摘要

本报告立足鄂尔多斯“羊煤土气风光好”产业禀赋，导入世界地标节五大赋能IP，严守影脉防控底线，构建“一核引领、三带支撑、多点突破”的产业地标全景发展体系。通过推动羊绒、能源、特色农业三大核心产业地标提档升级，培育新兴产业融合创新，打造世界级产业地标集群，助力鄂尔多斯产业振兴与高质量发展，为全国资源型城市转型提供示范样本。

第一章 鄂尔多斯产业地标资源禀赋与价值评估

一、核心产业地标资源禀赋

（一）羊绒产业地标资源

1. 产业规模优势：东胜区为全球最大羊绒加工交易中心，年收储原绒5000吨，生产无毛绒2000吨、羊绒制品1000万件，加工能力占全国1/2、全球1/3，以鄂尔多斯集团为链主，联合126家中小企业形成全产业链集群。

2. 品牌价值突出：“鄂尔多斯”品牌价值达1952.86亿元，羊绒产品亮相巴黎时装周，构建“养殖—加工—研发—销售”全链条体系，建成羊绒产业院士研究院与盐碱地国创中心试验站。

3. 地理标志基础：阿尔巴斯山羊绒为国家地理标志产品，形成“原绒—纱线—制品—文创”全品类产品矩阵，具备打造世界级羊绒地标的核心条件。

（二）能源产业地标资源

1. 传统能源根基：煤炭产业为支柱，持续夯实供应保障基础，推动现代煤化工高端化、低碳化发展，2025年实施延链补链项目23个，新增现代煤化工产能300万吨。

2. 新能源优势凸显：新能源装备制造产业集群快速壮大，15个强链补链项目建成投产，9个汽车零部件项目落地开工，光伏玻璃、BC组件等填补全区空白，制造业增加值同比增长23.9%。

3. 绿色转型标杆：建成全球首个“零碳机场”，全球首套自主知识产权零碳供能系统投用，荒漠化防治“光伏长城”项目推动能源产业绿色转型，打造能源产业地标新名片。

（三）特色农业地理标志资源

1. 区域公用品牌：“暖城多味”品牌价值269.47亿元，位列内蒙古知名区域公用品牌第10位，整合阿尔巴斯羊肉、细毛羊、马铃薯等优质产品，构建全产业链品牌体系。

2. 地理标志矩阵：现有鄂尔多斯细毛羊、鄂尔多斯羊绒等国家地理标志产品，2025年新认证绿色有机农产品24个、名特优新农产品10个，计划2026年地理标志产品增至30个。

3. 产业基础扎实：建成盐碱地国创中心试验站，推动良种培育、高端养殖、精深加工一体化发展，建设国家重要农畜产品生产基地。

二、产业配套与基础支撑

1. 交通物流完善：新改建农村牧区道路875公里，建成嘎查村寄递物流综合服务点461个，构建覆盖城乡的物流网络，保障产业地标产品高效流通。

2. 技术创新赋能：建成羊绒产业院士研究院、盐碱地国创中心试验站，推动产业技术升级与产品创新，为产业地标发展提供坚实技术支撑。

3. 政策体系健全：出台《鄂尔多斯市农畜产品区域公用品牌建设三年行动方案（2024-2026年）》，明确产业地标发展目标与扶持政策，强化政策保障。

三、资源价值综合评估

1. 独特性：羊绒、能源、特色农业产业地标资源组合独特，在全国资源型城市中具有不可替代性，地理标志产品具备差异化竞争优势。

2. 稀缺性：优质羊绒原料、高端新能源装备制造能力、绿色农畜产品资源具有稀缺性，形成核心产业壁垒。

3. 融合性：世界地标节五大IP推动产业与文旅、文创、消费深度文旅、文创、消费深度融合，构建产业生态闭环，实现多维度价值转化。

4. 发展潜力：依托“暖城”核心品牌，导入全体系赋能IP，产业地标具备提档升级、品牌破圈的巨大潜力，助力产业实现高质量发展。

第二章 战略发展体系全景图谱总体架构

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻国家产业发展与乡村振兴战略，立足鄂尔多斯产业禀赋，导入世界地标节五大赋能IP，严守影脉防控底线，构建四位一体产业地标发展体系，推动产业高端化、绿色化、品牌化、国际化发展，助力产业振兴与老区高质量发展。

