海南 “第二个海口” 正在崛起?三亚儋州无缘,琼海呼声最高

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海南岛东部城市悄然兴起,成了众人热议的话题。人们谈论海南自贸港建设的新增长极的时候,不再只关注海口、三亚这两个城市,琼海的名字也被提到。作为博鳌亚洲论坛的举办地,目前该城市正在承担起新的使命,也被人们看作是海南未来“第二个海口”。三亚和儋州经济总量领先,在区域均衡发展、战略定位考虑之下,琼海由于自身的综合优势,呼声最高。

琼海市在海南省东部,万泉河下游。它北距海口78公里,南距三亚163公里,位于海南东部中心位置。市区总面积共1710平方公里,2025年地区生产总值为387.18亿元。海南省下辖18个地级市,琼海是其中一员,下辖有12个镇,常住人口约52万。这座城以博鳌亚洲论坛永久会址闻名于世,每年春暖花开的时候都会迎来世界各地的政商精英来此开会。

琼海区位优势明显。它处在海南东部地理中心,是联系海口与三亚的枢纽。就交通而言,琼海到海口美兰机场、三亚凤凰机场的车程都处于1.5小时以内,海南环岛高铁及环岛高速公路横贯全省,博鳌机场航线网络也在不断丰富。因此形成了“海陆空铁”立体交通网络,把琼海变成东部市县的交通枢纽。更重要的就是琼海有博鳌亚洲论坛、博鳌乐城国际医疗旅游先行区两个国家级平台。博鳌亚洲论坛给琼海持续地带来国际上的关注以及高端资源对接的机会,乐城先行区是全国唯一一个医疗旅游先行区,享受国九条等一系列优惠政策,在生物医药、高端医疗等方面有着无法取代的优势。这两大平台同海南自贸港的“零关税、低税率、简税制”等政策相叠加,给琼海吸引优良产业和高端人才提供主要支持。

从经济发展来看,琼海在海南各市县中处于中游位置。2025年琼海市生产总值位居海南18个市县第五位,比海口、三亚、儋州和澄迈都要后。第一产业增加值为125.61亿元、第二产业增加值为46.52亿元、第三产业增加值为215.05亿元。三次产业结构由原来的32.4比12.0比55.6变为现在的服务业占比超半数。全部完成本年度的农业生产、林业、畜牧业和水产业以及服务业总产值。工业生产情况较好,规模以上工业增加值达11.25亿元,同比增长25.9%。服务业发展势头较好,批发零售业、交通运输业、住宿餐饮业等均有正增长。琼海货物和服务进出口总额比上一年增加35.14%,比上一年增加48.12%,说明对外开放的空间越来越大。2025年琼海共48个省市重大工程项目完成投资64.55亿元,产业投资增长16.97%,为未来发展打下了基础。

交通基础设施建设已经成为琼海发展的主要项目。2025年1月G9812高速公路延长线通车,海南首个实现镇镇通高速的市县为琼海。该高速公路主线长24公里,起点为琼海博鳌机场西侧,向阳江、龙江、会山等乡镇延伸。项目通车以后,从会山镇到博鳌机场的车程由原来的40多分钟缩短到现在的20分钟左右,到嘉积城区的时间也由原来的一个多小时缩短到现在的半小时左右。同月乐城大桥开通。位于博鳌乐城国际医疗旅游先行区北部,横跨万泉河,为独塔空间索面自锚式悬索桥,全长1757米,其中桥长1193米。

乐城大桥联系起万泉河南北两岸,完善了琼海嘉积主城区同博鳌乐城先行区之间的区域交通体系,将行车时间缩减到10分钟之内。博鳌机场为重要的支线机场,2024年旅客吞吐量大于100万人次,有到北京、上海、香港等20多条航线。港口上琼海有潭门中心渔港、龙湾港、博鳌港、青葛港等港口。潭门中心渔港为海南省直航东沙、西沙、中沙、南沙群岛主要港口,龙湾港为海南省东部唯一无淤深水良港,建有30万吨级深水泊位。

琼海的高等教育资源比较集中。目前琼海只有一个大学,即海南软件职业技术学院。该学校为公办全日制高等职业院校,主要培养信息、软件类人才,是教育部第二批现代学徒制试点单位、海南省优质高等职业院校立项建设学校。学校溯源于1923年建校的琼东中学,2003年3月经海南省人民政府批准升格为海南软件职业技术学院。

