最近，有网友在后台私信我：江苏作为“苏大强”，未来十年，哪些县最有可能变成“区”？

这是个好问题。不知道大家有没有发现一个现象：随着城市化进程的加速，不仅人在“向上走”，城市的地盘也在“往外扩”。

以前觉得偏远的郊区，现在成了CBD；以前隔壁的县级市，突然某一天就变成了你所在城市的一个区。比如当年的江都并入扬州，姜堰并入泰州，都在无声地诉说着一个道理：城市要想做大做强，必须打破行政壁垒，实现资源的全域统筹。

未来十年，随着“十五五”、“十六五”规划的逐步落地，江苏的城镇化必将进入下半场。这不仅仅是修地铁、盖高楼，更是核心城市为了增强辐射力，必然会谋求行政区域的优化调整。

结合目前各地的经济表现、地理位置以及最新的政策风向，我认为，未来10年，下面这4个县（市），最有希望率先完成“撤县设区”的历史性跨越。

如果要给南京找一条跨江发展的“大腿”，江北新区是第一棒，那么仪征绝对是第二棒的最佳人选。

仪征隶属扬州，但它在地理上与南京的关系，比南京自己的有些郊区还要亲。它是宁镇扬一体化的核心枢纽地带。近年来，仪征不仅在汽车零部件、大数据产业上做得风生水起，更重要的是，它承接了大量南京外溢的产业资源。

最关键的一点是心态。2026年正值仪征撤县设市40周年，当地提出了“锚定扬州争第一、全省争上游、全国争进位”的雄心。随着南京都市圈的官方盖章认证，仪征实际上已经深度融入南京的生活圈。对于南京来说，想要真正坐稳“徽京”加“苏大强”的头把交椅，把仪征揽入怀中，是地理和心理上的双重必然。

张家港有多强？综合实力连续32年保持全国同类城市前三，还是全国县域唯一的全国文明城市“七连冠”。

但恰恰是这种“天花板”级的县级市，遇到了成长的烦恼：土地瓶颈、行政级别带来的资源配置上限。

2026年是张家港撤县建市40周年，也是“十五五”开局之年。他们提出要加快建设“一区八强（县）市”。请注意这个措辞——“强县市”，意味着它不甘心只做一个县级市的标杆。

从苏州的视角看，苏州工业园区、高新区、姑苏区等已经连片发展，张家港虽然距离稍远，但随着沿江高铁、市域郊铁路的规划，时空距离正在被粉碎。一旦张家港设区，苏州将真正实现从“太湖时代”全面迈向“长江时代”，获得直接的出海口资源，这对于提升苏州在长三角世界级城市群中的能级，至关重要。

如果说苏南的县是靠富，那么苏北的沭阳就是靠“拼”。

作为江苏人口最多的县，沭阳的影响力甚至超过了它现在的“家长”宿迁市区的一部分。沭阳不仅是花木之乡，更是苏北经济的重要增长极。在近期的会议上，沭阳提出了“江北全面争先”的奋进目标，危机感强到“不进则退、慢进也是退”。

对于宿迁来说，整体经济体量在省内相对靠后。如果能将沭阳设区，宿迁的市区人口、经济体量将实现翻倍式的扩容，瞬间具备与周边淮安、连云港等地级市抗衡的体量。

而且，沭阳本身就是省直管县试点，行政上的调整已经有了先行经验。未来十年，随着淮海经济区的崛起，做大做强宿迁这个区域性中心城市，沭阳设区是一步必走的棋。

把盱眙排这里，很多人可能觉得意外。

盱眙隶属淮安，地理位置上却更像南京的后花园。从地图上看，盱眙是淮安向南发展的重要战略支点。淮安想要融入南京都市圈，想要打通通往皖南、浙北的通道，盱眙是必经之路。

更重要的是，盱眙拥有丰富的土地资源和生态资源，这是已经高度开发的主城区最稀缺的。未来十年，随着宁淮高铁的通车，盱眙与南京、与淮安主城区的通勤时间将缩短至半小时以内。当距离不再是问题，行政的调整就是水到渠成的事。

回顾这4个地方，无论是苏南的张家港、仪征，还是苏北的沭阳、盱眙，我们探讨“撤县设区”，本质上不是在讨论改个名字、换个牌子。

我们是在讨论如何打破“画地为牢”的思维。

撤县设区，撤掉的是心理上的篱笆，划出的是未来的新版图。对于江苏这个“内卷”大省来说，未来的竞争不再仅仅是县与县之间的竞争，而是都市圈与都市圈、城市群与城市群的终极PK。

只有核心城市足够大、足够强，才能装得下更高端的产业，才能留得住更顶尖的人才。这些即将变成“区”的县市，它们将不再是城市的边缘，而是未来江苏经济新的增长极，是城市伸向远方的触角。

十年后，当我们再回头看，或许会发现：今天关于“设区”的猜想，其实就是明天江苏经济版图重塑的先声。

而这，正是我们关注这个话题最大的意义。