2025年全年，青岛海上旅游接待游客突破463.2万人次，海上游成热门，好看又好玩。3月15日，央视《朝闻天下》将镜头对准青岛海洋旅游——画面里，“橘子海”的落日熔金与“追鸥逐浪”的帆影交错，让这座海滨城市的冬日，意外地站上了流量“C位”。
但青岛的冬天，远不止一片海。2025年11月，第二届青岛海鸥季如约而至，数万只红嘴鸥与栈桥的晨曦构成冬日限定版浪漫，“冬季来青岛喂海鸥”迅速成为社交平台上的新时尚。
第二届“青岛海鸥季”从2025年11月中旬持续至2026年3月下旬，横跨整个冬季，推出十大精品线路、十大主题活动、十大消费新场景、十大网红打卡地，梳理出160项任务清单。借着这场“鸥遇”的留量，青岛拉长消费链，搭建起“海鸥+冰雪+热消费”的黄金三角，写下冬季旅游“淡季不淡”的青岛“出圈”答案。
海洋是青岛最大的IP，这已是共识。但当“冬游”这一传统意义上的淡季，摇身一变成为“旺季”，我们不禁要问：青岛究竟做了些什么？ 这不仅仅是一场自然的馈赠，更是一场关于城市运营、部门协同与服务升级的“系统作战”。
打破“单打独斗”
从“管好一条船”到“做活一片海”
央视的报道中，有一个细节耐人寻味。如今一票难求的“海上穿越大桥”航线，几年前还是另一番景象：航商之间“单打独斗”，路边拉客、互相压价的现象时有发生。
面对这一行业痼疾，青岛展现了“政府统筹、国企搭台、民企参与”的治理智慧。青岛旅游集团牵头整合了63家民营航商，组建了全国规模最大的海上旅游联合运营体。其核心是推出了“码头统一管理、航线统一规划、售票统一发售、结算统一归口、运营统一调度”的“五统一”管理模式。
图片来源：央视新闻
“拧成一股绳”的改革，带来了立竿见影的效果：2025年联合运营体航商载客量同比增长近50%，而游客投诉率则骤降超过92%。数据背后，是游客脚踏实地的安全感，更是青岛从“管理”走向“服务”的决心。
图片来源：央视新闻
解决了“怎么游”的问题，更要解决“游什么”的痛点。青岛没有满足于传统的滨海观光，而是深耕海洋IP，加快构建“海岸—海上—海岛—海空”立体旅游体系。2025年，青岛新建改造旅游码头5个，全年海上旅游接待游客463.2万人次，催生了“游船+研学”“游船+美食”“游船+音乐”等新业态。海洋变成了流动的课堂，浪花之上奏响了交响乐，游客的体验从“看海”走向了深度“玩海”。
海鸥的“流量密码”
平台搭建与市场赋能
2025年11月启动的第二届青岛海鸥季生动反映了这种供给层面的创新和升级。青岛市文化和旅游局统筹各区市文化和旅游局、文旅企业，坚持“政府引导、市场主体、市区联动、产业融合”原则，针对青岛冬季旅游特点和实际情况，在供给侧和消费侧双向发力，策划推出“十大精品线路、十大主题活动、十大消费新场景、十大网红打卡地”，梳理出160项任务清单，构建多元化产品体系，进一步丰富冬季旅游产品供给。
作为活动核心区的市南区，通过策划“鸥啦和它的朋友们”城市巡游、“遇鸥记”集章打卡活动、“护鸥使者”志愿服务行动、“万市鸥K”文旅市集等十余个特色活动项目，搭建了一个内容丰富、充满“人情味”的基础平台。
此外，美团、抖音分别发布了2025青岛冬季促消费活动，在一系列扩内需、促消费政策的引导下，这些举措将为激发青岛冬季文旅消费活力提供强劲动力。
这种由政府搭建平台、市场提供动能、全域空间承载的产业生态，让“冬游青岛”最大程度上聚合市场主体力量，最大限度放大平台溢出效应，为产业高质量发展注入新动能。
海鸥不再是唯一的目的地，而是打开青岛冬日的一把钥匙。正如那句温情的话语：“北来的海鸥请留下，岛城就是你的家。”青岛人用31年的守护，换来了一张硬核的生态文旅名片。
看不见的“软实力”
票根经济与全域联动
如果说海上的热闹是“面子”，那么城市服务的升级就是“里子”。这个冬天，青岛创新性地打出了“票根经济”牌。
青岛市文化和旅游局联合青岛市商务局等部门和区（市）首次以“交通票根”为纽带，推出冬游专属优惠。游客凭七日内抵达青岛的火车或飞机票根，即可解锁包含景区、酒店、文博、餐饮、影院在内的400余家商户近700项专属权益。
这一举措将交通客流精准地转化为消费“留量”，打破了景区与周边产业的壁垒，构建了一个政府引导、行业联动、游客受益的消费生态圈。
与此同时，青岛并未止步于“海”。即墨海泉湾度假区、西海岸藏马山推出“温泉理疗套餐”“温泉+古城民宿”“温泉+旅拍”等多业态融合产品；奥帆中心的跨年夜活动融合了演艺、市集与海上夜游；冰雪游、民俗月也被悉数纳入冬游版图。这种“24小时不打烊”的旅游动线设计，让青岛的冬天真正实现了“全海域、全时段、全业态”的活力释放。
从央视点赞的“橘子海”，到火遍全网的“海鸥季”，青岛的冬游热并非偶然，其背后是政府部门从“发文件”到“做产品”的角色转变，是文旅、商务、体育、交通等多部门从“各扫门前雪”到“共下一盘棋”的协同作战，更是整座城市对于游客体验的极致追求。
当海鸥在胶州湾畔翩跹起舞，我们看到的是一个将“生态优势”转化为“发展动能”的青岛。“冷冬不冷，淡季不淡”，这不仅是一句宣传语，更是青岛在建设国际滨海旅游度假目的地道路上，交出的一份实实在在的“暖”样本。