学校有教职员工500人,全日制在校生9300多人,设软件工程学院、网络工程学院、经济管理学院、动画学院、机电工程学院、教育与艺术学院、国际教育与旅游学院、马克思主义学院、公共教学部、体育部等10个二级学院。另外海南开放大学在琼海市设有琼海学院,开展远程开放教育,给当地居民提供学历教育、非学历继续教育等服务。尽管琼海高校数量较少,但是海南软件职业技术学院在信息技术方面有着一定的特色,为当地培养了大批的技术技能人才。

旅游业是琼海的重要产业,有丰富的自然、人文资源。博鳌亚洲论坛永久会址是琼海最有名的地标,每年都有大量的游客、参会者到访。玉带滩是一条连接陆地和海岛的天然沙滩,是吉尼斯世界纪录认证过的“最狭长分隔海河的沙滩”,总长8.5公里,以“左手江河、右手海洋”闻名。潭门渔港是琼海最大渔港,也是海南省直航南海诸岛主要港口,能感受真实渔港生活,品鲜海鲜。官塘温泉位于嘉积镇官塘旅游开发区,温泉水质好,含有多种有益成分,属于含氟、硅、锶的低矿化度、低铁的氯化物重碳型热矿泉水,出水温度常年在70摄氏度到90摄氏度之间。

红色娘子军纪念园设在嘉积镇,是为了纪念中国工农红军第二独立师女子军特务连而建的爱国主义教育基地。白石岭风景区因石头多奇且美丽,有较多的椰林骑士山地越野俱乐部。沙美村被命名为中国美丽休闲乡村,是以南洋风情建筑和红树林湿地为载体,年接待游客数超过30万。龙寿洋万亩田野公园为农业旅游示范区,建有儿童乐园等。蔡家宅被誉为海南侨乡第一宅,是保存完好的南洋风格建筑群。多河文化谷旅游区是以海南的母亲河万泉河本土文化为背景,表现了万泉河历史文化与传统农耕文化的景区。博鳌有亚洲湾水上乐园、动力滑翔伞飞行营地、马术俱乐部等现代旅游项目。

为何是以琼海而非三亚、儋州成为第二个海口的呼声最多?从区域发展格局上讲,海南要培育新的增长极。海口作为省会城市、三亚作为国际旅游城市、儋州作为西部中心城市都已有了明确的发展方向。东部地区缺少强大的中心城市。琼海处在东部的中心地带,可以有效地辐射文昌、万宁等地。就产业基础而言,琼海有博鳌亚洲论坛和乐城国际医疗旅游先行区两个王牌。博鳌亚洲论坛给会展经济带来巨大潜力,乐城先行区在医疗健康产业上有着明显的优势。

但同时琼海也有其面临的问题。就经济总量而言,海口、三亚、儋州比之而言存在差距,城市能级低、辐射带动能力弱,高等教育资源少,产业结构不合理。但是这些不足,给了琼海更大的发展和潜力。海南省委省政府一直重视区域协调发展,以“南北两极、东西两翼”的发展思路给琼海赋予了战略机遇。自贸港正处在政策落地、产业集聚的重要时期,给琼海拓宽开发边界、产业政策倾斜提供条件,符合自贸港整体发展的利益。

随着科技的飞速发展和全球经济竞争日趋激烈,海南省作为我国重要的经济大省,在全国乃至世界的地位愈发突出,而琼海作为海南岛南部的重要一极,在“十三五”期间要实现经济的可持续发展,就必须构建起具有自身特色的现代化产业体系和完善的基础设施。乐城先行区将创建国内领先水平的生物医药研发和转化基地,博鳌论坛会扩大高端会展、商务谈判、国际培训等业态,潭门港口会变成区域性物流中心。琼海将会同文昌、万宁等地一起创建起产业分工合作的体系,文昌航天旅游、万宁体育旅游以及琼海会展医疗旅游等产业互相影响、共同发展起来,从而创建出东部独具特色的自贸港核心功能承载区和经济带。基础设施互联互通水平将会大幅提高,“一小时东部经济圈”会形成起来,东西部发展的差距将被逐步缩小,从而推动整个海南自由贸易港全域均衡发展。

琼海的崛起并不是取代海口,而是以海南自贸港建设为背景,在多极支撑、协调发展的基础上,承担起东部中心城市的使命。当人们谈论海南的第二个海口的时候,实际上是在期盼一个更加均衡、更加充满活力的海南。琼海要担当起这一大任,既离不开自身的努力,也得看时代有没有机遇、政策是否支持。但是可以断言,这座万泉河畔的城市正在走向一个新的历史时期。琼海的未来发展是否具有信心。请问哪些因素会决定它能否成为一个真正的海南“第二个海口”?请就评论区内容发表意见。