广西 “第二个南宁” 正在崛起?柳州桂林无缘,北海呼声最高

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广西城市版图上,南宁是首府,一直占据着不可动摇的中心地位。但是近几年来,一个地处北部湾畔的滨海城市——北海正在以惊人的速度进入公众的视野。人们还在讨论柳州的重工业转型或者桂林的旅游名片的时候,却有一种声音悄然升起,它叫北海,会成为广西的第二个南宁吗?这个问题的答案就存在于2025到2026年这座城市脉动中。

北海是中国首批沿海开放城市之一,在广西南部,位于北部湾东北岸。它所处的陆地面积约为3337平方公里,而海域的面积就更大了。这座城市三面临海,有得天独厚的地理位置,东临粤港澳大湾区,南向海南自贸港隔海相望,西向东盟国家,北靠广阔的大西南腹地。因此它就成为了华南、西南和泛北部湾三大经济圈的交汇点,又是古代海上丝绸之路最早的起始港之一。在“一带一路”倡议以及西部陆海新通道国家战略的大背景之下,北海起到重要的节点作用。

就经济发展的角度而言,北海2025年所交出的成绩单是非常不错的。根据北海市统计局统计结果可知2025年北海市生产总值是1974.04亿。该数字与首府南宁6212.46亿元相比仍有差距,但是它的5.2%的增长率比广西全区平均水平还要高。更为值得研究的是它经济结构的变化。过去人们对于北海的认识大多是停留在旅游、渔业上,而现在北海却悄然地转变为了一座新的工业城市。

铁山港临海工业区以绿色化工、高端造纸、硅基新材料、电子信息等产业集群为主。全球单机容量最大的漂浮式风电平台“三峡领航号”在北海成功交付,这是它的海洋工程装备、清洁能源领域在全国的领先地位。东方希望光伏材料、玖龙纸业等百亿级项目竣工投产,为国能广投电厂二期、高纯硅基新材料等项目提供坚实的基础。2025年北海港货物通过能力达到1亿吨,正式迈入亿吨大港行列,给临港工业发展提供强大的物流支持。

经济的活力需要交通血脉的畅通来保证。北海是西南地区少数同时具有高速、高铁、深水港、全天候机场、管道运输“五位一体”立体交通网络的城市。2025年福成机场旅客吞吐量达到295.6万,近几年来是最高的一次。合浦到湛江高铁全线开工,就是打破区域发展格局的一次重要行动。这条高铁预计将在2028年底建成通车,北海同粤港澳大湾区的时空距离将被大大缩减,从而融入到珠三角两小时经济圈当中。在海上,铁山港20万吨级航道工程的推进、深水泊位的建成投用等,使北海港成为西南地区最便捷出海通道的地位更加稳固。陆海空三者结合的综合交通体系,正在把北海的区位优势变成实实在在的发展动力。

城市的发展最终要靠人才。教育上北海有北海艺术设计学院、北京航空航天大学北海学院这两所本科院校,也有北海职业学院、北海康养职业学院这两所专科院校。虽然高等教育资源的总量比首府要少,但是北海职业院校、继续教育体系具有明显的应用型特色。北海职业学院同行业龙头企业共建低空经济产业学院、网络安全产业学院等十三个产业学院,紧密对接本地蓬勃发展的海洋装备、电子信息等产业。同时以北海职业学院为依托,设置北海开放大学开展学历和非学历教育,成为“北海人身边的大学”。这样一条以产业为向导、服务地方的教育发展之路,给城市产业更新输送了技能型人才。

工业是北海崛起的筋骨,旅游就是它的迷人之面。北海银滩由于是绵长平缓、沙质细腻洁白的天下第一滩,所以享有“天下第一滩”的称号。中国最大、最年轻的火山岛是涠洲岛,它有着与众不同的海蚀火山地貌和清澈的海水,是很多游客向往的度假天堂。百年北海老街骑楼建筑群是中西文化交流史上重要的一个历史见证。金海湾红树林生态旅游区是具有“海上森林”之奇的景区。2025年,由于旅游设施的更新换代以及智慧旅游服务的推广使用,使得上述经典景点的体验感不断得到提高。侨港风情街的越南风味小吃、海丝首港的沉浸式夜游、流下村的文艺小清新一起构成北海多元丰富而又具有文化特色旅游形象。旅游业不但是一个巨大的消费场所,也是城市知名度与吸引力的提升点。

纵观北海发展过程可以看出,它并不是偶然形成的。它是国家战略叠加的受益者,它是向海图强坚定的决心的执行者,它是自身资源禀赋的实现者。海南自贸港全岛封关运作之后,北海作为与海南隔海相望的地理优势地区,也收到了一定的物流、产业外溢红利。广西全力推进向海经济建设,建设海洋强区,作为北部湾城市群核心城市之一的北海,当然要承担起历史责任和使命。北海市委书记2025年全区经济工作会议上提出要努力实现全年地区生产总值增长5.4%,体现的是城市决策者发展愿景。

当然,称北海是“第二个南宁”还为时过早。南宁是首府,政治、经济、文化、交通等各方面综合交通枢纽的地位短时间内不会被撼动。但北海的崛起,是广西发展面貌出现的新趋向——依靠沿海开放优势、战略位置和产业革新而发生跨越式转变的范例。它不单是广西的后花园,而且立志要成为面向东盟的产业合作前沿、西部陆海新通道的重要门户、粤港澳大湾区的美丽后花园。北海的发展可以看作是广西从“强首府”单核驱动型发展向“一主两副一极”多点开花型发展转变的象征。滨海城市未来发展同自身的成败荣辱密切相关,也有可能会重新塑造北部湾乃至整个广西的经济版图。北海能否成为广西的下一个增长极呢?它的崛起之路,又将给其他沿海城市带来怎样的启示?