二、基本原则

1. 生态优先，绿色发展：坚守生态底线，推动能源产业低碳转型、农业产业绿色发展，实现产业发展与生态保护协同共进。

2. 品牌赋能，价值提升：导入世界地标节五大赋能IP，提升产业地标品牌影响力与附加值，推动产业从规模扩张向质量效益提升转型。

3. 创新驱动，提档升级：依托技术创新与模式创新，推动产业地标升级，培育核心竞争力。

4. 全域协同，多点突破：统筹各产业、各旗区发展，构建全域联动格局，打造一批产业地标标杆项目，形成多点开花、全域发展态势。

三、全景图谱总体布局

（一）一核引领

以东胜区为核心，打造世界级羊绒产业地标发展核，集聚羊绒加工、研发、设计、销售全产业链资源，建设羊绒工业旅游区、地标文创馆、地标直播车间，导入五大赋能IP，形成产业地标发展核心引擎。

（二）三带支撑

1. 沿黄农牧产业带：整合沿黄旗县农畜产品资源，以“暖城多味”区域公用品牌为核心，打造地理标志产品集群，发展农业体验、农产品加工体验等业态，推动农业产业地标升级。

2. 沙漠能源产业带：整合库布齐、毛乌素沙漠能源资源，推动煤炭产业绿色转型，发展新能源装备制造、零碳能源项目，打造绿色低碳能源产业地标。

3. 草原文旅融合产业带：整合草原资源与产业资源，推动“文旅+工业”“文旅+农业”融合，发展工业旅游、康养旅游、草原民宿等业态，打造产业与文旅融合地标。

（三）多点突破

以鄂尔多斯羊绒工业旅游区、零碳能源示范基地、阿尔巴斯山羊养殖基地、细毛羊产业园区等为多点支撑，打造一批特色产业地标项目，完善产业地标体系，形成全域产业地标发展格局。

第三章 四大核心子体系详细规划

一、世界级羊绒产业地标升级子体系

（一）建设目标

到2028年，建成全球羊绒产业研发中心、设计中心、交易中心，打造“世界绒都”产业地标，羊绒产品国际市场占有率提升至25%，品牌价值突破2500亿元。

（二）核心举措

1. 全产业链升级：推动养殖环节良种培育，建设阿尔巴斯山羊良种繁育基地；加工环节智能化改造，提升无毛绒、羊绒制品品质；研发环节加大投入，建设羊绒产业创新中心，开发高端羊绒产品。

