贵阳是贵州省的省会，一直居于第一位，遵义因为深厚的红色历史和强大的工业基础，多年来一直位居第二。但是发展从来都不是一成不变的排名赛。在贵州奋力后发赶超的宏大叙事里，地处西部、曾经以贫困被标签化的城市，正在以令人侧目的速度改变自己的命运，而且悄悄地改变了省内经济版图的传统序列。这座城市就是毕节，不是别的。它不再只是“脱贫攻坚”主战场，而是变成一片生机勃勃的沃土，其综合实力迅速增长使其具有挑战、甚至超越遵义的可能性，一场关于“贵州第二城”的静默赛正在展开。

毕节市位于贵州省西北部，处于川、滇、黔三省交界处的乌蒙山腹地。它位于四川、重庆、云南三省市的交汇之处，是西南地区的一个典型的“人口大市”，常住人口数在全省中居于前列。毕节是个多民族聚居区，有彝族、苗族等少数民族在这里创造出了丰富多彩的文化。历史上毕节是夜郎文化的重要发源地之一，也是中国革命史上具有里程碑意义的“三省红都”，红军长征在这里留下了重要的篇章。过去很长时间，毕节由于地理闭塞、生态脆弱、人口压力大而陷入发展的困境中。但是也正是这种极致的困境，催生了以“开发扶贫、生态建设”为主题、“毕节试验区”的建立，使它成了国家层面关注并支持的重要区域，也为它之后跨越式发展打下了重要的基础。

毕节的区位优势已经由原来的劣势变成现在的特色优势。它西面接云南，北面接四川，是贵州进入成渝地区双城经济圈、通向滇中城市群的重要门户。伴随着国家西部大开发新格局的形成和内陆开放通道的建设，毕节由西南腹地向开放前沿迈进的态势越来越明显。它处在多条区域经济走廊交汇处，由于交通瓶颈被打通而使得它的桥梁、枢纽的潜力得到快速释放。毕节是长江上游重要的生态屏障，它的生态区位战略意义十分重大，在绿色产业的发展方面得到国家政策的倾斜和支持，从而达到生态保护和经济发展相辅相成的目的。

经济发展为毕节谋求进位超越赋予了基本的底气。近些年来，毕节经济增长动力十足，增长速度一直排在全省第一位。它的经济结构正处在深刻变革之中，由以前依靠传统农业和煤炭资源的单一种类生产方式，逐步转向多种类、现代化的产业结构。在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过程中，毕节特色农业提质增效，马铃薯、食用菌、高山生态茶、中药材等产业规模不断扩大。更重要的是毕节大力推进新型工业化，依靠丰富的矿产资源推动煤电产业的转型升级，并大力发展大数据电子信息、新型建材、装备制造、生态食品加工等产业。以毕节高新区为代表的产业集聚效应已经初现端倪。除此之外，由于气候凉爽、有独特的人文自然资源，避暑旅游、乡村旅游、文化旅游等现代服务业迅速发展起来，成为经济增长的新的增长点。

交通条件的颠覆性改善，成为毕节摆脱地理束缚，释放发展潜力的首要条件。昔日“地无三里平”的毕节，现在已经形成了一张四通八达的交通网络，“铁公机”立体交通网在其中起着重要的作用。成贵高铁开通以后，毕节一下子步入了高铁时代，去贵阳、成都的时间大大缩短，进入全国高铁主干网。高速公路纵横交错，实现县县通高速，内部循环和对外联通十分方便。毕节飞雄机场开通了通往国内许多大城市的航线，航空运输能力不断提升。更重要的是，毕节正在规划建设成为区域性综合交通枢纽，以后多条铁路和高速公路交汇，会使其交通区位优势得到质的飞跃，彻底解决物流成本高带来的问题，给产业和人口集聚奠定坚实基础。

大学教育水平不断提高，给毕节的发展提供智力支撑和人才后备。贵州工程应用技术学院位于毕节市区，是毕节市本地区的本科院校，是本地区培养工程技术、基础教育、管理等应用型人才的主要力量。另外，毕节职业技术学院等高职院校把主要精力放在地方产业的需要上培养出技能型人才。更值得注意的是，伴随着毕节城市等级的提高以及产业的发展需求，国内许多高校、科研机构也在此设立了研究院或者与之开展合作项目，引入了外部的智力资源。虽然高等教育整体实力同贵阳还有一定的差距，但是自身培养体系正在形成，在政策吸引和产业平台的支持下，人才留在贵阳、引进贵阳的能力也在不断提高。

丰富的旅游资源成了毕节展示形象、吸引投资、带动消费的亮丽名片。毕节的景观以雄奇壮丽的喀斯特地貌和多种多样的生态系统为主。织金洞又叫“溶洞之王”，规模宏大，种类繁多，是地质奇观的代表。百里杜鹃风景区是世界上最大的天然杜鹃林带，每年的春天都会出现花海如潮的壮观景象。威宁草海是贵州最大的天然淡水湖，也是珍稀鸟类黑颈鹤的主要越冬地，生态价值和观赏价值都很高。另外，慕俄格古城、九洞天、韭菜坪等地的景区也不相同。毕节有丰富的红色文化历史和独特的少数民族风情，给毕节文旅产业融合发展赋予了深厚底蕴，吸引着越来越多的游客前来旅游。

那么，毕节凭什么能超过长期排在第二位的遵义。这就需要对发展动力和趋势做进一步的比较。遵义强大是因为它有着深厚的工业基础，特别是以白酒业为支柱产业的压倒性优势以及作为红色圣地所产生出来的巨大品牌效应。但是其经济总量、财政实力长期以来一直很雄厚。但是毕节的增长具有不同的特征与潜力。毕节人口规模大，既是消费市场，也是人力资源。其次，毕节的增长是全面的、结构性的增长，它不是单一的支柱产业驱动，而是农业、工业升级、文旅融合等多个战线同时推进，其抗风险能力以及增长韧性会更好一些。

第三，毕节拥有国家层面的持续政策红利，从早年的“毕节试验区”到后来的“脱贫攻坚重点支持”，再到现在的“乡村振兴重点帮扶”，政策资源不断注入使其发展具备强大的外生动力。第四，由于交通瓶颈的解除，毕节的区位优势正以越来越快的速度被释放出来，它所处的三省交汇位置具有发展成为物流、商贸枢纽的条件。最后遵义的经济基数大，保持高速增长越来越难，而毕节正处在从低起点向中高速增长转变的阶段，其增速更有可能领先。

但同时又存在巨大的挑战。毕节经济总量、人均指标同遵义还存在着较大的差距。产业基础，尤其是拥有绝对统治地位的核心产业集群相比遵义的酒业来说还要弱一些。城市综合服务功能、科技创新能力和高端人才的吸引程度等各方面还要长时间追赶。另外，怎样把巨大的人口压力转变成可持续的人口红利，怎样稳固发展脱贫成果以避免规模性返贫，都是毕节必须要回答的问题。但是趋势比现状更重要。

毕节目前所呈现出来的强劲上升势头、巨大的内在发展需要以及国家、省级层面不断的战略集中，使得它有朝一日可以同遵义一较高下。比赛不是零和博弈，是贵州经济总量共同做大双赢的过程。毕节将来能否超过遵义最终取决于这场比赛输赢在那一位上。本文以贵阳、兴义等为中心，从“三州联袂赴战书”到黔东北会师，分析贵州省黔东北地区的国防与边境战略定位，探讨国防与边境建设的路径。