积极对接国家区域重大战略,完善东接京津冀、西连关中平原城市群、北通呼包鄂榆城市群、南达山西中部城市群的综合交通运输格局,区位优势更加突出。

忻州市2025年地区生产总值为1330.4亿元。从产业角度出发,第一产业增加值116.9亿元、第二产业增加值496.6亿元和第三产业增加值716.9亿元分别构成三次产业结构中的20.1%、37.3%与53.9%,三者合计比例达到111.3%-188.9%的范围。过去的忻州经济发展主要依靠煤炭产业,但是近几年这样的局面正在发生改变。2025年全市规模以上工业增加值增速为正数,但其中煤炭工业仍处在负增长状态,而非煤工业却实现了两位数的快速攀升。战略性新兴产业增加值增长率为2.9%,生物产业、新一代信息技术产业、新能源产业和高端装备制造业有较好的发展前景。固定资产投资总额为704.8亿元,占全部投资项目比例中民间总投资额361.3亿的比例也是22.2%。社会消费品零售总额达到292.3亿元,市场消费正在慢慢恢复过来。

交通建设成为忻州转型发展的主要依靠力量。全市形成起了以公路、铁路、民航三种运输方式相互支撑的现代综合交通运输网络。公路有五盂高速、神岢高速、原神高速、晋蒙黄河大桥、五保高速公路、五台山机场连接线等高速公路网络,形成三纵二横一环的立体交通网。到2024年12月底,忻州市境内公路通车总里程达到17788.7千米,高速公路长度为920.9千米。铁路沿线包括大西高铁、北同蒲线、京包线、石太客专及部分支线,共有代县站、原平站、忻州站等火车站,新建五台山站、五台县站和定襄北站三个高铁站。

航空上,五台山机场通航天津、南宁、上海、厦门、武汉、昆明、沈阳、呼和浩特、成都、广州、哈尔滨、桂林、大连、重庆、南昌、长治等城市14条航线。2025年忻州市把交通强市作为战略任务来推进,大力推进了综合立体交通网络的创建工作,将有重点的开展11个项目,共计投入资金641.49亿元。

在高等教育上,忻州市有2所高等院校。忻州师范学院是山西省人民政府举办的全日制普通本科高等师范院校,为山西省硕士学位立项建设单位、国家级人才培养模式创新实验区。学校前身是1958年成立的山西省忻县师范专科学校,2000年后更改为现在的忻州师范学院。忻州职业技术学院是公办全日制高等职业院校。值得提出的是,太原科技大学同忻州市政府正式签订合作协议,开始忻州校区的建设工作,这是忻州高等教育发展的一个重要里程碑。2025年12月,忻州开放大学、忻州老年开放大学同时在忻州职业技术学院揭牌成立,使忻州市形成了以“学分银行”为核心的终身学习制度。

旅游业是忻州市转型发展的主要动力。2025年全市重点景区全年总接待人数共达到2877.07万多人次,在全部门票和经营总收入方面共计获得了 146328.43万元人民币。五台山景区今年接待游客为728.05万人、雁门关景区66.29万人,芦芽山景区48.35万人,忻州古城1800多万人。忻州古城2025年春节接待游客量最高时为114.63万次,旅游收入最多的时候也是11月28日到正月初七这周达3635.66万元。全市A级景区由原来的47个增加到现在的51个,以五台山、雁门关、芦芽山、忻州古城、云中河等为代表的多维旅游产品逐渐形成起来。

五台山是世界上最大的佛教文化中心之一、国家历史文化名城,也是世界文化遗产、全国文明旅游示范景区和国家级风景名胜区,并且一直是中国佛教四大名山中的第一座。雁门关是“中华第一关”,是国家AAAA级旅游景区,以险著称,是长城上的要塞之一。芦芽山风景名胜区位于吕梁山北端,是山西省第二大旅游景区,有山、石、林、草、洞、湖、泉、谷、庙、关等十大景观数十个。忻州古城创建于东汉建安二十二年(公元217年),至今已有1800多年的历史,是山西省历史文化名城之一,并且是4A级旅游景区实行免费开放制度的景点所在地,在这里游客可以进行全方位的文化游赏和体验活动,具有浓厚的地方特色的旅游目的地形象。

忻府区立足于山、水、泉、城这四个主要的资源禀赋,把文旅产业当作推动高质量发展的战略性支柱产业,努力创建起以古城集散为中心、温泉康养和生态休闲并行推进的一核两翼的发展格局。目前全区有国家级旅游休闲街区及夜间文化与旅游消费集聚区1个,全国乡村旅游重点村1个,国家4A级旅游景区3家、3A级旅游景区4家、省级旅游度假区2处。2025年忻州市各个景区总共接待了游客1609.87万以上人次以及旅游业相关的收入达到了5亿多元。

忻州市文化和旅游局把“旅游满意”打造为忻州的核心品牌,用政策引导、机制创新、全民参与的方式推进文旅融合。全市A级旅游景区不断改善停车场、导览标识系统、游步道、旅游厕所、休憩设施等各类配套服务设施的建设,努力加快提升景区游览、餐饮住宿、购物消费等各方面的服务质量与环境水平。忻州挖掘历史文化资源,使服务同文化相融合,在线上、线下活动中开展“跟着悟空游忻州”“专家带您打卡古建”等活动,用直播+特色线路的方式将文化讲解更加生动活泼地展现出来。

煤炭经济到旅游产业的转型不是突然出现的。忻州市在十四五期间安排实施128个重点工程项目全部如期建成投运,装备制造产业增加值年均增长10.6%,新能源、清洁能源发电装机超过1432万千瓦,成为全省装机规模最大的市。由此可知,忻州正在建立多样化的产业结构来削弱对传统的煤炭业的依赖程度。2025年忻州市一般公共预算收入完成148.2亿元,增长率为8.2%,税收收入增长率为2.0%,非税收入为20.8%的增长率。金融形势大体上趋于稳定,12月底全市金融机构人民币各项存款余额4056.2亿元、各项贷款余额2117.4亿元。

2025年全市城镇居民人均可支配收入为40985元、农村居民人均可支配收入为14596元。全市居民消费价格比上年不变,其中其他用品和服务类涨13.3%,生活用品及服务类涨1.5%,居住类涨1.3%,衣着类涨0.8%,教育文化娱乐类涨0.6%,食品烟酒类降1.2%,医疗保健类降1.6%,交通通信类降2.7%。

展望未来,忻州市以打造四个城市和一个区域为总目标,不断扩内需、优供给,做强增量、盘活存量,有序推动转型发展,立足地方优势发展新质生产力,促进经济实现质的有效提高和量的合理增长。在文旅产业发展方面,忻州将继续推进“以文塑旅、以旅彰文”的发展道路,在重点景区实施提升工程,不断加快忻州云中河温泉旅游度假区向国家五星级旅游度假区的迈进,同时做好全市旅游资源的大普查工作,并且加强区域宣传推广的整体协调能力来开拓新的客源市场。

从原来的依靠煤炭资源形成的工业城市,变成现在的旅游业繁荣的旅游目的地,忻州的转型道路给很多资源型城市提供可以参照的样本。这座城市的实践表明,在新的时代背景下,只要找到了正确的方向并坚持下去,传统产业城市完全可以寻找到一条符合自身特点的新路子。忻州的故事仍在进行之中,这座晋北古城用崭新的面貌迎接八方来客,在文旅融合的大潮下书写着属于自己的一笔。