2. 品牌体系构建：以“鄂尔多斯”为核心品牌，打造高端定制、时尚休闲、基础保暖等多系列产品矩阵，强化巴黎时装周等国际展示平台，提升品牌国际影响力。

3. 产业集群壮大：推动绒纺产业创新示范园建设，整合中小企业资源，形成“链主企业+配套企业”协同发展格局，提升产业整体竞争力。

（三）五大赋能IP融合

1. 地标之旅：打造羊绒工业研学线路，组织游客参观智能化车间、研发中心，体验羊绒加工全流程。

2. 地标之礼：开发羊绒文创产品，如羊绒围巾、羊绒摆件、羊绒服饰等，打造特色礼品矩阵。

3. 地标之宴：打造羊绒主题餐饮，如羊绒绒花糕、羊绒炖菜、羊绒酥等，推广地方特色饮食文化。

4. 地标之剧：创作《绒都传奇》实景演出，讲述鄂尔多斯羊绒产业发展历史与故事。

5. 地标之歌：创作《暖城绒韵》主题歌曲，通过音乐传播羊绒产业文化，塑造品牌形象。

二、绿色低碳能源产业地标转型子体系

（一）建设目标

到2028年，建成全国绿色低碳能源产业地标，新能源装机容量占比提升至40%，打造零碳能源示范城市，推动能源产业实现“碳达峰、碳中和”目标。

（二）核心举措

1. 传统能源转型：推动煤炭产业清洁高效利用，发展煤制烯烃、煤制油等高端煤化工产品，实施延链补链项目，提升煤炭产业附加值。

2. 新能源壮大：加快光伏、风电、储能等新能源项目建设，推动新能源装备制造产业集群发展，完善产业链条，提升新能源产业竞争力。

3. 零碳示范建设：持续推进零碳机场、零碳园区、零碳社区建设，打造零碳能源示范基地，推广零碳技术应用，形成可复制、可推广的零碳发展模式。

（三）五大赋能IP融合

1. 地标之旅：打造零碳能源研学线路，组织游客参观光伏电站、零碳园区、新能源装备制造基地，学习能源转型知识。

2. 地标之礼：开发新能源文创产品，如光伏摆件、储能模型、绿色能源主题纪念品等。

3. 地标之宴：打造绿色能源主题餐饮，推广低碳饮食理念，开发绿色食材烹饪菜品。

4. 地标之剧：创作《零碳之光》实景演出，讲述能源转型故事与绿色发展理念。

5. 地标之歌：创作《绿色能源赋》主题歌曲，通过音乐传播绿色发展理念，塑造能源产业新形象。

三、特色农业地理标志品牌培育子体系

（一）建设目标

到2028年，建成全国知名特色农业地理标志产业地标，“暖城多味”品牌价值突破400亿元，地理标志产品增至30个，打造一批单品类区域公用品牌。

（二）核心举措

1. 品质提升工程：加强地理标志产品保护，实施良种培育、标准化种植养殖、绿色防控等措施，提升农产品品质；完善农产品质量追溯体系，实现全程可追溯。

2. 品牌推广工程：以“暖城多味”为核心，整合各旗区地理标志产品资源，举办农推官选拔大赛、农产品展洽会等活动，拓展销售渠道；建设直播助农基地，通过线上直播推动农产品销售。

3. 产业链完善工程：引进、培育农牧业加工龙头企业，配套完善仓储保鲜与冷链物流体系，推动农产品精深加工，提升产品附加值。

（三）五大赋能IP融合

1. 地标之旅：打造农业研学线路，组织游客参观种植基地、加工园区、良种繁育中心，体验农业生产过程。

2. 地标之礼：开发地理标志产品礼盒，如阿尔巴斯羊肉礼盒、马铃薯礼盒、苹果礼盒等，打造特色礼品体系。

3. 地标之宴：打造“暖城农宴”，推广本地特色农产品餐饮，挖掘地方饮食文化，提升农产品消费价值。

4. 地标之剧：创作《暖城农韵》实景演出，讲述农业发展故事、乡村振兴历程，传播农业文化。

5. 地标之歌：创作《大地丰收歌》主题歌曲，通过音乐传播农业文化，展现乡村发展新风貌。

四、新兴产业地标融合创新子体系

（一）建设目标

到2028年，建成产业融合创新地标，打造一批“文旅+工业”“文旅+农业”“文旅+康养”融合项目，培育新兴产业增长点，推动产业结构优化升级。

（二）核心举措

1. 文旅+工业融合：以鄂尔多斯羊绒工业旅游区、能源工业旅游区为核心，完善工业旅游设施，开发工业体验、工业文创等产品，打造工业旅游地标。

2. 文旅+农业融合：整合草原、农业资源，发展草原民宿、农业采摘、乡村康养等业态，打造乡村旅游地标；推动地理标志产品与文旅融合，开发农产品体验、农产品文创等项目。

