全国人大代表、中国气象局强对流天气重点创新团队首席科学家郑永光——守护民众安全出游 旅游气象服务亟待破局

● 针对涉山、涉水、低空等气象高敏感旅游项目的特殊安全需求，建议相关部门联合设立风险防范示范区，完善跨行政边界、跨山脉、跨流域的气象灾害联防机制，实现旅游气象服务保障全域协同

● 建议指导旅游项目经营者制定完善气象灾害专项应急预案，建立健全恶劣天气下停业机制，定期组织实战化演练和灾害防御知识培训

当前，我国文旅市场持续升温，徒步、露营等旅游新业态不断涌现，民众出游需求日益旺盛。然而，气候变化背景下，极端天气多发频发，给民众旅游出行带来更多安全风险，加强旅游气象服务成为守护民生的迫切需求。对此，全国人大代表、中国气象局强对流天气重点创新团队首席科学家郑永光认为，旅游气象服务保障是守护民众出游平安的关键一环，需要凝聚多方力量形成系统化保障格局。

“旅游气象服务保障涉及面广，具有重要性、长期性、复杂性等特点。”郑永光坦言。他建议，从政策设计、协同机制、主体责任、服务能力四个维度发力，进一步完善旅游气象服务保障体系。

01

构建机制，打通全域联防堵点

如何让气象服务与旅游发展同频共振，破解跨部门、跨区域联动不畅的难题？这是旅游气象服务保障工作须解答的重要问题。

当前，我国气象、文旅、自然资源等部门间的应急联动机制尚不健全，部分山区、水域等旅游高风险区域的气象监测与旅游服务衔接脱节，跨行政边界的气象灾害联防能力较为薄弱，气象预警发布后，难以及时形成防控合力。

“要通过顶层设计，让多部门协同成为常态，使跨区域联防成为标配。”郑永光建议，加强旅游气象安全管理政策设计，在修订旅游、气象相关法规规章时应充分考虑气象安全风险。具体而言，可以推进建立旅游气象统筹发展联席会议制度，统筹管理旅游气象观测站点建设，实现数据共享。

在做好顶层设计同时，郑永光认为，还要进一步推动景区主管部门同气象、自然资源等部门构建旅游气象安全联合检查和主动服务机制，“比如针对重大天气过程、重要时间节点，建立联合会商机制，让联防联动成为常态”。

针对涉山、涉水、低空等气象高敏感旅游项目的特殊安全需求，郑永光建议相关部门联合设立风险防范示范区，完善跨行政边界、跨山脉、跨流域的气象灾害联防机制，实现旅游气象服务保障全域协同。

02

压实责任，筑牢旅游安全根基

气象灾害防御措施的落地成效，取决于经营主体责任落实的扎实程度。

当前，部分旅游项目经营者气象安全意识薄弱，在高风险旅游项目建设前，未充分评估气象风险，个别景区甚至在恶劣天气下未及时落实停业措施。“加之部分游客安全意识不足、不重视气象预警，多方因素叠加，易引发安全事故。”郑永光说。

“必须把气象灾害防御纳入旅游景区质量等级评定复核，作为高危险性旅游项目审批备案的重要考量因素，让旅游气象服务保障成为旅游经营的硬指标。”郑永光直言，要督促和指导旅游经营者常态化开展气象安全风险隐患巡视和排查，在推进重大旅游项目建设时，充分评估气象因素影响和灾害风险，建设防雷安全设施，设置气象安全提示标识等。

在推动旅游项目经营者主体责任落实方面，他建议指导旅游项目经营者制定完善气象灾害专项应急预案，建立健全恶劣天气下停业机制，定期组织实战化演练和灾害防御知识培训；气象部门发布预警期间，公安、文旅、应急管理等部门和景区运营单位应加强游客管理引导，对不服从管理的游客采取相应措施，从源头杜绝人为因素引发安全事故。

03

科技赋能，提升精准服务能力

精准的气象监测预报预警是旅游气象服务保障的关键。当前，我国虽已在228家国家5A级旅游景区建成425个气象观测站点，实现国家3A级以上景区气象预报全覆盖，但山区、水域等户外旅游高风险区域的气象观测站点密度仍显不足，大数据、人工智能等技术与徒步、露营等具体旅游场景的适配性仍有待增强，气象预警精准度亟待提升。

如何破解旅游气象服务保障精准化不足难题？郑永光表示，须强化科技赋能，运用大数据、人工智能等技术提高气象监测预报预警精准度和有效性，针对山区、水域等高风险旅游区域建立专项监测预警体系。

在旅游气象监测网络布局方面，他建议由文旅、气象、应急管理等部门共同编制旅游气象监测站网布局方案，统筹布局建设旅游气象监测网，重点提升暴雨、强对流、雷电、大风等灾害性天气监测能力。

针对气象预警信息如何实现场景化落地的问题，郑永光认为，应分旅游活动类型或分场景建立旅游气象风险预警技术标准规范，建设旅游气象灾害风险智慧防控平台，并与旅游管理、服务系统对接，实现气象预警信息向具体旅游场景和行动的智能转化与推送。

在郑永光看来，我国旅游气象服务保障已具备较好的实践基础，气象与文旅部门的融合探索、科技在景区气象监测中的应用，都给体系完善打下坚实根基。“旅游气象服务保障体系建设是一项系统工程，绝非单一部门能够完成的，需要政府、部门、企业、公众多方协同发力。”他说。