3. 文旅+康养融合：依托草原、沙漠生态资源，开发草原康养、沙漠康养、温泉康养等产品，建设康养基地，打造康养旅游地标。

（三）五大赋能IP融合

1. 地标之旅：打造融合研学线路，串联工业、农业、康养项目，实现多产业体验融合，提升旅游价值。

2. 地标之礼：开发融合文创产品，如工业文创、农业文创、康养文创等，丰富文创产品矩阵。

3. 地标之宴：打造融合主题餐饮，如工业主题餐、农业主题餐、康养主题餐，推广多元饮食文化。

4. 地标之剧：创作《草原工业魂》《乡村融合韵》等实景演出，讲述产业融合故事，传播融合发展理念。

5. 地标之歌：创作融合主题歌曲，传播产业融合文化，塑造鄂尔多斯新兴产业地标形象。

第四章 实施路径与保障措施

一、实施路径

（一）近期阶段（2026年-2027年）

1. 基础夯实：完善产业地标规划体系，推进核心产业项目建设，强化技术创新与品牌推广，初步构建产业地标发展框架。

2. 试点突破：选取羊绒、能源、特色农业核心产业开展试点，打造一批产业地标标杆项目，总结可复制、可推广的发展经验。

（二）中期阶段（2028年-2029年）

1. 全面推广：将试点经验推广至全产业、全旗区，完善产业地标全景体系，推动产业地标规模化、品牌化发展。

2. 深度融合：深化五大赋能IP与产业融合，打造一批具有全国影响力的产业地标IP，提升产业整体竞争力。

（三）远期阶段（2030年及以后）

1. 国际标杆：建成世界级产业地标集群，打造全球知名的产业地标品牌，助力鄂尔多斯产业走向国际市场。

2. 示范引领：成为全国资源型城市产业转型的典范，为全国产业地标发展提供经验与模式。

二、保障措施

（一）组织保障

成立鄂尔多斯产业地标战略发展领导小组，统筹协调各部门、各旗区工作；建立产业地标发展专班，负责项目推进、政策落实、服务保障，确保战略落地高效推进。

（二）政策保障

出台《鄂尔多斯产业地标高质量发展专项政策》，在土地、资金、税收、人才等方面给予重点支持；设立产业地标发展专项资金，对核心项目、龙头企业、创新平台给予奖补激励；优化营商环境，推行“一企一策”精准服务，降低企业运营成本。

（三）人才保障

依托产业地标相关研究院、培训基地，开展订单式培养、技能提升培训、高端人才引进工作；与高校、科研机构深度合作，共建产业人才培养基地；建立人才激励机制，吸引产业人才集聚鄂尔多斯，打造专业人才队伍。

（四）技术保障

加大技术创新投入，支持企业与科研机构合作，开展关键技术研发；推动产业数字化、智能化升级，建设产业大数据平台、技术创新平台，为产业地标发展提供技术支撑。

（五）营销保障

构建全域8平台内容矩阵，通过短视频、直播、图文等形式宣传鄂尔多斯产业地标；举办世界地标节系列产业活动、产业地标推介会，拓展国内外市场；打造“暖城鄂尔多斯”产业地标公共品牌，统一品牌形象与传播口径，提升品牌整体影响力。

第五章 结语

鄂尔多斯产业地标战略发展体系建设，是立足产业禀赋、顺应产业趋势、推动产业振兴的重大战略举措。通过构建全景图谱发展体系，导入世界地标节五大赋能IP，严守影脉防控底线，鄂尔多斯必将打造出具有本地特色的世界级产业地标集群，实现产业高质量发展，为全国资源型城市转型贡献鄂尔多斯力量。

联合研究与发布单位

联合研究单位

中国地理标志品牌文化节组委会、世界地标节组委会、国际地标节组委会、全球食品饮料论坛组委会、中国产业商会联盟、中国民族品牌研究院、内蒙古地理标志产业协会、鄂尔多斯市品牌标准化促进会、北京兆亿（海南）律师事务所、内蒙古金亿言律师事务所

联合发布单位

1. 地标节（北京）控股有限公司

2. 地标节孵化器（雄安）有限公司

3. 地标节（海南经济特区）孵化器有限公司

4. 地标节（广东）文化产业发展有限公司

5. 民族品牌(北京)文化有限公司

6. 民族品牌(北京)国际贸易有限公司

7. 民族品牌(北京)科技有限公司

8. 民族品牌(北京)控股有限公司

9. 数智地标孵化器（北京）有限公司

10. 地标节（北京）科技有限公司

11. 地标节供应链管理（北京）有限公司

12. 地标节（贵州）科技有限公司

13. 地标节（云南）科技有限公司

14. 地标节（广州）产业孵化器有限公司

15. 地标节（长春）影视文旅传媒有限公司

16. 地标节（西安）品牌孵化器有限公司

17. 黑龙江地标节数智农业技术服务有限公司

18. 数智地标（四川）文化发展有限公司

19. 内蒙古民星尖品孵化器有限公司

20. 内蒙古三只羊食品有限公司

发布日期：2026年3月1日